Дело № 2-33/2025

УИД 22RS0048-01-2025-000018-05

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Село Солтон Солтонского района 

Алтайского края, улица Ленина - 15 03 апреля 2025 года 

Солтонский районный суд Алтайского края в составе судьи Понамаревой Е.А.,

при секретаре судебного заседания Савочкине Е.Ю.,

с участием:

- истца ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-33/2025, возбужденное по исковому заявлению ФИО3 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю о признании незаконным решения об отказе во включении периода службы в армии в сельскохозяйственный стаж и включении в стаж работы в сельском хозяйстве периода службы в армии в целях установления повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

05 марта 2025 года в Солтонский районный суд Алтайского края поступило исковое заявление ФИО3 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю (далее по тексту - ОСФР по Алтайскому краю) о признании незаконным решения об отказе во включении периода службы в армии в сельскохозяйственный стаж и включении в стаж работы в сельском хозяйстве периода службы в армии в целях установления повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости, в котором истец просит признать незаконным отказ пенсионного органа о включении ему периода службы в Советской Армии по призыву в стаж работы в сельском хозяйстве и включить в стаж работы в сельском хозяйстве период его службы в Советской Армии по призыву с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование заявленных требований истец в исковом заявлении ссылается на то, что он является получателем пенсии по старости, его основной трудовой стаж был связан с работой в сельском хозяйстве, что подтверждается записями в трудовой книжке. В соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» лицам, проживающим в сельской местности, проработавшим не менее 30 календарных лет в сельском хозяйстве, не осуществляющим работу и (или) иную деятельность, устанавливается повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости.

При назначении ему пенсии по старости пенсионным органом было отказано в установлении повышенной фиксированной выплаты за работу в сельском хозяйстве по причине недостаточности стажа 30 лет работы в сельском хозяйстве. На момент оформления пенсии его стаж работы в сельском хозяйстве составил 28 лет 7 месяцев 13 дней, при этом в период работы трактористом Шатобальского ФИО2 совхоза «Солтонский» он был призван на службу в Советскую Армию, о чем имеется запись в трудовой книжке. Сразу после окончания службы он вновь продолжил работать в качестве тракториста Шатобальского ФИО2 совхоза «Солтонский», то есть в сельском хозяйстве, в то же время период службы в армии по призыву с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не был включен в стаж для установления повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости за работу в сельском хозяйстве.

В декабре 2024 года в районной газете «Слово-Дело» (статья перепечатана из газеты «Алтайская правда») под рубрикой «СФО информирует», а также в газете «Печки-лавочки» в статье «Пенсия сельчан» он прочитал информацию, что при назначении пенсии в повышенном размере учитываются помимо прочих и периоды службы в Армии, когда гражданин трудился в сельскохозяйственной сфере, в связи с чем он обратился в пенсионный орган для включения ему периода службы по призыву в рядах Советской Армии в страховой стаж для установления повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости в связи с работой в сельском хозяйстве, однако пенсионным органом ему было отказано в установлении указанной выплаты с указанием причины - недостаточность стажа работы в сельском хозяйстве, в связи с чем он обжаловал указанное решение в ОСФР по Алтайскому краю, однако в полученном им ответе, пенсионный орган повторно отказал ему во включении в стаж для начисления повышенной фиксированной выплаты за работу в сельском хозяйстве периода службы в Советской Армии, в то же время в соответствии с положениями статьи 12 Федерального закона «О страховых пенсиях», в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, засчитываются периоды прохождения военной службы, а также другой приравненной к ней службы, предусмотренной Законом РФ от 12 февраля 1993 года № 4468-I (лист дела 9).

Согласно отзыва Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю (листы дела 74-75), представитель ответчика по доверенности просит отказать истцу в удовлетворении заявленных исковых требований, ссылаясь на то, что истец ФИО1 является получателем страховой пенсии по старости в соответствии со статьей 7 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», при этом ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в Отделение с заявлением об установлении ему повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», однако решением Отделения ему было отказано в установлении повышения фиксированной выплаты в связи с невыполнением истцом необходимых условий (30 лет работы в сельском хозяйстве), поскольку стаж работы истца в сельском хозяйстве составил менее 30 лет, при этом периоды работы в Администрации Кумандинского национального сельсовета, в Комитете по социальной защите населения и в ТЦ Социальной помощи семье и детям Солтонского района, в стаж работы в сельском хозяйстве не включены, поскольку основным видом деятельности данных организаций сельскохозяйственное производство не является. Правилами установления и выплаты повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, лицам, проработавшим не менее 30 календарных лет в сельском хозяйстве, проживающим в сельской местности, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 ноября 2018 года, при исчислении стажа работы в сельском хозяйстве применяется Список работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которым устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 ноября 2018 года № 1440, согласно пункта 3 которых в стаж работы в сельском хозяйстве включаются: а) периоды работы (деятельности), которые выполнялись на территории Российской Федерации, при условии занятости на работах, в производствах, профессиях, должностях, специальностях, предусмотренных списком, и условии начисления (уплаты) за эти периоды страховых взносов в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации; б) периоды работы (деятельности), которые выполнялись на территории Союза Советских Социалистических Республик до ДД.ММ.ГГГГ, при условии занятости на работах, в производствах, профессиях, должностях, специальностях, предусмотренных списком.

Согласно пункта 6 Правил при подсчете стажа работы в сельском хозяйстве подтверждаются: а) периоды работы (деятельности), указанные в подпункте "а" пункта 3 настоящих Правил, имевшие место со дня вступления в силу положений частей 14 и 15 статьи 17 Федерального закона "О страховых пенсиях", - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета; б) периоды работы (деятельности), указанные в пункте 3 настоящих Правил, имевшие место до дня вступления в силу положений частей 14 и 15 статьи 17 Федерального закона "О страховых пенсиях", - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета и (или) документов, выданных работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Согласно Списку № 1440, право на повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии предоставляется в связи с работой, которая осуществляется в организациях, основным видом деятельности которых является сельское хозяйство, или структурных подразделениях растениеводческого и животноводческого направлений организаций, основным видом деятельности которых не является сельское хозяйство.

По смыслу пункта 4 раздела «Наименование работ, производств сельского хозяйства» Списка № 1440, периоды работы до 01 января 1992 года в колхозах, совхозах, КФХ, сельскохозяйственных артелях, на машинно-тракторных станциях и межколхозных предприятиях включаются в стаж работы в сельском хозяйстве независимо от наименования профессии, специальности и занимаемой должности. По смыслу данной нормы, для включения спорного периода в сельский стаж, истец должен работать именно в колхозах, совхозах, КФХ, сельскохозяйственных артелях, на машинно-тракторных станциях и межколхозных предприятиях.

Пункт 4 Правил № 1440 дополнен пунктом «в», в соответствии с которым в стаж работы в сельском хозяйстве учитываются непосредственно следовавшие за работой, предусмотренной Списком № 1440, периоды прохождения военной службы по мобилизации в Вооруженные Силы Российской Федерации; периоды прохождения военной службы в соответствии с пунктом 7 статьи 38 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" по контракту о прохождении военной службы, имевшие место с 24 февраля 2022 года; периоды пребывания в добровольческом формировании.

Действие постановления распространяется на правоотношения, возникшие с 24 февраля 2022 года, ввиду чего заявленный истцом в исковом заявлении период службы по призыву в Советской Армии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, не может быть включен в подсчет стажа работы в сельском хозяйстве (листы дела 74-75).

В судебном заседании истец ФИО3 исковые требования подержал по основаниям, изложенным в исковом заявлении, дополнительно пояснив, что в соответствии с Законом СССР от 12 октября 1967 года № 1950-VII «О всеобщей воинской обязанности» время нахождения граждан на действительной военной службе в рядах Вооруженных Сил СССР засчитывается в их трудовой стаж, в его случае это 3 года 6 дней. В соответствии с положениями статьи 71 указанного Закона, граждане освобождаются от работы в установленном порядке на время выполнения обязанностей, связанных с воинским учетом, призывом на действительную военную службу. При этом за рабочими, служащими и колхозниками, привлекаемыми к выполнению указанных обязанностей, сохраняется средний заработок по месту их постоянной работы. Так как он был призван на срочную службу в ряды Советской Армии из сельской местности с должности тракториста совхоза «Солтонский», и после срочной службы с армии вновь был принят на прежнее место работы трактористом ранее 3-х месячного срока после увольнения в запас, спорный период службы в армии должен быть приравнен к работе по прежнему месту постоянной работы, что дает основание для зачета периода службы в армии в стаж работы в сельском хозяйстве и установления ему повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости как лицу, проработавшему в сельском хозяйстве более тридцати лет.

Представитель Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю, будучи своевременно уведомленным о времени и месте рассмотрения дела, что подтверждается Отчетом о размещении на сайте суда сведений по делу (лист дела 80), уведомлением о вручении заказного почтового отправления с почтовым идентификатором (лист дела 82), в судебное заседание не явился, в письменном отзыве просит о рассмотрении дела в отсутствие представителя ответчика.

Признавая уведомление ответчика надлежащим, учитывая мнение истца и представителя ответчика, руководствуясь положениями статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд рассмотрел дело в отсутствие представителя Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю.

Доложив материалы дела, заслушав истца ФИО3, огласив отзыв представителя ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю, исследовав представленные сторонами доказательства, оценивая их по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном их исследовании, суд приходит к следующему.

Как следует из материалов электронного пенсионного дела ФИО3, родившегося ДД.ММ.ГГГГ (листы дела 34-70), выписки из индивидуального лицевого счета застрахованного лица ФИО3 (листы дела 72-73), c ДД.ММ.ГГГГ истец является получателем страховой пенсии по старости в соответствии со статьей 7 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации, при этом согласно трудовой книжки и вкладыша в трудовую книжку истца (листы дела 20-24, 25-27), последний в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ обучался в Бочкаревском СПТУ на тракториста. По окончании учебы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал в качестве тракториста в совхозе «Солтонский» 

<

адрес>, откуда был уволен в связи с призывом на срочную службу по призыву, которую проходил, согласно справке военного комиссариата 

<

адрес> (лист дела 44), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Данное обстоятельство подтверждается и записями в трудовой книжке истца (лист дела 21), исследованной в судебном заседании, военным билетом истца, и не оспаривается сторонами. По окончании службы в армии с ДД.ММ.ГГГГ истец ФИО3 продолжил работу в качестве тракториста в совхозе «Солтонский» 

<

адрес>, где трудился до ДД.ММ.ГГГГ.

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с 02 июня по ДД.ММ.ГГГГ получал пособие по безработице (лист дела 45).

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал в должности социального работника в Кумандинском национальном сельсовете 

<

адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал в качестве социального работника в Комитете по социальной защите населения, муниципальном учреждении «Комлексный центр социальной помощи семье и детям» 

<

адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 обратился в ОСФР по Алтайскому краю (клиентская группа в Солтонском районе) с заявлением о включении ему периода службы по призыву в рядах Советской Армии в страховой стаж для установления повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости в связи с работой в сельском хозяйстве.

Решением начальника Отдела установления пенсий № управления установления пенсий ОСФР по Алтайскому краю (лист дела 13), истцу ФИО3 отказано в установлении повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости по выше указанному заявлению, так как документально подтвержденный стаж работы истца в сельском хозяйстве составил 28 лет 7 месяцев 13 дней, при этом период службы по призыву в рядах Советской Армии, период учебы в Бочкаревском СПТУ и периоды работы в Кумандинском национальном сельсовете, в Комитете по социальной защите и Территориальном центре социальной помощи семье и детям 

<

адрес>, в сельскохозяйственный стаж не включены.

Не согласившись с решением пенсионного органа, истец обратился с жалобой в порядке подчиненности в ОСФР по Алтайскому краю, однако заместителем отделения в удовлетворении жалобы истцу было отказано с указанием в ответе (лист дела 15) на то, что период прохождения военной службы по призыву с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не подлежит зачету в сельский стаж, поскольку не предусмотрен Списком работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона "О страховых пенсиях", и Правилами исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на установление повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона "О страховых пенсиях".

Как следует из представленных суду доказательств, пенсионным органом в стаж работы в сельском хозяйстве истцу зачтены периоды работы в совхозе «Солтонский» (в дальнейшем переименовано в ТОО «Солтонское») Солтонского района Алтайского края как до призыва на срочную военную службу, так и после службы в рядах Советской Армии вплоть до ДД.ММ.ГГГГ, итого период работы истца в сельском хозяйстве составил 28 лет 07 месяцев 13 дней (2 года 22 дня (до армии) + 22 года 10 месяцев 29 дней (совхоз «Солтонский») + 03 года 07 месяцев 22 дня (ТОО «Солтонское»).

Не зачтены в сельский стаж периоды учебы, службы по призыву в армии, а также работы в социальной службе, с чем суд соглашается.

Так, Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства, закрепленными в ее статье 7 (часть 1), гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1).

В целях обеспечения конституционного права каждого на получение пенсии законодатель вправе, как это вытекает из статьи 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации, разрабатывать механизм его реализации, включая закрепление в законе правил исчисления пенсий и определения их размеров, соблюдая при этом конституционное требование о недопустимости издания в Российской Федерации законов, отменяющих или умаляющих права граждан.

Страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются на основании Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях". Положениями главы 4 данного закона устанавливается порядок определения, перерасчета размеров страховой пенсии, повышение фиксированной выплаты и корректировка размеров страховой пенсии.

В соответствии со статьей 3 вышеуказанного Закона страховая пенсия - ежемесячная денежная выплата в целях компенсации застрахованным лицам заработной платы и иных выплат и вознаграждений, утраченных ими в связи с наступлением нетрудоспособности вследствие старости или инвалидности, а нетрудоспособным членам семьи застрахованных лиц заработной платы и иных выплат и вознаграждений кормильца, утраченных в связи со смертью этих застрахованных лиц, право на которую определяется в соответствии с условиями и нормами, установленными настоящим Федеральным законом. При этом наступление нетрудоспособности и утрата заработной платы и иных выплат и вознаграждений в таких случаях предполагаются и не требуют доказательств.

Фиксированная выплата к страховой пенсии - обеспечение лиц, имеющих право на установление страховой пенсии в соответствии с вышеуказанным Федеральным законом, устанавливаемое в виде выплаты в фиксированном размере к страховой пенсии.

В силу пункта 2 статьи 3 Федерального Закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховой стаж - это учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись или уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

Согласно части 14 статьи 17 Федерального Закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" лицам, проработавшим не менее 30 календарных лет в сельском хозяйстве, не осуществляющим работу и (или) иную деятельность, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", устанавливается повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в размере 25 процентов суммы установленной фиксированной выплаты к соответствующей страховой пенсии, предусмотренной частями 1 и 2 статьи 16 настоящего Федерального закона, на весь период их проживания в сельской местности.

На основании части 16 статьи 17 Федерального закона "О страховых пенсиях" списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 настоящей статьи, правила исчисления периодов соответствующей работы (деятельности) утверждаются Правительством Российской Федерации.

Правила установления и выплаты повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии лицам, проработавшим не менее 30 календарных лет в сельском хозяйстве, проживающим в сельской местности, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 29 ноября 2018 г. N 1441, определяют порядок исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на установление предусмотренного частью 14 статьи 17 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности лицам, проработавшим не менее 30 календарных лет в сельском хозяйстве, не осуществляющим работу и (или) иную деятельность, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", на весь период их проживания в сельской местности (далее по тексту - стаж работы в сельском хозяйстве, сельский стаж).

Исчисление стажа работы в сельском хозяйстве для определения права на повышение фиксированной выплаты осуществляется в соответствии с Правилами исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на установление повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 29 ноября 2018 г. N 1440 "Об утверждении списка работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (пункт 3 Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 ноября 2018 г. N 1441, далее по тексту - Правила), при этом применяется список работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которым устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 ноября 2018 г. N 1440 (далее по тексту - Список).

В соответствии с пунктом 3 Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 ноября 2018 г. N 1440, в стаж работы в сельском хозяйстве включаются: периоды работы (деятельности), которые выполнялись на территории Российской Федерации, при условии занятости на работах, в производствах, профессиях, должностях, специальностях, предусмотренных списком, и условии начисления (уплаты) за эти периоды страховых взносов в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации (подпункт "а"); периоды работы (деятельности), которые выполнялись на территории Союза Советских Социалистических Республик до 1 января 1992 г., при условии занятости на работах, в производствах, профессиях, должностях, специальностях, предусмотренных списком (подпункт "б").

Положения подлежащего применению к спорным правоотношениям Списка, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 29 ноября 2018 г. N 1440, предусматривают возможность зачета в стаж трудовой деятельности в сельском хозяйстве, учитываемый при установлении повышения размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости в соответствии с частью 14 статьи 17 Закона о страховых пенсиях периодов работы, поименованных в разделе "Наименование работ, производств сельского хозяйства" настоящего Списка, при условии ее выполнения по профессиям, должностям, специальностям, перечисленным в разделе "Наименование профессий, должностей, специальностей" Списка.

Согласно пунктам 5, 5(1) названных Правил исчисление стажа работы в сельском хозяйстве производится в календарном порядке. При исчислении и подтверждении стажа работы в сельском хозяйстве применяются Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. N 1015 "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий", с учетом особенностей, установленных пунктами 5(1) и 6 настоящих Правил.

Пунктом 6 Правил установлено, что при подсчете стажа работы в сельском хозяйстве подтверждаются: а) периоды работы (деятельности), указанные в подпункте "а" пункта 3 настоящих Правил, имевшие место со дня вступления в силу положений частей 14 и 15 статьи 17 Федерального закона "О страховых пенсиях", - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета; б) периоды работы (деятельности), указанные в пункте 3 настоящих Правил, имевшие место до дня вступления в силу положений частей 14 и 15 статьи 17 Федерального закона "О страховых пенсиях", - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета и (или) документов, выданных работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации; в) периоды, указанные в подпункте "в" пункта 4 и абзаце втором пункта 5(1) настоящих Правил, - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Таким образом, для включения периодов работы в сельский стаж необходимо, чтобы выполняемая работа была связана с осуществлением деятельности в организации, основным видом деятельности которой является сельское хозяйство, и наименование такой профессии было включено в вышеназванный Список, а в случае, если из названия профессии не усматривается связь с сельским хозяйством, то необходимо иметь в виду, что профессия должна быть связана с работой или производством в сельском хозяйстве, указанным в соответствующих разделах Списка.

Согласно статье 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (часть 1).

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (часть 2). Правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации (часть 4).

В соответствии с Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденными постановлением Правительства РФ от 2 октября 2014 г. N 1015, периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, включаемые в страховой стаж, подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные сведения о периодах работы либо отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами, указанными в пунктах 11 - 17 настоящих Правил (пункт 10).

Документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца (далее - трудовая книжка).

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы (п. 11).

Таким образом, для установления повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 14 статьи 17 Федерального закона «О страховых пенсиях», истцу необходимо соблюдение ряда условий, а именно, - 30 лет работы в сельском хозяйстве (подтвержденные в указанном выше порядке), - не осуществление работы и (или) иной деятельности, - проживание в сельской местности.

Как следует из материалов электронного пенсионного дела истца ФИО3, выписок из книг похозяйственного учета Солтонского сельсовета 

<

адрес>, в настоящее время истец ФИО3 является получателем страховой пенсии по старости, не работает, проживает в сельской местности, однако не имеет необходимого 30-летнего стажа работы в сельском хозяйстве, поскольку выше указанными Списками и Правилами служба в армии по призыву в сельский стаж не включается. Как указано выше, стаж работы истца в сельском хозяйстве, составляет 28 лет 7 месяцев 13 дней.

Вопреки доводам истца о том, что ранее действовавшим законодательством о всеобщей воинской обязанности было предусмотрено включение солдатам, матросам, сержантам и старшинам срочной службы в стаж работы по специальности, понятия «стаж работы по специальности» и «стаж работы в сельском хозяйстве» для определения права на повышение фиксированной выплаты в соответствии с пунктом 14 статьи 17 Федерального закона «О страховых пенсиях», не являются тождественными понятиями, учитывая, что статья 15 Закона СССР от 15 июля 1964 года N 2688-V1 "О пенсиях и пособиях членам колхозов", постановление Совета Министров Союза СССР от 17 октября 1964 года N 859, пункт 109 Постановления Совмина СССР от 03 августа 1972 N 590 "Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий" не содержат положений о включении спорного периода в целях исчисления стажа работы в сельском хозяйстве для определения права на повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях". Указание в Законе СССР от 12 октября 1967 года № 1950-VII «О всеобщей воинской обязанности» на зачет срочной службы в рядах Вооруженных Сил СССР как в общий, так и в специальный стаж работы, не означает необходимость включения спорного периода срочной военной службы истца для исчисления стажа работы в сельском хозяйстве для определения права на повышение фиксированной выплаты, ввиду чего основания для включения в стаж работы в сельском хозяйстве периода прохождения военной службы по призыву с 1965 по 1968 год, не имеется.

Как указано выше, для зачета периода работы в сельский стаж используются Правила и Список работ, профессий, должностей. В указанный Список период службы в армии не включен. Пункт 5 Правил предусматривает зачет в стаж работы в сельском хозяйстве только: а) периоды получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков; б) период ухода одного из родителей за каждым ребенком до достижения им возраста полутора лет, но не более 6 лет в общей сложности; в) непосредственно следовавшие за работой, предусмотренной списком: периоды прохождения военной службы по мобилизации в Вооруженные Силы Российской Федерации; периоды прохождения военной службы в соответствии с пунктом 7 статьи 38 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" по контракту о прохождении военной службы, имевшие место с 24 февраля 2022 г.; периоды пребывания в добровольческом формировании, содействующем выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации или войска национальной гвардии Российской Федерации, в период мобилизации, действия военного положения, в военное время, при возникновении вооруженных конфликтов, при проведении контртеррористических операций, а также при использовании Вооруженных Сил Российской Федерации или войск национальной гвардии Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 2 статьи 1 Федерального закона от 26 февраля 1997 года № 31-ФЗ «О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации, под мобилизацией в Российской Федерации понимается комплекс мероприятий по переводу экономики Российской Федерации, экономики субъектов Российской Федерации и экономики муниципальных образований, переводу органов государственной власти, органов местного самоуправления и организаций на работу в условиях военного времени, переводу Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований, органов и специальных формирований на организацию и состав военного времени.

В исковом заявлении истец просит включить в сельский стаж период его срочной службы в рядах Вооруженных Сил СССР, который к периоду мобилизации не относился. Таким образом, включение в страховой стаж работы в сельском хозяйстве времени прохождения службы в рядах Советской Армии, действующим законодательством не предусмотрено. Учитывая установленный федеральным законодательством специальный состав и порядок подсчета страхового стажа лиц, проработавших не менее 30 календарных лет в сельском хозяйстве, не осуществляющим работу и (или) иную деятельность, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию, оснований для включения ФИО3 в стаж его работы в сельском хозяйстве периода прохождения службы в рядах Советской Армии ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, не имеется. Доказательств того, что в период трудовой деятельности истец отработал 30 лет в сельском хозяйстве, последним суду не представлено.

Кроме того, отказывая ФИО3 в удовлетворении исковых требований, суд обращает внимание, что ранее Конституционным Судом Российской Федерации в Определении № 2202-О от 26 сентября 2019 года было отказано гражданину ФИО4 в принятии к рассмотрению его жалобы на конституционность части 14 статьи 17 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", ряд положений Правил исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на установление повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона "О страховых пенсиях", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 ноября 2018 года N 1440, положениям статьи 19 (части 2 и 3) Конституции Российской Федерации в той мере, в какой указанные нормы не позволяют зачесть в стаж работы в сельском хозяйстве, необходимый для повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности, период прохождения действительной военной срочной службы в рядах Советской Армии. При этом Конституционным Судом Российской Федерации в указанном Определении было указано, что в стаж работы в сельском хозяйстве включаются не все периоды, подлежащие зачету в страховой стаж. В частности, не подлежит включению в стаж работы в сельском хозяйстве период прохождения срочной военной службы. Такое правовое регулирование, определяющее условия предоставления льготы в пенсионном обеспечении (повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности), осуществлено в пределах компетенции законодателя и делегированных им Правительству Российской Федерации полномочий, в равной мере распространяется на лиц, проработавших в сельском хозяйстве не менее 30 календарных лет, и не может расцениваться как нарушающее права заявителя в указанном в жалобе аспекте. 

Как указано выше, в настоящее время законодателем дополнены Правила подсчета стажа работы в сельском хозяйстве периодами военной службы, однако эти периоды касаются только периода мобилизации, прохождения военной службы по контракту и в добровольческих формированиях, к которым период срочной службы истца не относится, в связи с чем исковые требования подлежат оставлению без удовлетворения.

Учитывая, что в удовлетворении исковых требований истцу отказано, оснований для взыскания с ответчика в пользу истца судебных расходов не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО3 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю о признании незаконным решения об отказе во включении периода службы в армии в сельскохозяйственный стаж и включении в стаж работы в сельском хозяйстве периода службы в армии в целях установления повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы непосредственно через Солтонский районный суд Алтайского края в течение одного месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

В окончательной форме решение суда изготовлено 03 апреля 2025 года.

Судья Е.А. Понамарева