Административное дело № 2а-64/2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Новый Некоуз 17апреля 2020года

Некоузский районный суд Ярославской области в составе председательствующего судьи Ждановой Т.Н., 

с участием помощника прокурора Некоузского района Ярославской области Бородулиной Ю.А., при секретаре Коньковой Н.Ю. 

рассмотрев в открытом судебном заседании административный иск прокурора Некоузского района Ярославской области к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Ярославской области, Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор) о признании информации запрещенной к распространению на территории Российской Федерации 

у с т а н о в и л:

Прокурор Некоузского муниципального района Ярославской области обратился в суд с административными исковыми требованиями к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Ярославской области, Федеральной службе по надзору в сфере информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор) о признании информации запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

В обоснование требований указано, что прокуратурой Некоузского района Ярославской области осуществлен мониторинг сети «Интернет», в ходе которого выявлена страница с адресом

http://hookahandsnus.ru, где в свободном доступе размещена информация, предлагающая приобретение снюса – сосательного табака дистанционным способом. Вход на страницу свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с её содержанием может любой интернет-пользователь, в том числе несовершеннолетний. На странице с адресом http://hookahandsnus.ruразмещен информационный материал в форме текста и фотографических изображений, содержащий информацию с указанием конкретных наименований, описанием и стоимости снюса (сосательного табака). Предлагается купить табачную продукцию (снюс) дистанционным способом с доставкой клиенту. 

В соответствии с частью третьей статьи 19 Федерального закона от 23 февраля 2013г. № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака» запрещается розничная торговля табачной продукции в торговых объектах, не предусмотренных частями первой и второй настоящей статьи, на ярмарках, выставках, путем развозной и разносной торговли, дистанционным способом продаж, с использованием автоматов и иными способами, за исключением торговли в случае, предусмотренном частью второй настоящей статьи. 

Частью восьмой статьи 19 указанного закона установлен запрет на оптовую и розничную торговлю насваем и табаком сосательным (снюсом).

Частью 1 статьи 20 Федерального закона от 23 февраля 2013г. № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака» запрещается продажа табачной продукции несовершеннолетним и несовершеннолетними, вовлечение детей в процесс потребления табака путем покупки для них либо передачи им табачных изделий или табачной продукции, предложения, требования употребить табачные изделия или табачную продукцию любым способом.

«Продажа товаров дистанционным способом» - это продажа товаров по договору розничной купли-продажи, заключенному на основании ознакомления покупателя с предложенным продавцом описанием товара, содержащимся в каталогах, проспектах, буклетах либо представленным на фотоснимках или с использованием сетей почтовой связи, сетей электросвязи, в том числе информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», а также сетей связи для трансляции телеканалов и (или) радиоканалов, или иными способами, исключающими возможность непосредственного ознакомления покупателя с товаром либо образцом товара при заключении такого договора (п. 2 Правил продажи товаров дистанционным способом, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 27.09.2007 № 612).

В пункте 5 данных правил указано, что не допускается продажа дистанционным способом товаров, свободная реализация которых запрещена или ограничена законодательством Российской Федерации. 

За несоблюдение ограничений в сфере торговли табачной продукцией и табачными изделиями установлена административная ответственность, предусмотренная ч. 1 ст. 14.53 КоАП РФ, которую несут граждане, должностные и юридические лица. 

Кроме того, в соответствии со статьей 4 Федерального закона Российской Федерации от 24 июля 1998г. № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» целями государственной политики Российской Федерации в интересах детей являются содействие интелектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию детей, воспитанию в них патриотизма и гражданственности, а также реализации личности ребенка в интересах общества и в соответствии с непротиворечащими Конституции Российской Федерации и федеральному законодательству традициями народов Российской Федерации, достижениями российской и мировой культуры; защита детей от факторов, негативно влияющих на их интеллектуальное, нравственное развитие.

Пунктом 5 части второй статьи 5 Федерального закона Российской Федерации от 29 декабря 2010г. № 436-ФЗ «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию» информация, оправдывающая противоправное поведение, отнесена к информации, запрещенной для распространения среди детей. 

Данными правовыми нормами в их взаимосвязи предусмотрен запрет на распространение информации, содержащей сведения о реализации снюса. 

Нахождение в открытом доступе в сети «Интернет» информации, содержащей сведения о реализации снюса дистанционным способом способствует совершению правонарушения, а ткже нарушает законодательство об охране здоровья граждан, в том числе несовершеннолетних, от негативного воздействия на здоровье, а также права потребителей на приобретение товара надлежащего качества и безопасных для жизни, здоровья и имущества потребителей и окружающей среды, поскольку ставит под угрозу жизнь и здоровье конечного потребителя данного продукта, так как проверить его качество и соответствие требованиям безопасности невозможно. 

Таким образом, в силу положений ч. 1 и ч. 6 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 года № 149-ФЗ информация, размещенная на сайте http://hookahandsnus.ru относится к информации, распространение которой запрещено в Российской Федерации.

В соответствии с ч. 4 ст. 2, ст. 15.1, ч. 1,6 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», информация размещенная на указанной странице, подлежит признанию в качестве информации, распространение которой в Российской Федерации запрещено, для последующего включения ее в единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В судебном заседании представитель административного истца помощник прокурора Некоузского района Бородулина Ю.А. заявленные требования поддержала, просит суд удовлетворить их в полном объеме.

Представитель административного ответчика Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Ярославской области в судебное заседание не прибыл, предоставил отзыв, в котором поясняет, что в ходе осмотра страницы сайта в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по адресу, указанному в исковом заявлении прокуратуры (http://hookahandsnus.ru), по состоянию на 10.03.2020г. выявлено отсутствие информации, о продаже табака (нет доступа к сайту).

Представитель административного ответчика Федеральной служба по надзору в сфере информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор) в судебное заседание не прибыл о рассмотрении дела извещен надлежаще. Не сообщил суду о причинах своей неявки в судебное заседание в установленный срок, в силу ч. 2 ст. 150 КАС РФ такие причины считаются неуважительными и не могут служить основанием для вывода о нарушении процессуальных прав данного лица. 

Выслушав пояснения представителя административного истца, изучив материалы дела, суд приходит к следующему: 

Из представленных материалов дела следует, что информация на сайте http://hookahandsnus.ru пропагандирует совершение административных правонарушений и преступлений.

таким образом, в силу положений ч. 1 и ч. 6 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 года № 149-ФЗ информация, размещенная на сайте относится к запрещенной.

В соответствии с ч. 4 ст. 2 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее - Федеральный закон от 27.07.2006 № 149-ФЗ) информационно-телекоммуникационная сеть - технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

В силу ст. 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ в целях ограничения доступа к сайтам в сети Интернет, содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

В реестр включаются: доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Создание, формирование и ведение реестра осуществляются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Основанием для включения в реестр сведений является, в том числе, вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети Интернет, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Согласно ч. 1, 6 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации. Запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Учитывая приведенные положения законодательства, информация, размещенная на указанной странице, подлежит признанию в качестве информации, распространение которой в Российской Федерации запрещено, для последующего включения ее в единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Прокуратурой Некоузского района в ходе проведения проверки предприняты меры для установления лиц, которым принадлежит доменное имя сайте http://hookahandsnus.ru. 

Из информационных ресурсов сайта хостинг-провайдера ru-center.ru при помощи сетевого протокола whois регистратор сайта и его местонахождение не установлено.

В соответствии со статьей 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав неопределенного круга лиц и интересов Российской Федерации. 

Обращаясь с заявлением о признании информации, распространяемой в сети «Интернет», запрещенной к распространению, прокурор выступает в целях защиты основ конституционного строя и нравственности, формирования правового сознания граждан в целях пресечения совершения гражданами преступлений и правонарушений. 

На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что исковые требования прокурора являются законными, обоснованными и подлежат удовлетворению. 

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

Исковые требования прокурора удовлетворить. 

Признать информацию, размещенную в информационно – коммуникационной сети «Интернет» по адресу: http://hookahandsnus.ru информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Направить решение суда в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор) и Управление Роскомнадзора по Ярославской области для включения доменного имени http://hookahandsnus.ru в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено». 

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Ярославского областного суда в течение 1 месяца с момента его изготовления в окончательной форме с подачей жалобы через Некоузский районный суд.

Судья Некоузского

районного суда Ярославской области Т.Н. Жданова