Дело № 2-2-52/2025

УИД 73MS0049-01-2024-002825-14 

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

<

адрес> 06 марта 2025 года

Новоспасский районный суд Ульяновской области в составе:

председательствующего - судьи Дементьевой Н.В.,

с участием адвоката Ломановской Е.В.,

при секретаре ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Кузоватовского района в интересах МО «Кузоватовский район» к ФИО1 и Комитету по управлению муниципальным имуществом и земельным отношениям администрации МО «Кузоватовский район» о признании пункта договора купли продажи недействительным, взыскании неосновательного обогащения

установил:

прокурор Кузоватовского района Ульяновской области обратился в суд с иском в интересах МО «Кузоватовский район» к ФИО1 и Комитету по управлению муниципальным имуществом и земельным отношениям администрации МО «Кузоватовский район» о взыскании в пользу муниципального образования убытков в размере 39236,73 руб., неполученных при продаже земельного участка с кадастровым номером №. 

Требования мотивированы тем, что прокуратурой района в ходе проверки были выявлены нарушения земельного и антикоррупционного законодательства при предоставлении земельных участков. Так, между КУМиЗО администрации МО «Кузоватовский район» и ФИО1 02.02.2023 года заключен договор купли продажи земельного участка с кадастровым номером №., расположенного по адресу: 

<

адрес> площадью 5633 кв.м. из категории земель - земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования - для сельскохозяйственного производства. Цена договора составила 513,30 руб. и была рассчитана в соответствии с подпунктом 2 пункта 2 Правил определения цены земельного участка, утв. Постановлением Правительства Ульяновской области от 16.07.2015 № 333-П в размере 5% от кадастровой стоимости земельного участка. К своему заявлению от 09.01.2023 в администрацию МО «Кузоватовский район» ФИО1 была приложена выписка из Единого государственного реестра недвижимости на данный участок, где определена его кадастровая стоимость в размере 10266,08 руб..

Вместе с тем, установлено, что выписка содержала недостоверные сведения. Так по сведениям Управления Росреестра по Ульяновской области кадастровая стоимость земельного участка на момент совершения сделки составила 795000,72 руб.. Кроме того по информации Управления Федерального казначейства по Ульяновской области сертификат ключа проверки электронной подписи, который указан в предоставленной ФИО1 выписки из ЕГРН, удостоверяющим центром Федерального казначейства не выдавался. Исходя из реальной кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером № в размере 795000,62 руб. цена договора купли-продажи должна быть определена в 59750,03 руб..

Таким образом, заключение 02.02.2023 договора купли продажи земельного участка с кадастровым номером № между КУМиЗО администрации МО «Кузоватовский район» и ФИО1 в нарушение положений п. 2 ч. 2 ст. 39.4 ЗК РФ и вышеуказанных Правил, повлекло причинение ущерба МО «Кузоватовский район» в размере 39236,73 руб..

В последующем, исковые требования прокурорам района в соответствии со ст. 39 ГПК РФ были уточнены, ссылаясь на п.4 ст. 421 и ст. 422 ГК РФ истец просит признать недействительным договор купли-продажи земельного участка с кадастровым номером № в части установления его выкупной цены п. 2.1 договора купли продажи от 02.02.2023 заключенного между КУМиЗО администрации МО «Кузоватовский район» и ФИО1 и взыскать с последнего неосновательное обогащение в размере 39236,73 руб..

В судебном заседании старший помощник прокурора Кузоватовского района Ульяновской области Табаков А.А. полностью поддержал уточненные требования.

Представитель ответчика, председатель КУМиЗО администрации МО «Кузоватовский район» ФИО2, исковые требования не признала, указала, о необоснованности заявленных требований прокурора, подтвердив, что на момент заключения договора купли продажи спорного земельного участка от 02.02.2023 года между КУМиЗО и ФИО1 была определена выкупная цена в соответствии с данными о кадастровой стоимости, содержащимися в ЕГРН, внесенными 12.12.2022. Согласно письма ППК «Роскадастр» по Ульяновской области от 10.09.2024 сведения о кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером № в размере 7895000,62 руб. были внесены в ЕГРН только 24.03.2023 года и в соответствии в п. 2.7 ст. 18 ФЗ от 03.07.2026 № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке» применяется с 01.03.2023 года по настоящее время.

Ответчик ФИО1 в судебном заседании иск не признал. В обоснование своих возражений указал, что официально занимается сельскохозяйственным производством, никаких нарушений закона при заключении сделки купли продажи спорного земельного участка он не допускал. Стоимость его была определена продавцом КУМиЗО администрации МО «Кузоватовский район согласно его кадастровой стоимости на основании данных выписки из ЕГРН от 12.12.2022. При этом им были понесены расходы по проведению кадастровых работ и определения границ спорного земельного участка в размере 15000 рублей. После регистрации договора купли продажи № от 02.02.2023 в ЕГРН стоимость его также составляла 10266,03 руб., что подтверждается выпиской от 28.02.2023. Все выписки из ЕГРН были запрошены в установленном законом порядке и никаких сомнений в их недостоверности ни у кого не вызывало. Указал о предвзятом отношении к нему со стороны сотрудников прокуратуры Кузоватовского района Ульяновской области, поскольку он является сыном главы администрации МО «Кузоватовский район» ФИО4.

Представитель администрации МО «Кузоватовский район», в судебное заседание не явился, предоставил письменное ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.(л.д. 111) 

Представитель третьего лица, ППК «Роскадастр» в судебное заседание не явился, извещался своевременно, предоставил письменный отзыв от 17.02.2025, в котором указал, что сведения о земельном участке с кадастровым номером № площадью 5833 кв.м.(границы установлены, категорией земель - земли сельскохозяйственного назначения, разрешенным использованием - для сельскохозяйственного производства / несельхозугодья, расположенном по адресу: 

<

адрес>» внесены в ЕГРН 12.12.2022.

По сведениям ЕГРН на земельный участок было зарегистрировано право собственности за ФИО1, дата регистрации права 28.02.2023 на основании договора купли-продажи земельного участка, государственная собственность на который не разграничена № от 02.02.2023, дата прекращения права 29.03.2023 (л.д. 112) 

Согласно части 1 статьи 167 ГПК РФ, лица, участвующие в деле, обязаны известить суд о причинах неявки и представить доказательства уважительности этих причин.

Кроме того, в соответствии с положениями Федерального закона от 22 декабря 2008 г. № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации» информация о движении дела размещена на официальном интернет-сайте Новоспасского районного суда Ульяновской области (novospasskiy.uln.sudrf.ru).

Суд, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы, суд приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 1 статьи 422 ГК РФ договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения.

Согласно пункту 9 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 11 "О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства", определяя цену земельного участка по договору купли-продажи, заключаемому в соответствии со статьей 36 ЗК РФ, стороны должны руководствоваться Законом о введении в действие ЗК РФ, содержащим императивную норму о конкретных условиях определения стоимости земельного участка.

В Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 01.10.2009 N 1129-О-О также содержится ссылка на императивную норму пункта 1 статьи 2 Закона N 137-ФЗ о конкретных условиях определения стоимости земельного участка.

Пунктом 3 статьи 39.4 ЗК РФ, введенной в действие Федеральным законом от 23.06.2014 N 171-ФЗ с 01.03.2015, также предусмотрено, что при заключении договора купли-продажи земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов цена такого земельного участка не может превышать его кадастровую стоимость или иной размер цены земельного участка, если он установлен федеральным законом.

Из представленных материалов дела видно, что 09.01.2023 ФИО1 обратился с заявлением в администрацию МО «Кузоватовский район» о предоставлении земельного участка, с кадастровым номером № площадью 5833 кв.м., находящегося в муниципальной собственности или государственная собственность на который не разграничена, предоставив все необходимые документы (л.д. 8, 9-18)

В соответствии с постановлением № от 31.012023 года главы администрации МО «Кузоватовский район» на основании всех представленных документов ФИО1 был предоставлен в собственность за плату без проведения торгов земельный участок с кадастровым номером № площадью 5833 кв.м., (границы установлены), категорией земель - земли сельскохозяйственного назначения, разрешенным использованием - для сельскохозяйственного производства / несельхозугодья, расположенном по адресу: 

<

адрес>». (л.д. 19)

Пунктом 2 этого же постановления КУМиЗО администрации МО «Кузоватовский район» было дано указание о заключении договора купли-продажи вышеуказанного земельного участка. (л.д. 19) 

Судом установлено, что по договору купли продажи № от 02.02.2023, заключенному с КУМиЗО администрации МО «Кузоватовский район» ФИО1 приобрел в собственность земельный участок с кадастровым номером № площадью 5833 кв.м.(границы установлены), категорией земель - земли сельскохозяйственного назначения, разрешенным использованием - для сельскохозяйственного производства / несельхозугодья, расположенном по адресу: 

<

адрес>». (л.д. 20-21)

Постановлением Правительства Ульяновской области от 16.07.2015 № 333-П утверждены Правила определения цены земельного участка, находящегося в государственной собственности Ульяновской области, а также земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, при заключении договора купли-продажи такого земельного участка без проведения торгов, если иное не установлено федеральными законами.

В соответствии с подпунктом 2 пунктом 2 вышеуказанных Правил цена земельного участка определяется в размере равном 5 процентам кадастровой стоимости земельного участка в случаях продажи земельного участка, образованного их земельного участка, предоставленного некоммерческой организации, созданной гражданами для ведения садоводства, огородничества для собственный нужд (за исключением земельных участков, отнесенных к имуществу общего пользования), членам этой некоммерческой организации: земельных участка гражданам, для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, садоводства для собственных нужд, а равно гражданам или крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности в соответствии со ст. 39.18 ЗК РФ.

Пунктом 2.1 вышеуказанного договора, цена участка с кадастровым номером № площадью 5833 кв.м. была определена на основании Правил определения цены земельного участка утв. Постановлением Правительства Ульяновской области от 16.07.2015 № 333-П. 

На момент покупки кадастровая стоимость земельного участка составляла 10266 рублей 08 копеек, что подтверждается выпиской из ЕГРН (л.д. 11 ) 

Таким образом, выкупная цена по договора составила 513,30 руб. без НДС (10266,06х5%). Денежные средства в указанной выше сумме были перечислены ФИО1 (л.д. 24)

Кроме того, аналогичные сведения о размере кадастровой стоимости содержались в выписке из ЕГРН, датированной 28.02.2023 года, при регистрации ФИО1 право собственности на спорный земельный участок.

Доказательств тому, что сведения о кадастровой стоимости на 12.12.2022 и 28.02.2023 в ЕГРН были иные, чем 10266,06 руб., истцом в судебное заседание предоставлены не были.

Доводы истца о том, что кадастровая стоимость спорного земельного участка на момент заключения оспариваемого им договора была определена в 795000,62 руб. опровергаются всеми предоставленными доказательствами, исследованными в ходе судебного заседания. 

Статьей 24.20 Федерального закона от 29 июля 1998 г. N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" предусмотрено, что, по общему правилу, сведения о кадастровой стоимости используются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с даты их внесения в государственный кадастр недвижимости.

В соответствии с частью 3 статьи 18 Федерального закона от 3 июля 2016 г. N 237-ФЗ "О государственной кадастровой оценке" (далее - Закон N 237-ФЗ) в случае, если при оказании государственной услуги, результатом которой является заключение договора купли-продажи в отношении находящегося в государственной собственности объекта недвижимости, размер платы или цена определяется исходя из величины кадастровой стоимости объекта недвижимости, находящегося в государственной собственности, применяется кадастровая стоимость этого объекта недвижимости, действующая по состоянию на дату подачи в уполномоченный орган исполнительной власти заявления (ходатайства) о предоставлении такой государственной услуги.

Таким образом, по смыслу приведенных норм материального права правоотношения между сторонами по выкупу земельного участка возникают с момента подачи собственником объекта недвижимости заявления о выкупе земельного участка с приложением необходимых документов. В этом случае выкупная цена определяется исходя из кадастровой стоимости, действующей на дату подачи заявления о выкупе. В случае подачи заявления лицом, право собственности которого на недвижимое имущество не возникло, исключительное право на выкуп земельного участка у него отсутствует.

Судом установлено, что на момент заключения сделки, то есть в период с даты подачи ФИО1 заявления и до заключения оспариваемого истцом договора кадастровая стоимость земельного участка не менялась и составляла 10266,08 руб., что подтверждается выписками из ЕГРН о кадастровой стоимости объекта недвижимости № КУВИ-№ от 21.08.2024 и № КУВИ-№ от 01.08.2024 (л.д. 33, 34)

Изменение кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 73:06:021201:318 площадью 5833 кв.м. до 795000,62 руб. произошло в марте 2023 года, то есть спустя месяц после приобретения ФИО1 право собственности на спорный участок. 

Согласно ответу Министерства имущественных отношений и архитектуры Ульяновской области результаты расчета кадастровой стоимости вышеуказанного земельного участка были направлены в ППК «Роскадастр» по Ульяновской области только 03.04.2023. (л.д. 25-26)

Согласно ответов ППК «Роскадастр» от 30.08.2024 года и от 10.09.2024 кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером № площадью 5833 кв.м в размере 10266,08 руб. внесена в ЕГРН 12.12.2022 и определена в соответствии с п. 23 раздела V Приказа Минэкономразвития России от 24.09.2028 № 514 «Порядок определения кадастровой стоимости объектов недвижимости при осуществлении государственного кадастрового учета ранее не учтенных объектов недвижимого имущества, включения в Единый государственный реестр недвижимости сведений о ранее учтенных объектах недвижимости или внесения в Единый государственный реестр недвижимости соответствующих сведений при изменении качественный и (или количественных характеристик объектов недвижимости, влекущим за собой изменение их кадастровой стоимости» и рассчитана с применением удельного показателя кадастровой стоимости преобразуемого (расходного земельного участка). В связи с тем, что земельный участок с кадастровым номером № поставлен на государственный кадастровый учет в период проведения государственной кадастровой оценки, ОГБУ «БТИГКО» определена кадастровая стоимость в соответствии с ч. 7 ст. 15 Федерального закона от 03.07.2016 № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке».

Только 24.03.2023 года в ЕГРН в отношении земельного участка с кадастровым номером № внесена кадастровая стоимость в 795000,62 рубля, утвержденная Актом об определении кадастровой стоимости от 21.03.2023 № №. В соответствии с пунктом 2.7 статьи 18 Федерального закона от 03.07.2016 № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке» применяется кадастровая стоимость с 01.01.2023.(л.д. 65-67)

В соответствии с разъяснениями, изложенными в п. 9 Постановления Пленума ВАС РФ от 24.03.2005 N 11 "О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства", при определении цены земельного участка по договору купли-продажи, заключаемому в соответствии со ст. 36 Земельного кодекса РФ, стороны должны руководствоваться Федеральным законом "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", содержащим императивную норму о конкретных условиях определения стоимости земельного участка.

В соответствии с абзацем вторым п. 71 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23 июня 2015 г. N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" оспоримая сделка может быть признана недействительной, если она нарушает права или охраняемые законом интересы лица, оспаривающего сделку.

Судом установлено, что ответчиком сделка купли-продажи земельного участка была заключена с соблюдением всех предусмотренных законом требований. Соблюдена её форма, достоверных сведений о том, что участники сделки действовали недобросовестно, истцом не предоставлено. Цена договора была определена с учетом достоверных сведений о кадастровой стоимости, следовательно, оснований для признания договора купли продажи № от 02.02.2023 недействительной сделкой не имеется, как не имеется и оснований для применения к договору последствий недействительности сделки.

По делам о возмещении убытков истец обязан доказать, что ответчик является лицом, в результате действий (бездействия) которого возник ущерб, а также факты нарушения обязательства или причинения вреда, наличие убытков (п. 2 ст. 15 ГК РФ).

Согласно пункту 1 статьи 1102 ГК РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 этого же кодекса.

Между тем, по данному делу истцом заявлено требование о взыскании с ответчика ФИО1 неосновательного обогащения, которое определено как доход, полученный последним посредством занижения выкупной цены земельного участка.

Однако, по мнению суда, истцом относимых и допустимых доказательств тому, что в результате противоправных действий ответчиков муниципальному образованию «Кузоватовский район» был причинен какой либо вред, убытки, подлежащие возмещению, либо ответчиком ФИО1 было получено неосновательное обогащение в результате противоправных действий, не предоставлено.

Таким образом, оснований для удовлетворения заявленных требований прокурором, по изложенным в нём доводам, не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 196-199 ГПК РФ, районный суд 

решил:

в иске прокурору Кузоватовского района в интересах администрации МО «Кузоватовский район» к ФИО1 и Комитету по управлению муниципальным имуществом и земельным отношениям администрации МО «Кузоватовский район» о признании недействительным в части установления выкупной цены земельного участка п.2.1 договора купли-продажи земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, № от 02.02.2023, заключенного между Комитетом по управлению муниципальным имуществом и земельным отношениям администрации МО «Кузоватовский район» и ФИО1 и взыскании с ФИО1 неосновательного обогащения в размере 39236 рублей 73 копейки в пользу муниципального образования «Кузоватовский район» Ульяновской области, отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня изготовления в окончательной форме в Ульяновский областной суд через Новоспасский районный суд.

Судья Н.В. Дементьева

Мотивированное решение изготовлено 17 марта 2025 года.