РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

06 июля 2017 года г.Кимовск Тульской области

Кимовский городской суд Тульской области в составе:

председательствующего судьи Дувановой Н.В., 

при ведении протокола секретарем Сидоровой Е.В.,

с участием представителя истца - заместителя Кимовского межрайонного прокурора Журбы А.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-812/2017 по иску Кимовского межрайонного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к администрации муниципального образования Епифанское Кимовского района об обязании оформить право муниципальной собственности на невостребованные земельные доли из земель сельскохозяйственного назначения в границах СПК «Строитель»,

установил:

Кимовский межрайонный прокурор в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском, в котором просил обязать администрацию муниципального образования Епифанское Кимовского района в срок до 01.06.2018г. обратиться в суд с заявлением о признании права собственности муниципального образования Епифанское Кимовского района на невостребованные земельные доли, расположенные в границах СПК «Строитель» К№.

Исковые требования обоснованы тем, что Кимовской межрайонной прокуратурой проведена проверка соблюдения администрацией муниципального образования Епифанское Кимовского района требований законодательства об обороте земель сельскохозяйственного назначения. Данной проверкой установлено, что администрацией муниципального образования Епифанское Кимовского района составлен список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными в границах СПК «Строитель» Кимовского района Тульской области К№, который 11.09.2014г. опубликован в газете «Районные будни», 04.09.2014г.- в газете «Тульские известия», а также размещен на информационных щитах. По истечении 4 месяцев со дня опубликования указанного списка общим собранием участников долевой собственности решение по вопросу о невостребованных земельных долях не принято, в связи с чем список утвержден постановлением администрации муниципального образования Епифанское Кимовского района от 17.03.2015г. №28. Однако, до настоящего времени в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли в границах СПК «Строитель», признанные невостребованными, орган местного самоуправления не обратился. 10.05.2017г. межрайонной прокуратурой в администрацию муниципального образования Епифанское Кимовского района внесено представление, которое рассмотрено, удовлетворено, однако действенных мер, направленных на обращение в суд с заявлениями о признании права муниципальной собственности на невостребованные земельные доли не принято. Отсутствие в настоящее время законных оснований для включения земель сельскохозяйственного назначения, расположенных в границах СПК «Строитель», в оборот, нарушает права неопределенного круга лиц, желающих осуществлять сельскохозяйственную деятельность на данной территории. С учетом изложенного, Кимовский межрайонный прокурор просит обязать администрацию муниципального образования Епифанское Кимовского района в срок до 01.06.2018 обратиться в суд, с заявлением о признании права собственности муниципального образования Епифанское Кимовского района на невостребованные земельные доли, расположенные в границах СПК «Строитель» К№.

В судебном заседании представитель истца заместитель Кимовского межрайонного прокурора Журба А.А. заявленные исковые требования поддержала в полном объеме и просила их удовлетворить по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Ответчик - администрация муниципального образования Епифанское Кимовского района, извещенная надлежащим образом о месте и времени судебного разбирательства, своего представителя в суд не направила, обратившись с письменным заявлением о рассмотрении дела в отсутствие представителя, возражений по существу заявленных требований не имеет.

Выслушав представителя истца, исследовав и оценив доказательства по делу в их совокупности, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению.

Статьей 2 Конституции Российской Федерации установлено, что человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства. 

Государственная защита прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации гарантируется (часть 1 статьи 45 Конституции РФ).

В силу ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Согласно ч. 1 ст. 77 Земельного кодекса РФ землями сельскохозяйственного назначения признаются земли, находящиеся за границами населенного пункта и предоставленные для нужд сельского хозяйства, а также предназначенные для этих целей.

В силу ч.ч. 1, 5 ст. 78 Земельного кодекса РФ земли сельскохозяйственного назначения могут использоваться для ведения сельскохозяйственного производства, создания защитных лесных насаждений, научно-исследовательских, учебных и иных связанных с сельскохозяйственным производством целей, а также для целей аквакультуры (рыбоводства). 

Использование земельных долей, возникших в результате приватизации сельскохозяйственных угодий, регулируется Федеральным законом от 24.07.2002 N 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

В соответствии со ст. 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте.

Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в пункте 1 настоящей статьи, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в пункте 2 настоящей статьи (далее в целях настоящей статьи - список невостребованных земельных долей).

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети «Интернет» (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования.Список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности.

Лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей.

С даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно.

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными.

По данному делу установлено, что Кимовской межрайонной прокуратурой проведена проверка соблюдения законодательства об обороте земель сельскохозяйственного назначения, в ходе которой выявлено, что администрацией муниципального образования Епифанское Кимовского района составлен список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными в границах СПК «Строитель» Кимовского района Тульской области К№, который 11.09.2014г. опубликован в газете «Районные будни», 04.09.2014г.- в газете «Тульские известия», а также размещен на информационных щитах. По истечении 4 месяцев со дня опубликования указанного списка общим собранием участников долевой собственности решение по вопросу о невостребованных земельных долях не принято, в связи с чем список утвержден постановлением администрации муниципального образования Епифанское Кимовского района от 17.03.2015г. №28 До настоящего времени орган местного самоуправления в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли в границах СПК «Строитель», признанные невостребованными, не обратился. 10.05.2017г. межрайонной прокуратурой в администрацию муниципального образования Епифанское Кимовского района внесено представление, которое рассмотрено, удовлетворено, однако действенных мер, направленных на обращение в суд с заявлениями о признании права муниципальной собственности на невостребованные земельные доли не принято.

Данные обстоятельства были установлены в судебном заседании из объяснений заместителя Кимовского межрайонного прокурора Журбы А.А.,, а также из исследованных письменных доказательств.

Из сообщения администрации муниципального образования Епифанское Кимовского района от 28.04.2017г. №02-03/486 следует, что списки лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными в границах СПК, расположенных на территории МО Епифанское, были опубликованы на официальном сайте администрации в сети «Интернет», на информационных щитах, расположенных на территории МО Епифанское, в средствах массовой информации, определенных субъектом РФ. Созваны и проведены общие собрания участников общей долевой собственности СПК, расположенных на территории МО Епифанское. В Кимовский городской суд направлены исковые заявления с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанными невостребованными (СПК «Молоденки», СПК «Суханово», СПК «Устье») (л.д.8).

Согласно выписке из ЕГРЮЛ по состоянию на 08.06.2017г. администрация муниципального образования Епифанское Кимовского района с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирована в качестве юридического лица (л.д.9-11).

Из представления следует, что 10.05.2017г. Кимовской межрайонной прокуратурой главе администрация муниципального образования Епифанское Кимовского района внесено представление с требованием принять конкретные меры по устранению выявленных нарушений, причин и условий им способствующих, недопущению подобных нарушений в дальнейшей работе (л.д.12-13).

Из сообщения администрации муниципального образования Епифанское Кимовского района от 25.05.2017г. №02-03/530 следует, что в настоящее время проводится работа по составлению исковых заявлений о признании права муниципальной собственности на невостребованные земельные доли (л.д.14).

Постановлением администрации муниципального образования Епифанское Кимовского района от 17.03.2015г. №28 утвержден список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными в границах СПК«Строитель» Кимовского района Тульской области (л.д.15-17).

Из протокола от 17.12.2014 года общего собрания участников долевой собственности на земельный участок, находящийся в границах СПК «Строитель» К№ следует, что решено признать общее собрание несостоявшимся ввиду отсутствия кворума (л.д.18)

Из газет «Районные будни» от 11.09.2014, «Тульские известия» от 04.09.2014г. следует, что в них опубликован список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными в границах СПК «Строитель» К№ (л.д.19-22).

Установленные в суде обстоятельства и доказательства по делу свидетельствуют о том, что до настоящего времени администрацией муниципального образования Епифанское Кимовского района не принято действенных мер, направленных на обращение в суд с заявлением о признании права муниципальной собственности на невостребованные земельные доли в границах СПК «Строитель», хотя законом именно на администрацию муниципального образования Епифанское Кимовского района возложены данные полномочия.

С учетом изложенного, суд признает обоснованными и удовлетворяет требования Кимовского межрайонного прокурора об обязании администрации муниципального образования Епифанское Кимовского района обратиться в суд, с заявлением о признании права собственности на невостребованные земельные доли, расположенные в границах СПК «Строитель» К№, поскольку не проведение мероприятий, направленных на оформление муниципальной собственности на земельные доли, препятствует законному включению земель в оборот, приводит к невозможности распоряжения данным имуществом в целях извлечения местным бюджетом доходов от их использования, а также к невозможности проведения мероприятий по охране земли как важнейшего компонента окружающей среды и средства производства в сельском хозяйстве.

Частью 2 статьи 206 ГПК РФ предусмотрено, что в случае, если действия, которые обязан решением суда совершить ответчик, может совершить только ответчик, суд устанавливает в решении суда срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Исходя из исковых требований истца, срок исполнения обязанностей по устранению выявленных нарушений судом определяется исходя из характера данных нарушений и комплекса мероприятий, необходимых для их устранения. В этой связи суд считает, что предлагаемый истцом срок достаточен для устранения допущенных нарушений закона с учетом реальных возможностей администрации муниципального образования Епифанское Кимовского района.

Руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд 

р е ш и л:

исковые требования Кимовского межрайонного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, удовлетворить.

Обязать администрацию муниципального образования Епифанское Кимовского района в срок до 01.06.2018г. обратиться в суд с заявлением о признании права собственности муниципального образования Епифанское Кимовского района на невостребованные земельные доли, расположенные в границах СПК «Строитель» Кимовского района Тульской области К№.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы в Кимовский городской суд Тульской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: