03RS0011-01-2023-001230-34

Дело №12-96/2023

РЕШЕНИЕ

26 июля 2023 года город Ишимбай

Судья Ишимбайского городского суда Республики Башкортостан Васикова Р.Р.,

с участиемлица, привлеченного к административной ответственности ФИО1 рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление Государственного комитета Республики Башкортостан по жилищному и строительному надзору № 23/ГК02-10750/вх от 30.05.2023 о привлечении директора ООО «ЖЭУ-6» ФИО1 к административной ответственности по ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ, 

УСТАНОВИЛ:

Постановлением Государственного комитета РБ по жилищному и строительному надзору № 23/ГК02-10750/вх от 30.05.2023 по делу об административном правонарушении директор ООО «ЖЭУ-6» ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения по ч.2 ст. 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях РФ, и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

Не согласившись с вынесенным постановлением ФИО1 обратился в суд с жалобой, в которой просит об отмене указанного постановления. В обоснование жалобы указано, что постановление вынесено в отсутствие его надлежащего извещения о времени и месте рассмотрения дела.

В судебном заседании ФИО1 жалобу поддержал, просил удовлетворить. 

Представитель Государственного комитета РБ по жилищному и строительному надзору в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Выслушав объяснения ФИО1, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ч.3 ст.30.6 КоАП РФ судья при рассмотрении жалобы не связан с ее доводами и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно части 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Частью 2 статьи 25.1 КоАП РФ установлено, что дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. 

В соответствии с частью 1 и 3 статьи 25.15 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

Из пункта 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года №5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" следует, что в целях соблюдения установленных статьей 29.6 КоАП РФ сроков рассмотрения дел об административных правонарушениях судье необходимо принимать меры для быстрого извещения участвующих в деле лиц о времени и месте судебного рассмотрения. Поскольку указанный Кодекс не содержит каких-либо ограничений, связанных с таким извещением, оно в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому оно направлено (судебной повесткой, телеграммой, телефонограммой, факсимильной связью и т.п., посредством СМС-сообщения, в случае согласия лица на уведомление таким способом и при фиксации факта отправки и доставки СМС-извещения адресату).

В соответствии со статьей 29.7 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении, в том числе, разъясняются лицам, участвующим в рассмотрении дела, их права и обязанности;

Как следует из материалов дела, 02.05.2023 заместителем Ишимбайского межрайонного прокурора возбуждено производство об административном правонарушении в отношении должностного лица - директора ООО «ЖЭУ-6» ФИО1, дело об административном правонарушении по ч.2 ст. 14.1.3 КоАП РФ. Постановление и материалы проверки переданы для рассмотрения по существу в Государственный комитет Республики Башкортостан по жилищному и строительному надзору.

Определением должностного лица №23/ГК02-10750/вх от 22.05.2023 рассмотрение дела об административном правонарушении назначено на 30 мая 2023 года в 10 часов 30 минут. 

Данное определение получено ФИО1 30.05.2023 в 11-00 часов. 

Сведений о направлении в адрес ФИО1 определения о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении от 22.05.2023, извещения иным способом, позволяющим контролировать получение информации лицом, которому оно направлено, материалы дела об административном правонарушении, поступившие из Государственного комитета Республики Башкортостан по жилищному и строительному надзору, не содержат. 

Таким образом, ФИО1 был извещен о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении позднее назначенного времени.

Вместе с тем, исходя из положений части 2 и 3 статьи 25.1 КоАП РФ, должностное лицо вправе рассмотреть дело об административном правонарушении в отсутствие указанного лица при соблюдении следующих условий: у должностного лица административного органа имеются данные о надлежащем извещении лица о времени и месте рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

В нарушение приведенных выше требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях должностное лицо Государственного комитета Республики Башкортостан по жилищному и строительному надзору не предприняло мер для надлежащего заблаговременного извещения должностного лица, привлекаемого к административной ответственности о времени и месте рассмотрения дела, назначенного на 30.05.2023 года в 10.30 часов.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В данном случае должностным лицом административного органа не были созданы необходимые условия для обеспечения процессуальных гарантий прав лица, привлекаемого к административной ответственности, что повлекло нарушение его права на защиту, в связи с ненадлежащим извещением о рассмотрении дела, и в том числе не разъяснение лицу, участвующему в рассмотрении дела, его прав и обязанностей, что является существенным нарушением процессуальных требований законодательства об административных правонарушениях.

Пунктом 4 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ предусмотрено, что по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случае существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Учитывая изложенное, постановление Государственного комитета Республики Башкортостан по жилищному и строительному надзору № 23/ГК02-10750/вх от 30.05.2023 вынесенное в отношении директора ООО «ЖЭУ-6» ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ, подлежит отмене.

Согласно статье 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности по части 2 статьи 14.1.3 КоАП РФ в отношении должного лица составляет один год.

Поскольку на момент рассмотрения жалобы ФИО1 срок давности привлечения к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, не истек, дело подлежит возвращению на новое рассмотрение в Государственный комитет Республики Башкортостан по жилищному и строительному надзору.

Руководствуясь ст. ст. 30.6. - 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, 

РЕШИЛ:

Постановление Государственного комитета Республики Башкортостан по жилищному и строительному надзору № 23/ГК02-10750/вх от 30.05.2023 в отношении должностного лица директора ООО «ЖЭУ-6» ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отменить, дело об административном правонарушении направить на новое рассмотрение должностному лицу. 

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения через Ишимбайский городской суд Республики Башкортостан.

Судья Р.Р. Васикова