Дело № 2-1055/2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

п.Каменоломни 24 сентября 2018 года 

Октябрьский районный суд Ростовской области в составе председательствующего судьи Купченко Н.В., при секретаре Семисотовой С.В., с участием истца ФИО2, представителя ответчика ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда РФ в Октябрьском районе Ростовской области (межрайонное), о признании решения ГУ УПФ РФ незаконным и об обязании совершить определенные действия,-

У С Т А Н О В И Л :

ФИО2 обратилась в суд с иском к ГУ УПФ РФ по Октябрьскому району Ростовской области о признании решения ГУ УПФ РФ незаконным и об обязании совершить определенные действия. В обоснование своих требований указала на те обстоятельства, что 23 апреля 2018 года она обратился в адрес ответчика с заявлением о назначении страховой пенсии по старости, однако 23 июля 2018 года решением ответчика в назначении страховой пенсии ей было отказано. В обоснование принятого решения ответчиком были указаны те обстоятельства, что льготный стаж истца составляет 21 год 03 месяца 12 дней, при этом, в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», стаж педагогической деятельности, необходимый для назначения пенсии, должен составлять 25 лет. Ответчиком не приняты к зачету в льготный стаж следующие периоды трудовой деятельности истца: с 20.08.1990 года по 13.08.1991 года - в качестве старшей вожатой МБОУ «Лакадемовская средняя общеобразовательная школа», в связи с тем, что должность старшего вожатого не поименована в списке должностей, засчитываемых в выслугу лет в соответствии с Постановлением Правительства РФ № 22.09.1999 г. № 1067 (11 месяцев 24 дня); с 01.09.1991 года по 23.06.1994 года - учеба в Шахтинском высшем педагогическом училище (2 года 9 месяцев 23 дня); с 08.09.2014 года по 13.09.2014 года; с 29.09.2014 года по 04.10.2014 года; с 20.10.2014 года по 25.10.2014 года и с 17.11.2014 года по 22.11.2014 года - курсы повышения квалификации (24 дня); с 03.01.2008 года по 13.01.2008 года, с 03.01.2009 года по 17.01.2009 года; с 11.01.2010 года по 25.01.2010 года и с 06.04.2010 года по 30.04.2010 года - отпуск с сохранением заработной платы (2 месяца 6 дней). С данными выводами истец не согласна. На основании изложенного истец просила суд признать решение Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда РФ в Октябрьском районе Ростовской области (межрайонное) № 103 от 23.07.2018 года незаконным; включить в периоды трудовой деятельности ФИО2, как дающих право на назначении страховой пенсии в соответствии с п. 19 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», следующие периоды: с 20.08.1990 года по 13.08.1991 года - в качестве старшей вожатой МБОУ «Лакадемовская средняя общеобразовательная школа»; с 01.09.1991 года по 23.06.1994 года - учеба в Шахтинском высшем педагогическом училище; с 08.09.2014 года по 13.09.2014 года; с 29.09.2014 года по 04.10.2014 года; с 20.10.2014 года по 25.10.2014 года и с 17.11.2014 года по 22.11.2014 года - курсы повышения квалификации; с 03.01.2008 года по 13.01.2008 года, с 03.01.2009 года по 17.01.2009 года; с 11.01.2010 года по 25.01.2010 года и с 06.04.2010 года по 30.04.2010 года - отпуск с сохранением заработной платы; обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ в Октябрьском районе Ростовской области (межрайонное) назначить ФИО2 страховую пенсию по старости.

В последующем истец уточнила исковые требования, просила суд признать решение Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда РФ в Октябрьском районе Ростовской области (межрайонное) № 103 от 23.07.2018 года незаконным; включить в периоды трудовой деятельности ФИО2, как дающих право на назначении страховой пенсии, следующие периоды: с 20.08.1990 года по 13.08.1991 года - в качестве старшей вожатой МБОУ «Лакадемовская средняя общеобразовательная школа»; с 01.09.1991 года по 23.06.1994 года - учеба в Шахтинском высшем педагогическом училище; обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ в Октябрьском районе Ростовской области (межрайонное) назначить ФИО2 страховую пенсию по старости с 23 апреля 2018 года.

Истец ФИО2 в судебном заседании поддержала уточненные исковые требования по основаниям, изложенным в уточненном исковом заявлении, просила суд их удовлетворить. 

Представитель ответчика ФИО3, действующая на основании доверенности, в судебном заседании уточненные исковые требования не признала, просила в удовлетворении требований ФИО2 отказать, поскольку, в соответствии с действующим пенсионным законодательством, в льготный стаж работы учителей и других работников просвещения, засчитывается, в том числе, работа в училищах, школах, пионерских лагерях и детских домах в должности штатных пионервожатых, однако истец в спорный период работы в МБОУ «Лакадемовская средняя общеобразовательная школа» занимала должность старшей вожатой, а не старшей пионервожатой, в связи с чем решением пенсионного органа № 103 от 23.07.2018 года истцу обоснованно было отказано в назначении трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью из-за отсутствия у истца требуемого льготного стажа продолжительностью 25 лет.

Суд, на основе полного и всестороннего исследования имеющихся в материалах дела доказательств, приходит к выводу о том, что уточненные исковые требования ФИО2 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда РФ в Октябрьском районе Ростовской области (межрайонное), о признании решения ГУ УПФ РФ незаконным и об обязании совершить определенные действия, подлежат удовлетворению по следующим основаниям:

В соответствии с п.п.19 п.1 ст. 27 федерального закона № 173-ФЗ от 17.12.2001 года «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», право на досрочное пенсионное обеспечение имеют лица, не менее 25 лет осуществлявшие педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста. 

В соответствии с п.3 ст.27 федерального закона № 173-ФЗ от 17.12.2001 года «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 указанной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Судом установлено и из материалов дела следует, что 23.04.2018 года ФИО2 обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ в Октябрьском районе Ростовской области (межрайонное) с заявлением о назначении трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.

Решением начальника Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда РФ в Октябрьском районе Ростовской области (межрайонное), № 103 от 23.07.2018 года ФИО2 в назначении трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности отказано в связи с отсутствием требуемого льготного стажа продолжительностью 25 лет. По представленным документам, продолжительность стажа, дающего истцу право на назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, составила 21 год 03 месяца 12 дней, при требующемся стаже продолжительностью 25 лет. При этом, Управлением Пенсионного фонда РФ в Октябрьском районе Ростовской области (межрайонное) не засчитаны в льготный стаж следующие периоды трудовой деятельности истца: с 20.08.1990 года по 13.08.1991 года - в качестве старшей вожатой МБОУ «Лакадемовская средняя общеобразовательная школа», в связи с тем, что должность старшего вожатого не поименована в списке должностей, засчитываемых в выслугу лет в соответствии с Постановлением Правительства РФ № 22.09.1999 г. № 1067 (11 месяцев 24 дня); с 01.09.1991 года по 23.06.1994 года - учеба в Шахтинском высшем педагогическом училище (2 года 9 месяцев 23 дня); с 08.09.2014 года по 13.09.2014 года; с 29.09.2014 года по 04.10.2014 года; с 20.10.2014 года по 25.10.2014 года и с 17.11.2014 года по 22.11.2014 года - курсы повышения квалификации (24 дня); с 03.01.2008 года по 13.01.2008 года, с 03.01.2009 года по 17.01.2009 года; с 11.01.2010 года по 25.01.2010 года и с 06.04.2010 года по 30.04.2010 года - отпуск с сохранением заработной платы (2 месяца 6 дней) (л.д.13-14). 

Суд полагает, что Решение Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда РФ в Октябрьском районе Ростовской области (межрайонное) № от 23.07.2018 года, принято с нарушением пенсионного законодательства, по следующим основаниям.

Положением о Всесоюзной ордена Ленина пионерской организации имени В.И. Ленина, утвержденным Бюро ЦК ВЛКСМ 17 марта 1967 года, предусматривались должности старшего и отрядного пионерского вожатого, при этом, в Положении указано, что деятельность вожатых определяется "Положением о старшем и отрядном пионерском вожатом".

Приказом Министерства просвещения СССР от 20 февраля 1978 года N 24 "Об утверждении квалификационных характеристик должностей руководящих и педагогических работников учреждений просвещения" утверждена квалификационная характеристика старшего пионервожатого и вожатого, который организует пионерскую работу с детьми в школе.

Согласно выписке из приказа по Лакедемоновской средней школе, выданной директором МБОУ Лакедемоновская СОШ ФИО1, ФИО2 принята старшей вожатой в школу с 20.08.1990 года на основании приказа №.

Из справки № от 14.09.2018 г., выданной директором МБОУ «Лакедемоновская СОШ» ФИО1, следует, что ФИО2, на основании приказа № от 20.08.1990 года, работала в должности штатной старшей пионервожатой с 20.08.1990 года по 19.08.1991 года.

Судом установлено, что истец на момент обращения в пенсионный орган с заявлением о назначении пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, выработала более 2/3 стажа, требуемого для назначения указанной пенсии, в учреждениях и на должностях, работа в которых дает право на пенсию в связи с педагогической работой, что, в частности, подтверждается и тем фактом, что сам ответчик зачел в специальный стаж истца 21 год 03 месяца 12 дней, при том, что 2/3 стажа от 25 лет составляет 16 лет 8 месяцев.

Согласно пп. "в" п. 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665, при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, последовательно применяются:

Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства", - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 01 января 1992 года. В соответствии с п.2 указанного положения, в стаж работы учителей и других работников просвещения, кроме работы, указанной в пункте 1 настоящего Положения, засчитывается время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.

Из норм, содержащихся в пп. "в" п. 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", следует, что по выбору застрахованных лиц, при исчислении периодов работы, указанных в подпунктах "м" (при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей) и "н" пункта 1 настоящего постановления, - применяются, в том числе, Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства", - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 01 января 1992 года.

На основании установленных в ходе судебного разбирательства обстоятельств, суд приходит к выводу о том, что период трудовой деятельности истца с 20.08.1990 года по 13.08.1991 года в должности штатной старшей пионервожатой МБОУ «Лакадемовская средняя общеобразовательная школа» подлежит включению в льготный стаж истца, необходимый для назначения трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.

Учитывая, что судом установлен тот факт, что периоду обучения ФИО2 в Шахтинском высшем педагогическом училище предшествовала работа в должности старшей вожатой «Лакадемовской средней общеобразовательной школы», а за периодом обучения следовала работа в должности старшей вожатой на ставку и учителя начальной школы с 01.09.1994 года в Комсомольской средней школе №, что подтверждается записями из трудовой книжки истца, суд приходит к выводу о необходимости включения в льготный стаж истца, необходимый для назначения трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, период учебы с 01 сентября 1991 года по 23 июня 1994 года.

Исходя из п.1 ст.18 и ст.19 Федерального Закона РФ от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», трудовая пенсия назначается органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, со дня обращения гражданина за вышеназванной пенсией либо с более ранее срока, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на пенсию. 

Принимая во внимание тот факт, что, с учетом включения судом в льготный трудовой стаж периода трудовой деятельности истца с 20.08.1990 года по 13.08.1991 года в должности штатной старшей пионервожатой МБОУ «Лакадемовская средняя общеобразовательная школа», а также периода учебы истца в Шахтинском высшем педагогическом училище с 01 сентября 1991 года по 23 июня 1994 года, продолжительность трудового стажа истца, дающего право на назначение истцу трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, по состоянию на 23.04.2018 года составляет более 25 лет, суд полагает необходимым возложить на ответчика обязанность назначить ФИО2 трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью со дня обращения с заявлением о назначении пенсии, а именно с 23.04.2018 года. 

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд,-

Р Е Ш И Л:

Иск ФИО2 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда РФ в Октябрьском районе Ростовской области (межрайонное), о признании решения ГУ УПФ РФ незаконным и об обязании совершить определенные действия, удовлетворить.

Признать не законным решение Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда РФ в Октябрьском районе Ростовской области (межрайонное), от 23.07.2018 года № об отказе ФИО2 в назначении трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда РФ по Октябрьскому району Ростовской области (межрайонное) включить в стаж, дающий право на назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, период работы ФИО2 с 20.08.1990 года по 13.08.1991 года в должности штатной старшей пионервожатой МБОУ «Лакадемовская средняя общеобразовательная школа», а также период учебы ФИО2 с 01.09.1991 года по 23.06.1994 года в Шахтинском высшем педагогическом училище.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда РФ по Октябрьскому району Ростовской области (межрайонное) назначить ФИО2 трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью с 23.04.2018 года.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Октябрьский районный суд в течение месяца со дня его принятия судом в окончательной форме.

Судья: подпись

Решение принято в окончательной форме 09.10.2018 года