Дело № 2-1564/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

30 марта 2017 г. Центральный районный суд г. Барнаула Алтайского края в составе: председательствующего судьи Пчёлкиной Н.Ю., 

при секретаре Янченко Т.Н.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Министерству финансов Российской Федерации, ГУ МВД России по Алтайскому краю, Министерству внутренних дел Российской Федерации, УМВД России по г.Барнаулу о взыскании компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

истец обратился в суд с иском к ответчикам о компенсации морального вреда причиненного ненадлежащими условиями содержания. В обоснование требований указал, что содержался в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ИВС ..... В указанный период в камере №, размером 4х5 м., одновременно содержалось 8-9 человек, спать приходилось на нарах по очереди в связи с нехваткой спальных мест. Матрацы, одеяла, подушки, постельные принадлежности не выдавались. Санитарный узел не был оборудовал с соблюдением правил приватности, отсутствовало ограждение. В ИВС отсутствовала душевая комната. Тазы для стирки не выдавались. Не выдавались средства личной гигиены. Из крана бежала непригодная для питья вода. Освещение было недостаточным, окна закрыты металлическими листами, в связи с чем дневной свет не попадал в камеру. Дезинфицирующие средства для обработки санитарного узла не выдавались и в камере стояло зловоние. В ИВС отсутствовал прожарочный шкаф для вещей, постельных принадлежностей. Уборка в камере не проводилась из-за отсутствия уборочного инвентаря. Радиоточка отсутствовала. В ИВС нарушались правила пожарной безопасности, поскольку разрешали курение в камерах. В камере он находился будучи в несовершеннолетнем возрасте вместе с курящими, в связи с чем опасался за свое здоровье. Указанные условия, не отвечающие законодательству и принципам международного права, унижали его человеческое достоинство. В связи с причинением ему физических и нравственных страданий просит взыскать с ответчика Министерства финансов РФ компенсацию в размере 100 000 руб.

К участию в деле в качестве соответчика привлечено МВД РФ. 

В судебное заседание ФИО1 не явился, извещен надлежаще, отбывает наказание в ФКУ ИК-3 УФСИН по Алтайскому краю.

Представитель ответчика Министерства финансов Российской Федерации в суд не явился, в представленном отзыве просил исковые требования оставить без удовлетворения, ссылаясь на отсутствие доказательств причинения морального вреда.

Представитель ответчиков Министерства внутренних дел Российской Федерации, ГУ МВД России по Алтайскому краю не согласился с исковыми требованиями по доводам, изложенным в письменных возражениях, ссылаясь на отсутствие доказательств нарушения прав истца.

УМВД России по г. Барнаулу в суд представителя не направил, извещены надлежаще, возражает против удовлетворения исковых требований по доводам, изложенным в письменном отзыве. Доказательства о содержании истца в спорный период представить не могут. Заявленные требования о ненадлежащих условиях содержания не подтверждены заявителем и основаны на его субъективном мнении. Заявленная сумма компенсации морального вреда завышена. Ответчики не могут представить доказательства о периоде содержания истца в ИВС по объективным обстоятельствам и не могут нести неблагоприятные последствия в связи с отсутствием документов. Вина должностных лиц не установлена. Указано на длительность не обращения истца за защитой своих прав. Кроме того, указывает, что истцом пропущен трех месячный срок исковой давности обжалования бездействия органов исполнительной власти. 

Суд считает возможным рассмотреть дело при имеющейся явке.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 3 Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод, ст. 21 Конституции Российской Федерации достоинство личности охраняется государством. Никто не должен подвергаться ни пыткам, ни бесчеловечному или унижающему достоинство обращению или наказанию.

При этом лицу не должны причиняться лишения и страдании в более высокой степени, чем тот уровень страданий, который неизбежен при лишении свободы, а здоровье и благополучие лица должны быть гарантированы с учетом практических требований режима содержания.

В Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 10.10.2003 N 5 (ред. от 05.03.2013) «О применении судами общей юрисдикции общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров Российской Федерации» отмечено о необходимости учитывать, что в соответствии со статьей 3 Конвенции и требованиями, содержащимися в постановлениях Европейского Суда по правам человека, условия содержания обвиняемых под стражей должны быть совместимы с уважением к человеческому достоинству. 

В соответствии с ч. 1 ст. 17 Конституции РФ в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с Конституцией РФ. 

Согласно ч. 1 ст. 46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. 

В силу положений ст. 53 Конституции РФ каждый имеет право на возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями (или бездействием) органов государственной власти или их должностных лиц.

Порядок и условия содержания под стражей, гарантии прав и законных интересов лиц, которые в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации задержаны по подозрению в совершении преступления, а также лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, в отношении которых в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации избрана мера пресечения в виде заключения под стражу, регулируются Федеральным законом N 103-ФЗ от 15.07.1995 «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений».

Кроме того, порядок и условия содержания под стражей лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступления, регулируется Правилами внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, утв. Приказом МВД России от 22.11.2005 № 950.

В спорный период действовали Правила внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, утв. Приказом МВД РФ от 26.01.1996 N 41 (далее по тексту – Правил). 

В соответствии с пунктом 2.15 Правил при размещении подозреваемых и обвиняемых должны соблюдаться следующие требования, в том числе: несовершеннолетние и взрослые должны содержатся раздельно; в исключительных случаях с разрешения прокурора в камерах, где содержатся несовершеннолетние, допускается содержание положительно характеризующихся взрослых, впервые привлекаемых к уголовной ответственности за преступления, не относящиеся к тяжким.

Согласно п.3.1., 3.2. названных Правил, подозреваемые и обвиняемые обеспечиваются для индивидуального пользования:

- спальным местом (при наличии соответствующих условий);

- постельными принадлежностями, постельным бельем;

- столовой посудой на время приема пищи.

Указанное имущество выдается бесплатно во временное пользование на период содержания в ИВС.

Для общего пользования в камеры в соответствии с установленными нормами и в расчете на количество содержащихся в них подозреваемых и обвиняемых выдаются:

- мыло (туалетное и хозяйственное), стиральный порошок;

- бумага для гигиенических целей;

- настольные игры (шашки, шахматы, домино);

- газеты;

- предметы для уборки камеры

Камеры ИВС оборудуются:

- столом;

- санитарным узлом;

- краном с водопроводной водой;

- вешалкой для верхней одежды;

- полкой для туалетных принадлежностей;

- бачком для питьевой воды;

- радиодинамиком;

- урной для мусора.

Ежедневно по потребности в камеры выдается кипяченая вода для питья.

Не реже одного раза в неделю подозреваемому и обвиняемому предоставляется возможность помывки в душе продолжительностью не менее 15 минут.

Бритвенные принадлежности выдаются подозреваемым и обвиняемым по их просьбе в установленное время не реже двух раз в неделю.

Норма санитарной площади в камере на одного человека устанавливается в размере четырех квадратных метров (п. 3.3).

Согласно п. 6.1. Правил, подозреваемые и обвиняемые имеют право кроме прочего, получать бесплатное питание, материально-бытовое и медико - санитарное обеспечение, в том числе в период участия их в следственных действиях и судебных заседаниях

Статьями 22-23 ФЗ от 15.07.1995 N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" определено, что подозреваемые и обвиняемые обеспечиваются бесплатным питанием, достаточным для поддержания здоровья и сил по нормам, определяемым Правительством Российской Федерации. Подозреваемым и обвиняемым предоставляется право приобретать по безналичному расчету продукты питания, предметы первой необходимости, а также другие промышленные товары. Подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, санитарии и пожарной безопасности. Подозреваемым и обвиняемым предоставляется индивидуальное спальное место. Подозреваемым и обвиняемым выдаются постельные принадлежности, посуда и столовые приборы. Все камеры обеспечиваются средствами радиовещания, а по возможности телевизорами, холодильниками и вентиляционным оборудованием. В камеры выдаются литература и издания периодической печати из библиотеки места содержания под стражей либо приобретенные через администрацию места содержания под стражей в торговой сети, а также настольные игры. Норма санитарной площади в камере на одного человека устанавливается в размере четырех квадратных метров.

В силу ст. 4 Федерального закона «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» содержание под стражей осуществляется в соответствии с принципами законности, справедливости, презумпции невиновности, равенства всех граждан перед законом, гуманизма, уважения человеческого достоинства, в соответствии с Конституцией Российской Федерации, принципами и нормами международного права, а также международными договорами Российской Федерации и не должно сопровождаться пытками, иными действиями, имеющими целью причинение физических или нравственных страданий подозреваемым и обвиняемым в совершении преступлений, содержащимся под стражей (далее - подозреваемые и обвиняемые).

Основанием обращения ФИО1 суд с иском явились ненадлежащие, по его мнению, условия содержания в ИВС .... (в камере №) в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

До 2005 года изоляторы временного содержания находились в ведении ГУ МВД России по Алтайскому краю.

По сообщению начальника ИВС УМВД г.Барнаула, изолятор временного содержания подозреваемых и обвиняемых при ГУВД Алтайского края дислоцировался в 2002-2004 годах по адресу: 

<

...>.

ИВС УМВД России по г. Барнаулу, УМВД России по г.Барнаулу, ГУ МВД России по Алтайскому краю на сегодняшний день предоставить информацию о содержании ФИО1 в ИВС при ГУВД Алтайского края, техническом состоянии камер не имеют возможности, в связи с истечением сроков хранения учетно-регистрационной документации за вышеуказанный период времени. 

В материалы дела представлены акты об уничтожении документов, соответствующих журналов за указанные периоды.

Из ответа ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Алтайскому краю следует, что имеются сведения об этапировании ФИО1 из СИЗО-3 в СИЗО-1 ДД.ММ.ГГГГ. сведениями об этапировании в иные периоды 2002-2004 годов не располагают.

По сообщению Информационного центра ГУ МВД России по Алтайскому краю сведения о привлечении ФИО1 к уголовной ответственности отсутствуют.

Таким образом, сведения о нахождении ФИО1 в ИВС .... в 2002-2004 годах не нашли своего подтверждения.

В соответствии со статьями 12, 56 ГПК РФ, гражданское судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений. 

Поскольку истец ограничен в средствах доказывания заявленных оснований иска, судом в целях оказания содействия истцу в собирании доказательств на основании ст.57 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации направлены запросы в соответствующие органы о предоставлении имеющихся документов, подтверждающих доводы истца и имеющие значение для дела.

В соответствии с санитарным паспортом на 2005 год в здании ИВС .... лимит наполнения 55 человек, камер 19 (222 кв.м.), имеется водопровод от городской центральной сети, канализация центральная, электричество, вентиляция – естественная и искусственная, отопление местное от квартальной котельной, для спецконтингента оборудовано 22 санитарных узла, площадь прогулочного двора 64 кв.м., продолжительность прогулок не менее часа, санпропускник имеется, количество душевых стоек две, наличие дезинфекционной камеры имеется.

Как указывал ответчик ГУ МВД России по Алтайскому краю, лимит мест соответствовал действующему законодательству, на сегодняшний день не представляется возможным определить номера камер, в которых содержался истец в период нахождения в ИВС, а также их наполняемость спецконтингентом.

В 2002-2004 годах на сотрудников ИВС, действующим на тот период законодательством, не возлагалось обязанность по ведению камерных карточек учёта лиц, содержащихся в ИВС. На сегодняшний день не представляется возможным определить номера камер, в которых содержался истец в период нахождения в ИВС, а также их наполняемость спецконтингентом.

Согласно представленному в материалы дела письму на исх. № от ДД.ММ.ГГГГ в адрес начальника ОРКСиК УВД АК г.Барнаул, начальник ИВС УВД г.Барнаула ФИО3 информирует, кроме прочего, о наличии в ИВС санпропускника с дезкамерой, с душевыми и открытыми кабинками, унитазов и умывальников в камерах, кладовой для хранения постельных принадлежностей.

Требования о соблюдении приватности появилось только в правилах внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, утв. Приказом МВД России от 22.11.2005 № 950.

Суду представлен акт обследования технической укрепленности ИВС, утвержденный 24.02.2000. Согласно данному акту в ИВС имеется 19 камер, лимит мест 55, полезная площадь на 1 человека равна 4 кв.м. В камерах, кроме прочего, имеются нары, санузлы, 8 камер оборудованы радиоточками, освещение в камерах смешанное (естественное и искусственное), вентиляция естественная, водоснабжение и канализация централизованные, питание организовано через предприятие общепита УВД АК, готовая пища доставляется из столовой, санитарное состояние в камерах удовлетворительное.

Условия санитарной обработки в ИВС г.Барнаула в 2004-2004 годах соблюдались.

В соответствии с ответом заместителя начальника ЦФО ГУ МВД России по Алтайскому краю предоставить копии договоров, подтверждающих приобретение, установку и нахождение в камерах ИВС санитарных узлов, с ограждением зон приватности, средств гигиены, проведение дезинсекции, дезинфекции и дератизации, оказание услуг горячего питания не возможно, в связи с их уничтожением по истечению сроков хранения (5 лет).

Оборудование камер индивидуальными нарами, не противоречило действующему в период 2002-2004 годах законодательству.

Обязанность по выдаче постельных принадлежностей и гигиенических наборов содержащимся лицам возложена на ИВС. 

Факт непредоставления ФИО1 постельных принадлежностей и гигиенических наборов не подтвержден. Соответствующие журналы не сохранились за истечением сроков хранения.

В ИВС г.Барнаула в наличии имелись постельные принадлежности, что подтверждается п. 18 Акта технического обследования за период 1999-2002 годы, информацией за 2009 год на имя председателя Общественной наблюдательной комиссии Алтайского края ФИО4.

Из представленных документов следует, что ИВС был оборудован душевой комнатой, гигиенические принадлежности имелись в достаточном количестве.

ФИО1, в обоснование доводов об отсутствии в ИВС гигиенических принадлежностей, не представлено доказательств этому обстоятельству. 

Из материалов дела следует, что водоснабжение и канализация в ИВС централизованные. Вода пригодная для питья и контролируется санитарно-эпидемиологической службой. Окна камер и искусственное освещение изготовлены в соответствии с главой 9 Приказа МВД РФ от 26.01.1996 № 41 дсп-1996, дневной свет в камеру поступал через остеклённые двойные рамы окон, что подтверждается в том числе и Справкой от 12.05.2008 заместителя начальника ИВС при ГУВД за период 2003 год 

Для текущей и генеральной уборки помещений выдавался уборочный инвентарь и средства дезинфекции, что подтверждается Актом технической укрепленности от 24.02.2000, Санитарным паспортом от 03.02.2005).

ГУВД по Алтайскому краю ежегодно, в том числе и в 2004 году, заключались договоры (дезинсекции, дезинфекции, дератизации) с МСЧ ГУВД по Алтайскому краю на проведение профилактических и противоэпидемиологических мероприятий по предупреждению инфекционных очагов и улучшению санитарно-гигиенической обстановки.

При изложенных обстоятельствах, доводы ФИО1 о его содержании в спорный период в изоляторе временного содержания г. Барнаула в ненадлежащих условиях содержания не нашли свое подтверждение. 

По сообщению прокуратуры Центрального района г.Барнаула сведения об обращениях ФИО1 в 2002-2004 годах на условия содержания в ИВС г.Барнаула не сохранились с связи с истечением сроков хранения и уничтожением номенклатурных дел. 

Вместе с тем, в силу ст. 1069 ГК РФ вред, ответственность за незаконные действия государственных органов у государства наступает при совокупности таких условий, как противоправность действий (бездействия) должностного лица, наличие вреда и доказанность его размера, причинно-следственная связь между действиями причинителя вреда и наступившими у истца неблагоприятными последствиями. Недоказанность одного из названных условий влечет за собой отказ в удовлетворении исковых требований.

При этом суд отмечает, что с учетом длительности необращения истца за защитой нарушенных прав документы не сохранились, в связи с чем бремя доказывания не может быть в полной мере возложено на ответчика. 

На основании совокупности собранных по делу доказательств не нашли свое подтверждение доводы истца о наличии нарушений условий содержания в ИВС г.Барнаула.

Кроме того, в соответствии с правовыми позициями, высказанными в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 20.12.1994 N 10 «Некоторые вопросы применения законодательства о компенсации морального вреда» суду следует устанавливать, чем подтверждается факт причинения потерпевшему нравственных или физических страданий, при каких обстоятельствах и какими действиями (бездействием) они нанесены, степень вины причинителя, какие нравственные или физические страдания перенесены потерпевшим, в какой сумме он оценивает их компенсацию и другие обстоятельства, имеющие значение для разрешения конкретного спора. Степень нравственных или физических страданий оценивается судом с учетом фактических обстоятельств причинения морального вреда, индивидуальных особенностей потерпевшего и других конкретных обстоятельств, свидетельствующих о тяжести перенесенных им страданий.

Учитывая изложенное, принимая во внимание, что истцом предъявлены требования о компенсации морального вреда, перенесенного в связи с ненадлежащими условиями содержания в период, отдаленный от обращения за защитой нарушенного права более чем на 12 лет, суд приходит к выводу о недоказанности истцом физических и нравственных страданий, перенесенных в указанный период.

При указанных обстоятельствах требования ФИО1 удовлетворению не подлежат. 

При этом, надлежащим ответчиком по данному делу является Министерству внутренних дел Российской Федерации.

Судом не принимаются во внимание доводы УМВД России по г. Барнаулу о пропуске истцом срока на обращение в суд, который, по мнению указанного лица, составляет 3 месяца, так как истец обратился в суд за защитой своих прав в порядке искового производства, а не в порядке КАС РФ.

Кроме того, в соответствии с положениями ст. 208 ГК РФ исковая давность не распространяется на требования о защите личных неимущественных прав и других нематериальных благ, кроме случаев, предусмотренных законом.

С истца в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина 300 руб., поскольку при подаче иска ему предоставлялась отсрочка до рассмотрения дела по существу.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд 

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 оставить без удовлетворения.

Взыскать с ФИО1 государственную пошлину в доход местного бюджета в размере 300 руб.

Решение суда может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Центральный районный суд г.Барнаула Алтайского края в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Н.Ю. Пчёлкина

Копия верна

Судья Н.Ю. Пчёлкина

Секретарь Т.Н. Янченко