Мотивированное 

решение

 изготовлено 30 июля 2019 года дело № 2-3535/2019 

66RS0007-01-2019-00003534-37 

РЕШЕНИЕ 

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Екатеринбург 25 июля 2019 года 

Чкаловский районный суд г. Екатеринбурга Свердловской области в составе: 

председательствующего судьи Егоровой В.Г.,

при секретаре судебного заседания Устюжаниной А.В., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда России в Чкаловском районе г. Екатеринбурга Свердловской области о включении в специальный стаж периодов работы, дающих право на досрочную страховую пенсию по старости, возложении обязанности назначить досрочную страховую пенсию с момента обращения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 предъявила к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда России в Чкаловском районе г. Екатеринбурга Свердловской области иск, который заключается в следующем: 

1. Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Чкаловском районе г. Екатеринбурга Свердловской области зачесть в специальный трудовой стаж ФИО1, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, следующие периоды работы:

- с 28.02.2008 по 08.07.2008 г. в Государственном областном учреждении социального обслуживания «Центр социальной помощи семье и детям Чкаловского района г. Екатеринбурга» в должности воспитателя стационарного отделения;

- с 09.07.2008 по 04.08.2009, с 01.09.2009 г. по 04.02.2011 г. в ГОУ СО «Центр социальной помощи семье и детям Чкаловского района г. Екатеринбурга», в должности социального педагога стационарного отделения;

- с 01.07.2013 по 31.12.2014 в ГОУ СО «Центр социальной помощи семье и детям Чкаловского района г. Екатеринбурга» в должности воспитателя стационарного отделения;

- с 01.01.2015 по 12.01.2015 г. в ГОУ СО «Центр социальной помощи семье и детям Чкаловского района г. Екатеринбурга» отделение социально-медицинской реабилитации в качестве воспитателя;

- с 24.11.2017 г. по 26.11.2017 г., с 22.12.2017 г. по 23.12.2017 г., с 26.03.2018 по 30.03.2018 г. в ГАУ СО Свердловской области «Реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями «Талисман» города Екатеринбурга, отделение медико-социальной реабилитации для детей старшего дошкольного и школьного возраста в качестве воспитателя;

- с 07.08.1998 г. по 23.08.1998 в Муниципальном образовательном учреждении «Средняя общеобразовательная школа № 37 с углубленным изучением предметов художественноэстетического цикла» в качестве учителя начальных классов.

2. Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Чкаловском районе г. Екатеринбурга назначить пенсию по старости досрочно, начиная с 31.01.2019 г.

В обоснование иска указано, что решением УПФР в Чкаловском районе г. Екатеринбурга Свердловской области № 161613/19 от 04.04.2019 г. истцу было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости поскольку должность воспитатель не поименована в списке, не подтверждено выполнение нормы педагогической (учебной) нагрузки, установленной за ставкой, нахождение на курсах повышения квалификации, отсутствуют сведения о стаже на индивидуальном лицевом счете заявителя не подтверждены кодом выслуги лет.

В судебное заседание истец не явилась, извещена о времени и месте рассмотрения дела своевременно и надлежащим образом.

Представитель истца в судебном заседании исковые требования поддержала, подтвердила изложенные в заявлении обстоятельства. 

Представитель ответчика ГУ УПФР в Чкаловском районе г. Екатеринбурга Свердловской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещался, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие. В письменном отзыве возражала против удовлетворения иска по основаниям, изложенным в решении от 04.04.2019 года.

Судом определено о рассмотрении дела при данной явке. 

Заслушав представителя истца, исследовав письменные доказательства, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению. 

В соответствии со статьей 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение при условиях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В Федеральном законе «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ сохранено право на досрочное назначение страховой пенсии по старости всем категориям граждан, которым данное право было гарантировано Законом N 173-ФЗ и законодательством, действовавшим до 1 января 2002 года.

В силу п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года №400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Согласно п. 2 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Аналогичные положения были закреплены в ранее действовавшем в период с 01.01.2002 до 01.01.2015 Федеральном законе N 173-ФЗ от 17.12.2001 "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (п.п. 20 п. 1, п. 2 ст. 27).

Установлено, что 31.01.2019 года ФИО1 обратилась в УПФР в Чкаловском районе г. Екатеринбурга Свердловской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости по 19 ч. 1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013г. № 400-ФЗ. 

Решением от 04.04.2019 года ей отказано в установлении пенсии, не приняты к зачету в стаж на соответствующих видах работ следующие периоды:

- с 28.02.2008г. по 08.07.2008г. в Государственном областном учреждении социального обслуживания Центр социальной помощи семье и детям, стационарное отделение в качестве областном учреждении социального обслуживания Центр социальной помощи семье и детям, стационарное отделение в качестве социального педагога, с 09.07.2008 по 04.08.2009, с 01.09.2009 по 04.02.2011 в Государственном областном учреждении социального обслуживания Центр социальной помощи семье и детям, стационарное отделение в качестве областном учреждении социального обслуживания Центр социальной помощи семье и детям, стационарное отделение в качестве социального педагога, с 01.07.2013г. по 31.12.2014г. в Государственном областном учреждении социального обслуживания Центр социальной помощи семье и детям, стационарное отделение в качестве воспитателя, с 01.01.2015г. по 12.01.2015г. Государственном областном учреждении социального обслуживания Центр социальной помощи семье и детям, отделение социально-медицинской реабилитации в качестве воспитателя, поскольку, Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность, утвержденным постановлением Правительства РФ от 12.11.2002 № 781, наименование учреждения «Центр социальной помощи семье и детям» не поименовано.

- с 24.11.2017г. по 26.11.2017г., с 22.12.2017г. по 23.12.2017г., с 26.03.2018г. по 30.03.2018г. в Государственное автономное учреждение социального обслуживания Свердловской области «Реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями «Талисман» города Екатеринбурга», отделение мекдико-социальной реабилитации для детей старшего дошкольного и школьного возраста в качестве воспитателя поскольку, в соответствии с п. 19 ч.1 ст. 30 Федерального Закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения общеустановленного возраста в связи с осуществлением педагогической деятельности, т. е. с выполнением работы в определенных должностях и учреждениях. Кроме того, Положения пункта 4 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781, предусматривают зачет работы в должностях и учреждениях, указанных в списке, начиная с 01.09.2000г. при условии выполнения нормы педагогической (учебной) нагрузки, установленной за ставку заработной платы. Для педагогических работников это означает непосредственное выполнение трудовых обязанностей в течение рабочего времени, норма которого устанавливается за ставку заработной платы. Периоды, которые не связаны с выполнением соответствующей работы, могут включаться в стаж, если прямо предусмотрены Правилами № 516. Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденными постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516 включение периодов нахождения на курсах повышения квалификации в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, также не предусмотрено.

- с 07.08.1998г. по 23.08.1998г. в Муниципальном образовательном учреждении «Средняя общеобразовательная школа № 37 с углубленным изучением предметов художественноэстетического цикла» в качестве учителя начальных классов поскольку, в соответствии с пунктом 2 статьи 14 Федерального закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013 г. и пунктом 3 порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Минздравсоцразвития от 31.03.2011 г. № 258Н, работа после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждается сведениями индивидуального (персонифицированного) учета. Сведения о стаже на индивидуальном лицевом счете заявителя не подтверждены кодом выслуги лет.

Из решения следует, что всего к зачету подлежал стаж 19 лет 10 месяцев 02 дня, при требуемых 25 годах. 

В соответствии со статьей 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение при условиях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В Федеральном законе «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ сохранено право на досрочное назначение страховой пенсии по старости всем категориям граждан, которым данное право было гарантировано Законом N 173-ФЗ и законодательством, действовавшим до 1 января 2002 года.

В силу п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года №400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Согласно п. 2 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Аналогичные положения были закреплены в ранее действовавшем в период с 01.01.2002 до 01.01.2015 Федеральном законе N 173-ФЗ от 17.12.2001 "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (п.п. 20 п. 1, п. 2 ст. 27).

Согласно трудовой книжке на основании приказа №32 от 28.02.2008 г. ФИО2 принята воспитателем 12 разряда ЕТС в стационарное отделение Государственного областного учреждения социального обслуживания Центр социальной помощи семьи и детям Чкаловского района г. Екатеринбурга;

08.07.2008 года переведена на должность социального педагога в стационарном отделении Государственного областного учреждения социального обслуживания Центр социальной помощи семьи и детям Чкаловского района г. Екатеринбурга;

С 11.11.2011 года Государственное областное учреждение социального обслуживания Центр социальной помощи семьи и детям Чкаловского района г. Екатеринбурга переименовано Государственное бюджетное учреждение социального обслуживания населения Свердловской области «Центр социальной помощи семьи и детям Чкаловского района г. Екатеринбурга».

01.07.2013 года переведена воспитателем стационарного отделения.

01.01.2015 года переведена в отделение социально-медицинской реабилитации воспитателем. 

Согласно должностной инструкции воспитателя стационарного отделения ГОУ СО Центр социальной помощи семье и детям Чкаловского района г. Екатеринбурга, утв. 15.06.2007 г., в обязанности ФИО1 входила работа в детьми (л.д. 40-41), а именно: изучать индивидуальные особенности несовершеннолетних, проживающих в Отделении (далее - Клиенты), ежедневно вести установленном порядке дневник наблюдений; использовать рекомендации психологов, учителя-дефектолога, логопеда, социального педагога, социального работника Центра при осуществлении своей воспитательной деятельности; осуществлять дифференцированный подход к каждому Клиенту, планировать и проводить коррекционно-развивающую работу путем организации по подгруппам и индивидуально; разрабатывать и представлять на утверждение заведующему Отделением план работы на текущий месяц, составлять план работы следующую смену; формировать и развивать у Клиентов различные умения и навыки (трудовые, гигиенические и др.); регулярно контролировать успеваемость Клиентов образовательных учреждениях, владеть информацией об его успеваемости 8 образовательном учреждении, оказывать Клиентам содействие в процессе: обучения, в получении дополнительного образования; организовывать выполнение Клиентами режима дня, приготовление ими домашнего задания; организовывать содержательный досуг Клиентов в свободное от учебных занятий время, выходные, праздничные дни, каникулы; вовлекать Клиентов в кружки, секции и другие объединения по интересам; совместно с медицинскими работниками Центра обеспечивать сохранение и укрепление здоровья Клиентов, проводить мероприятия, способствующие их психофизическому развитию, укреплению навыков самогигиены; организовать работу Клиентов по уборке их личных вещей в группах Отделения; организовать свою работу так, чтобы вверенные ему Клиенты находились в зоне постоянного внимания, владеть информацией о местонахождении Клиентов и их занятиях; правильно и точно передавать сменяющему воспитателю всю необходимую информацию с последующей записью в журнале передачи смен; с учетом возрастных особенностей Клиентов организовывать работу по самообслуживанию и в общественно-полезном труде; проводить работу по профилактике вредных привычек Клиентов; следить за сохранностью одежды, обуви Клиентов и прочего инвентаря Центра; участвовать в заседаниях педсовета, МППК, подготовке семинаров; повышать свой профессиональный уровень; в случае самовольного ухода воспитанника из Стационарного отделения ставить об этом в известность заведующего отделением и обращаться в органы внутренних дел с заявлением на розыск несовершеннолетнего в установленном порядке и др.

В функциональные обязанности социального педагога ГОУ СО Центр социальной помощи семье и детям Чкаловского района г. Екатеринбурга, утв. 21.01.2008 г., в обязанности ФИО1 также входила работа в детьми (л.д. 42-43).

Таким образом, суд отмечает, что фактически, должностные обязанности истца до переименования организации и после, не изменились, и данные обязанности все сводятся к работе именно с детьми, то есть являются педагогической деятельностью.

Проанализировав учредительные документы ГОУ "Центр социальной помощи семье и детям Чкаловского района г. Екатеринбурга» суд приходит к выводу о наличии оснований для включения спорного периода в специальный страховой стаж истца, поскольку она осуществляла педагогическую деятельность в учреждении социальной защиты для детей, работа в котором дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

То обстоятельство, что работая в должности воспитателя в ГОУ "Центр социальной помощи семье и детям Чкаловского района г. Екатеринбурга" ФИО1 непосредственно осуществляла трудовые обязанности, связанные с образовательным и воспитательным процессом, ответчиком не оспаривается.

При этом ГОУ "Центр социальной помощи семье и детям Чкаловского района г. Екатеринбурга" по своему статусу являлось учреждением социального обслуживания, созданным в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством РФ полномочий органов государственной власти Свердловской области в сфере социального обслуживания.

Исходя из изложенного следует сделать вывод о том, что поскольку наименование должности истца "воспитатель" поименовано в соответствующем Списке, а деятельность ГОУ Центр социальной помощи семье и детям Чкаловского района г. Екатеринбурга фактически была направления на работу с несовершеннолетними детьми, оснований для отказа во включении ФИО1 в специальный страховой стаж периода работы в должности воспитателя в ГОУ «Центр социальной помощи семье и детям Чкаловского района г. Екатеринбурга», не имеется.

Ответчиком отказано во включении периодов работы с - с 24.11.2017г. по 26.11.2017г., с 22.12.2017г. по 23.12.2017г., с 26.03.2018г. по 30.03.2018г. в Государственное автономное учреждение социального обслуживания Свердловской области «Реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями «Талисман» города Екатеринбурга», отделение мекдико-социальной реабилитации для детей старшего дошкольного и школьного возраста в качестве воспитателя в связи с нахождением на курсах повышения квалификации.

Согласно ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Исходя из положения закона, периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, за которую работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем они подлежат включению в специальный стаж для назначения трудовой пенсии по старости.

Направление работника на усовершенствование, повышение квалификации является обязанностью работодателя и производится в связи с осуществлением работником определенной деятельности. Прохождение работником на основании должностной инструкции обучения на курсах повышения квалификации является для него обязательным условием дальнейшей педагогической деятельности.

При таком положении период работы с 24.11.2017г. по 26.11.2017г., с 22.12.2017г. по 23.12.2017г., с 26.03.2018г. по 30.03.2018г. в Государственное автономное учреждение социального обслуживания Свердловской области «Реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями «Талисман» города Екатеринбурга», отделение мекдико-социальной реабилитации для детей старшего дошкольного и школьного возраста в качестве воспитателя подлежат включению в специальный стаж работы.

Ответчиком отказано во включении периодов работы с 07.08.1998г. по 23.08.1998г. в Муниципальном образовательном учреждении «Средняя общеобразовательная школа № 37 с углубленным изучением предметов художественно-эстетического цикла» в качестве учителя начальных классов поскольку сведения о стаже на индивидуальном лицевом счете заявителя не подтверждены кодом выслуги лет.

В соответствии с пунктом 2 статьи 14 Федерального закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013 г. и пунктом 3 порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Минздравсоцразвития от 31.03.2011 г. № 258Н, работа после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждается сведениями индивидуального (персонифицированного) учета, в том числе и стаж с особыми условиями труда. 

С учетом вышеизложенного отсутствие на индивидуальном лицевом счете застрахованного лица сведений с указанием кода особых условий труда не должно влиять на права работника и ставиться в зависимость от того обстоятельства, что при отчислении необходимых взносов работодатель не поставил код льготы и не сообщил иные сведения в Пенсионный фонд.

При таких обстоятельствах периоды с 07.08.1998г. по 23.08.1998г. в Муниципальном образовательном учреждении «Средняя общеобразовательная школа № 37 с углубленным изучением предметов художественно-эстетического цикла» в качестве учителя начальных классов подлежат включению в специальный стаж истца. 

Установленные судом обстоятельства являются основанием для признания незаконным решения ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Чкаловском районе г. Екатеринбурга Свердловской области № 161613/19 от 04.04.2019 года в части отказа во включении вышеназванных периодов в стаж для назначении досрочной страховой пенсии по старости ФИО2 и назначении страховой пенсии истцу с 31.01.2019 года, т.к. на момент обращения с заявлением, истец имела необходимый 25 -летний стаж работы, в связи с осуществлением педагогической деятельности.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, 

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда России в Чкаловском районе г. Екатеринбурга Свердловской области о признании решения об отказе в установлении пенсии незаконным, включении в специальный стаж периодов работы, дающих право на досрочную страховую пенсию по старости, возложении обязанности назначить пенсию, удовлетворить.

Возложить обязанность на Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Чкаловском районе г. Екатеринбурга Свердловской области принять к зачету по пп. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» стаж ФИО1, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, следующие периоды:

- с 28.02.2008 по 08.07.2008 г. в Государственном областном учреждении социального обслуживания «Центр социальной помощи семье и детям Чкаловского района г. Екатеринбурга» в должности воспитателя стационарного отделения;

- с 09.07.2008 по 04.08.2009, с 01.09.2009 г. по 04.02.2011 г. в ГОУ СО «Центр социальной помощи семье и детям Чкаловского района г. Екатеринбурга», в должности социального педагога стационарного отделения;

- с 01.07.2013 по 31.12.2014 в ГОУ СО «Центр социальной помощи семье и детям Чкаловского района г. Екатеринбурга» в должности воспитателя стационарного отделения;

- с 01.01.2015 по 12.01.2015 г. в ГОУ СО «Центр социальной помощи семье и детям Чкаловского района г. Екатеринбурга» отделение социально-медицинской реабилитации в качестве воспитателя;

- с 24.11.2017 г. по 26.11.2017 г., с 22.12.2017 г. по 23.12.2017 г., с 26.03.2018 по 30.03.2018 г. в ГАУ СО Свердловской области «Реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями «Талисман» города Екатеринбурга, отделение медико-социальной реабилитации для детей старшего дошкольного и школьного возраста в качестве воспитателя;

- с 07.08.1998 г. по 23.08.1998 в Муниципальном образовательном учреждении «Средняя общеобразовательная школа № 37 с углубленным изучением предметов художественно-эстетического цикла» в качестве учителя начальных классов.

Признать незаконным решение Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Чкаловском районе г. Екатеринбурга Свердловской области № 161613/19 от 04.04.2019 года в части отказа во включении в стаж вышеуказанных периодов.

Возложить обязанность на Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Чкаловском районе г. Екатеринбурга Свердловской области по назначению ФИО1 страховой пенсии по старости с 31.01.2019 года.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Чкаловский районный суд г. Екатеринбурга.

Судья: