Дело № 5-489/2018

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

16 января 2019 года г. Пермь

Судья Дзержинского районного суда г. Перми Мухина Е.В.,

при ведении протокола секретарем Фатиховой Г.Р., 

с участием представителя Главного управления МЧС России по Пермскому краю ФИО1 по служебному удостоверению и доверенности, 

старшего юрисконсульта ФКУ ИК-32 ГУФСИН России по Пермскому краю ФИО2 по служебному удостоверению и доверенности, 

начальника пожарной части ФКУ ИК-32 ГУФСИН России по Пермскому краю ФИО3 по служебному удостоверению и доверенности, 

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 32» ГУФСИН России по Пермскому краю, осуществляющего деятельность по адресу: Адрес (..., дата постановки на налоговый учет Дата) о привлечении к административной ответственности по ч. 14 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), 

УСТАНОВИЛ:

Дата государственным и инспектором Дзержинского района г.Перми по пожарному надзору капитаном внутренней службы ФИО1 выявлено невыполнение предписания органов государственного контроля Федеральным казенным учреждением «Исправительная колония № 32» ГУФСИН России по Пермскому краю (далее также – ФКУ ИК-32), по адресу: Адрес образующее состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ.

В судебном заседании государственный инспектор ФИО1 настаивал на привлечении юридического лица к административной ответственности.

Старший юрисконсульт ФКУ ИК-32 ГУФСИН России по Пермскому краю ФИО2 пояснила, что с протоколом согласны, просят учесть исключительные обстоятельства и назначить наказание ниже низшего предела.

Начальник пожарной части ФКУ ИК-32 ГУФСИН России по Пермскому краю ФИО3 указал о согласии с протоколом.

Заслушав участвующих в деле лиц, исследовав и оценив собранные по делу доказательства, прихожу к следующему выводу.

В силу ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания органа, уполномоченного осуществлять государственный контроль влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно статье 2 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» законодательство Российской Федерации о пожарной безопасности основывается на Конституции Российской Федерации и включает в себя настоящий Федеральный закон, принимаемые в соответствии с ним федеральные законы и иные нормативные правовые акты, а также законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, муниципальные правовые акты, регулирующие вопросы пожарной безопасности.

Общие требования пожарной безопасности к объектам защиты (продукции), в том числе к зданиям и сооружениям, установлены Федеральным законом от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности». Пунктом 3 статьи 4 указанного закона установлено, что к нормативным документам по пожарной безопасности относятся национальные стандарты, своды правил, содержащие требования пожарной безопасности, а также иные документы, содержащие требования пожарной безопасности, применение которых на добровольной основе обеспечивает соблюдение требований настоящего Федерального закона.

Пунктом 38 таблицы 3 Норм пожарной безопасности 110-03 «Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией» установлено, что помещения иного административного и общественного назначения, в том числе встроенные и пристроенные подлежат защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией.

Как усматривается из материалов дела, на основании распоряжения от ...

В ходе проверки в соответствии с актом от Дата выявлен факт неисполнения предписания об устранении нарушений, в частности, на складе ОМТО, фабрике, административном корпусе и помещении часового: помещение женской раздевалки ...

Постановлением мирового судьи судебного участка № Дзержинского судебного района г. Перми от Дата

Решением Дзержинского районного суда г.Перми от Дата жалоба ФКУ ИК-32 оставлена без удовлетворения. 

Данных, подтверждающих, что ФКУ ИК-32 обжаловало предписание, уведомило орган государственного пожарного надзора о невозможности выполнения некоторых пунктов предписания в указанный срок, обращалось с ходатайством о продлении срока исполнения требований, содержащихся в предписании, в материалы дела не представлено. 

Факт совершения правонарушения и вина общества подтверждаются материалами дела, в том числе: протоколом об административном правонарушении, актами проверки, предписаниями, постановлением о привлечении общества к административной ответственности по ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ, вступившим в законную силу, а также иными материалами.

Доказательства с очевидностью свидетельствуют о наличии в действиях юридического лица события и состава административного правонарушения, предусмотренного части 14 статьи 19.5 КоАП РФ.

Процедура составления протокола об административном правонарушении, в том числе, направление извещений, иных процессуальных документов непосредственно в адрес учреждения, осуществлена административным органом в соответствии с требованиями КоАП РФ. 

Согласно правовой позиции, выраженной в п. 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении КоАП РФ» срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушение, в отношении которого предусмотренная обязанность не была выполнена к определенному сроку, начинает течь с момента наступления указанного срока.

Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что срок исполнения предписания установлен до Дата

Следовательно, по настоящему делу трехмесячный срок давности привлечения к административной ответственности истекает Дата

При назначении наказания судья учитывает характер совершенного правонарушения, его общественную опасность, обстоятельства совершения, наличие обстоятельств, смягчающих и отсутствие обстоятельств, отягчающих ответственность, имущественное положение.

В судебном заседании представителями лица, привлекаемого к административной ответственности, заявлено ходатайство о назначении наказания ниже низшего предела.

Разрешая поступившее ходатайство, прихожу к следующему.

В силу ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, конституционными требованиями справедливости и соразмерности предопределяется дифференциация публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждения.Соразмерность наказания совершенному деянию является одним из требований, составляющих принцип справедливости юридической ответственности. Материалы дела не содержат сведений о нарушениях прав третьих лиц. Не установлено наступления тяжелых последствий. 

В силу части 2.3 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания в соответствии с частью 2.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа.

Отсутствие денежных средств не является основанием для освобождения от выполнения законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор.

При определении вида и размера наказания учитывается, что действиями ФКУ ИК-32 какой-либо ущерб или вред не причинен. 

При рассмотрении дела представителями приобщены к материалам дела документы, свидетельствующие о наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, позволяющие на основании части 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ снизить размер назначенного административного штрафа менее его минимального размера, предусмотренного санкцией статьи.

Смягчающим административную ответственность обстоятельством учитывается признание вины.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, в ходе рассмотрения административного дела не установлено. 

С учетом изложенного, суд считает возможным снизить размер предусмотренного санкцией ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ штрафа, поскольку полагает, что такое административное наказание будет отвечать целям, установленным статьей 3.1 КоАП РФ, правилам статей 3.5 и 4.1 КоАП РФ, а равно принципам законности, справедливости, неотвратимости и целесообразности юридической ответственности.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, 

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Федеральное казенное учреждение «Исправительная колония № 32» ГУФСИН России по Пермскому краю виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 14 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 75 000 рублей.

Реквизиты для уплаты штрафа: ...

В соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.

Неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов (ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ).

Квитанцию об уплате штрафа представить в Дзержинский районный суд г. Перми (

<

...> каб.1)

Постановление в течение 10 дней с момента вручения или получения его копии может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Дзержинский районный суд г. Перми.

...

Судья Е.В.Мухина