Дело № 12-93/2017

Р Е Ш Е Н И Е

г. Выкса 14 июня 2017 года

Судья Выксунского городского суда Нижегородской области Скучилина Е.И., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 14.2 КоАП РФ в отношении

ФИО1, …, 

по жалобе начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Нижегородской области в городском округе город Выкса, Вознесенском районе, городском округе Кулебаки, городском округе Навашинский на постановление мирового судьи судебного участка № 1 Выксунского судебного района Нижегородской области, 

у с т а н о в и л :

Постановлением мирового судьи судебного участка № 1 Выксунского судебного района Нижегородской области производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 14.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении ФИО1 прекращено на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

В жалобе начальник территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Нижегородской области в городском округе город Выкса, Вознесенском районе, городском округе Кулебаки, городском округе Навашинский просит постановление мирового судьи отменить, признать ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.2 КоАП РФ., поскольку считает, что при рассмотрении дела были неправильно установлены обстоятельства, имеющие значение для дела. ФИО1 осуществляет предпринимательскую деятельность без государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя и без государственной регистрации в качестве юридического лица. Переквалификация действий ФИО1 со ст. 14.2. на ч. 1 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предусматривающую ответственность за осуществление предпринимательской деятельности без государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя или без государственной регистрации в качестве юридического лица, была возможна, но не была применена судьей. Оснований для освобождения ФИО1 от ответственности не имелось.

В судебное заседание ФИО1, извещенная о времени и месте рассмотрения дела, не явилась.

Исследовав материалы дела, судья находит следующее.

Статьей 14.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях устанавливается административная ответственность за незаконную продажу товаров (иных вещей), свободная реализация которых запрещена или ограничена законодательством.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. 

дата в отношении ФИО1 ведущим специалистом территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Нижегородской области в городском округе город Выкса, Вознесенском районе, городском округе город. Кулебаки, городской округ Навашинский ФИО2 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 14.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, из которого следует, что дата года в период с… часов … минут до … часов … минут ФИО1, арендующая киоск-остановку по адресу: …, допустила незаконную продажу товаров, свободная реализация которых ограничена законодательством, а именно спиртосодержащей непищевой продукции: лосьона ….» на основе этилового спирта … мл., дата изготовления.. года производитель ООО «Витаон» по цене … рубля за …, лосьон с экстрактом …. …. м.л., дата изготовления … года, партия № ….по цене … рублей за штуку в нарушение Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 24.01.2017 N 7 "О приостановлении розничной торговли спиртосодержащей непищевой продукцией", зарегистрированного в Минюсте России 25.01.2017 N 45389, введенного в действие с 27.01.2017 г. и Приказа Минфина России от 11.05.2016 N 58н "Об установлении цен, не ниже которых осуществляются закупка (за исключением импорта), поставки (за исключением экспорта) и розничная продажа алкогольной продукции крепостью свыше 28 процентов. 

В соответствии с п. 1 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 24.01.2017 N 7 "О приостановлении розничной торговли спиртосодержащей непищевой продукцией", введенного в действие с 27.01.2017 г., предписано юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям приостановить на срок 60 суток розничную торговлю спиртосодержащей непищевой продукцией с содержанием этилового спирта более 28 процентов объема готовой продукции (за исключением стеклоомывающих жидкостей, нежидкой спиртосодержащей непищевой продукцией, а также спиртосодержащей непищевой продукцией с использованием укупорочных средств, исключающих ее пероральное потребление), осуществляемой ниже цены, по которой осуществляется розничная продажа водки, ликероводочной и другой алкогольной продукции крепостью свыше 28 процентов за 0,5 литра готовой продукции, установленной приказом Минфина России от 11.05.2016 N 58н "Об установлении цен, не ниже которых осуществляются закупка (за исключением импорта), поставки (за исключением экспорта) и розничная продажа алкогольной продукции крепостью свыше 28 процентов" (зарегистрирован в Минюсте России 31 мая 2016 года, регистрационный N 42365).

Из пункта 32 приложения к Приказу Минфина России от 11.05.2016 N 58н "Об установлении цен, не ниже которых осуществляются закупка (за исключением импорта), поставки (за исключением экспорта) и розничная продажа алкогольной продукции крепостью свыше 28 процентов», следует, что розничная продажа ликероводочной и другой алкогольной продукции крепостью свыше 28% (за исключением водки) с процентным содержанием спирта в готовой продукции свыше 59 до 60, с НДС и акцизом, составляет 284 рубля. 

При рассмотрении дела мировым судьей установлено, что ФИО1 не является индивидуальным предпринимателем или должностным лицом какого-либо юридического истца, в связи с чем действие постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 24.01.2017 N 7 "О приостановлении розничной торговли спиртосодержащей непищевой продукцией" на нее не распространяется, поскольку касается деятельности только индивидуальных предпринимателей и юридических лиц, поскольку в силу п. 1 ст. 11 Федерального закона от 22 ноября 1995 года № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции», розничная продажа спиртосодержащей непищевой продукции осуществляется организациями и индивидуальными предпринимателями.

В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются, в частности, всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно статье 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в числе иных обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежит наличие события административного правонарушения.

Частью 1 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1, 3 и 4 статьи 28.6 данного Кодекса.

В силу части 2 указанной статьи в протоколе об административном правонарушении указывается, в том числе событие административного правонарушения.

Данный протокол является процессуальным документом, в котором фиксируется противоправное деяние лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, формулируется вменяемое ему обвинение, выходить за пределы которого недопустимо.

Нарушение, выразившееся в осуществлении предпринимательской деятельности без государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя или без государственной регистрации в качестве юридического лица при составлении протокола об административном правонарушении ФИО1 не вменялось. Выход за рамки указанного в протоколе об административном правонарушении объема совершенного деяния ухудшает положение лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в связи с чем доводы жалобы судья находит необоснованными. 

На основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

Обстоятельств, которые могли повлечь изменение или отмену постановления, не установлено.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд

Р е ш и л :

Постановление мирового судьи судебного участка №1 Выксунского судебного района Нижегородской области от дата по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 14.2 КоАП РФ в отношении ФИО1 оставить без изменения, жалобу начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Нижегородской области в городском округе город Выкса, Вознесенском районе, городском округе Кулебаки, городском округе Навашинский - без удовлетворения.

Судья- Скучилина Е.И.