Дело № 2-1097/2019

22RS0011-02-2019-000536-72

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 марта 2019 года г.Рубцовск

Рубцовский городской суд Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Смирновой С.А., 

при секретаре Трикоз М.В., 

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Алтайской краевой общественной организации «Агентство по защите прав потребителей «Сутяжник» в интересах ФИО1 к акционерному обществу «Алтайкрайэнерго» о признании действий незаконными, понуждении к действиям, 

УСТАНОВИЛ:

Алтайская краевая общественная организация «Агентство по защите прав потребителей «Сутяжник» в интересах ФИО1 обратилась в суд с иском к акционерному обществу «Алтайкрайэнерго» (далее – АО «Алтайкрайэнерго») о признании действий незаконными, понуждению к действиям. В обоснование требований указала, что истец ФИО1 является собственником квартиры № *** в доме № *** по улице ... в городе Рубцовске. Квартира истца в установленном порядке оборудована стационарной электроплитой. С 1985 года до августа 2015 года истцу производилось начисление ответчиком АО «Алтайкрайэнерго» за электроэнергию в силу пункта 2 Постановления Правительства № 1444 для населения, проживающего в городских населенных пунктах в домах, оборудованных в установленном порядке стационарными электроплитами и электроотопительными установками, с применением понижающего коэффициента 0,7. С 01.08.2015 начисление оплаты за электроэнергию производится без понижающего коэффициента. В ноябре 2015 года ФИО1 обратился с претензией к ответчику ОАО «Алтайкрайэнерго» о перерасчете оплаты и разъяснении порядка оплаты. 25.11.2015 в адрес истца пришел ответ на претензию, в котором до его сведения была доведена информация о том, что документы, подтверждающие основания применения понижающего коэффициента 0,7 отсутствуют. Решением Рубцовского городского суда от 04.07.2016 по делу № 2-3760/16 суд обязал ответчика производить начисление за потребленную электроэнергию с применением понижающего коэффициента 0,7. С июля 2016 года по январь 2019 года жителям дома и истцу начислялась оплата за потребленную электроэнергию с применением понижающего коэффициента 0,7. С 01.01.2019 АО «Алтайкрайэнерго» Рубцовское отделение является исполнителем коммунальных услуг, и производит начисление за потребленный ресурс без понижающего коэффициента 0,7, а третье лицо ООО «УК ЖКХ» производит начисление оплаты электроэнергии на ОИ с применением понижающего коэффициента 0,7. Вместе с тем, в пункте 71 Постановления Правительства РФ от 29 декабря 2011 года № 1178 «О ценообразовании в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике» указано, что при утверждении цен (тарифов) на электрическую энергию (мощность), поставляемую населению, проживающему в городских населенных пунктах в домах, оборудованных в установленном порядке стационарными электроплитами для пищеприготовления и (или) электроотопительными установками, а также для населения, проживающего в сельских населенных пунктах, в зависимости от региональных особенностей, социальных и экономических факторов, сложившихся в субъекте Российской Федерации, по решению органа исполнительной власти соответствующего субъекта Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов применяются понижающие коэффициенты от 0,7 до 1. Решениями Управления Алтайского края по государственному регулированию цен и тарифов каждый год утверждаются тарифы на электрическую энергию, отпускаемую бытовым потребителям Алтайского края, как для городского населения, проживающего в домах, оборудованных в установленном порядке стационарными электроплитами и электроотопительными установками с учетом понижающего коэффициента, так и для городского населения, за исключением населения, проживающего в домах, оборудованных в установленном порядке стационарными электроплитами и электроотопительными установками. Таким образом, расчеты за потребленные коммунальные ресурсы электроэнергию с населения, проживающего в домах, оборудованных в установленном порядке электроплитами и электроотопительными установками, должны производиться по тарифам с применением понижающего коэффициента. В отношении ФИО1 также должен применяться тариф, установленный для городского населения, проживающего в домах оборудованных электроплитами с учетом понижающего коэффициента который применялся до декабря 2018 года, при расчетах после установки стационарной электроплиты в квартире истца. В случае, когда абонентом по договору энергоснабжения выступает гражданин, использующий энергию для бытового потребления, договор считается заключенным с момента первого фактического подключения абонента в установленном порядке к присоединенной сети (п.1 ст.540 ГК РФ). Учитывая, что договор электроснабжения был заключен и исполнялся сторонами на условиях оплаты потребителем электроэнергии по тарифу, установленному для городского населения, проживающего в домах оборудованных стационарными электроплитами, а с января 2019 года АО «Алтайкрайэнерго» Рубцовское отделение в одностороннем порядке стало производить истцу начисления за поставленную энергию по тарифу без применения понижающего коэффициента, полагает необходимо применять тариф, установленный для городского населения, проживающего в домах оборудованных стационарными электроплитами. В связи с чем, истец просил, признать действия АО «Алтайкрайэнерго» Рубцовское отделение, выразившиеся в расчете оплаты коммунальной услуги по электроснабжению без понижающего коэффициента за январь 2019 года незаконными; обязать ответчика АО «Алтайкрайэнерго» Рубцовское отделение устранить допущенные нарушения, и привести стоимость услуги по электроснабжению квартиры № *** в жилом доме № *** по улице ... в городе Рубцовске Алтайского края, с применением понижающего коэффициента 0,7; обязать АО «Алтайкрайэнерго» Рубцовское отделение выставлять начисления и оплату за электроэнергию в счет квитанцию на квартиру № *** в жилом доме № *** по улице ... в городе Рубцовске Алтайского края, с применением понижающего коэффициента; взыскать с ответчика АО «Алтайкрайэнерго» Рубцовское отделение компенсацию морального вреда в размере 1000 руб. 

Истец ФИО1 в судебном заседании отсутствовал, о времени и месте рассмотрения дела извещен в установленном законом порядке. 

Представитель Алтайской краевой общественной организации «Агентство по защите прав потребителей «Сутяжник» ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме.

Представитель ответчика АО «Алтайкрайэнерго» ФИО3, действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования не признала. 

Представитель третьего лица ООО «Управляющая компания Жилищное коммунальное хозяйство» в судебном заседании отсутствовал, о времени и месте рассмотрения дела извещен в установленном законом порядке. 

В силу ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц. 

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, рассматривая иск, в пределах заявленных требований, суд приходит к следующему.

В силу статей 153, 154 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги, включая плату за электроснабжение.

Судом установлено, что истцу ФИО1 принадлежит квартира № *** в доме № *** по ул.... в городе Рубцовске Алтайского края на праве общей долевой собственности, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости. 

Управление многоквартирным домом № *** по ул.... в г.Рубцовске Алтайского края на основании решения общего собрания собственников от 03.07.2018 осуществляет ООО «Управляющая компания «Жилищное коммунальное хозяйство», что подтверждается договором управления, и не оспаривалось сторонами в ходе рассмотрения дела. 

Согласно п. 4.4. ч. 2 ст. 2 Жилищного кодекса Российской Федерации, к компетенции общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме относится, в том числе, принятие решения о заключении собственниками помещений в многоквартирном доме, действующими от своего имени, в порядке, установленном указанным Кодексом, соответственно договора холодного и горячего водоснабжения, водоотведения, электроснабжения, газоснабжения (в том числе поставки бытового газа в баллонах), отопления (теплоснабжения, в том числе поставки твердого топлива при наличии печного отопления) (далее также - договор, содержащий положения о предоставлении коммунальных услуг), договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с ресурсоснабжающей организацией, региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Решением общего собрания от 12.11.2018 собственниками помещений в многоквартирном доме № *** по ул. ... принято решение заключить договор на поставку прямых договоров электроснабжения с ресурсоснабжающей организацией с 01 января 2019 года. 

С 01.01.2019 и по настоящее время при исчислении ФИО1 платы за потребленную электроэнергию, поставляемую в квартиру № *** по ул...., ***, АО «Алтайкрайэнерго» применяются тариф, установленные для городского населения, проживающего в домах, не оборудованных в установленном порядке стационарными электроплитами и электроотопительными установками, что подтверждается представленными квитанциями. 

Истцы полагают, что применительно к ФИО1 должен действовать тариф, установленный для городского населения, проживающего в домах, оборудованных в установленном порядке стационарными электроплитами и электроотопительными установками с учетом понижающего коэффициента, поскольку в принадлежащем ему жилом помещении установлена стационарная электроплита, в связи с чем, обратились в суд с указанным иском. 

В силу частей 1, 2 статьи 157 Жилищного кодекса Российской Федерации размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством РФ. Размер платы за коммунальные услуги, предусмотренные частью 4 статьи 154 Жилищного кодекса Российской Федерации, рассчитывается по тарифам, установленным органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном федеральным законом; органы местного самоуправления могут наделяться отдельными государственными полномочиями в области установления тарифов, предусмотренных настоящей частью, в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации. 

В соответствии со ст. 23 Федерального закона от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» государственное регулирование цен (тарифов), надбавок осуществляется в порядке, установленном основами ценообразования в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике и правилами государственного регулирования (пересмотра, применения) цен (тарифов) в электроэнергетике, утвержденными Правительством Российской Федерации. 

Региональные энергетические комиссии наделяются полномочиями по установлению экономически обоснованных тарифов на электрическую и тепловую энергию, поставляемую энергоснабжающими организациями потребителям, расположенными на территориях соответствующих субъектов Российской Федерации.

Согласно п. 71 Основ ценообразования в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.12.2011 № 1178 при утверждении цен (тарифов) на электрическую энергию (мощность), поставляемую населению, проживающему в городских населенных пунктах в домах, оборудованных в установленном порядке стационарными электроплитами для пищеприготовления и (или) электроотопительными установками, в зависимости от региональных особенностей, социальных и экономических факторов, сложившихся в субъекте Российской Федерации, по решению органа исполнительной власти соответствующего субъекта Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов применяются понижающие коэффициенты от 0,7 до 1.

Цены (тарифы) на электрическую энергию (мощность) устанавливаются и применяются равными ценам (тарифам), установленным для населения, в отношении следующих приравненных к населению категорий потребителей: исполнители коммунальных услуг (товарищества собственников жилья, жилищно-строительные, жилищные или иные специализированные потребительские кооперативы либо управляющие организации), приобретающие электрическую энергию (мощность) для предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям жилых помещений и содержания общего имущества многоквартирных домов (п.71 (1)).

Согласно пункту 1 статьи 424 Гражданского кодекса Российской Федерации, исполнение договора оплачивается по цене, установленной соглашением сторон. В предусмотренных законом случаях применяются цены (тарифы, расценки, ставки и т.п.), устанавливаемые или регулируемые уполномоченными на то государственными органами.

В соответствии с п. 38 Правил, размер платы за коммунальные услуги рассчитывается по тарифам (ценам) для потребителей, установленным ресурсоснабжающей организации в порядке, определенном законодательством Российской Федерации о государственном регулировании цен (тарифов). В случае если в субъекте Российской Федерации принято решение об установлении социальной нормы потребления электрической энергии (мощности), размер платы за коммунальную услугу по электроснабжению рассчитывается по ценам (тарифам) на электрическую энергию (мощность), установленным для населения и приравненных к нему категорий потребителей в пределах и сверх такой социальной нормы. 

В случае установления тарифов (цен), дифференцированных по группам потребителей, размер платы за коммунальные услуги рассчитывается с применением тарифов (цен), установленных для соответствующей группы потребителей. 

В настоящее время в городе Рубцовске Алтайского края в соответствии с решением Управления Алтайского края по государственному регулированию цен и тарифов от 04.12.2018 № 364 «Об установлении цен (тарифов) на электрическую энергию для населения и приравненным к нему категориям потребителей на территории Алтайского края на 2019 год» и приложением к нему, действуют тарифы на электрическую энергию, отпускаемую бытовым потребителям Алтайского края:

- для населения, проживающих в городских населенных пунктах в домах, оборудованных в установленном порядке стационарными электроплитами и электроотопительными установками с 01.01.2019 по 30.06.2019 – 3,25 руб.; с 01.07.2019 по 31.12.2019 -3,33 руб.;

- для населения, за исключением населения, проживающего в домах, оборудованных в установленном порядке стационарными электроплитами и электроотопительными установками с 01.01.2019 по 30.06.2019 – 3,99 руб.; с 01.07.2019 по 31.12.2019 – 4,09 руб. 

Таким образом, расчеты за потребленные коммунальные ресурсы (электроэнергию) с населения, проживающего в домах, оборудованных в установленном порядке стационарными электроплитами и электроотопительными установками, должны производиться по тарифам с применением понижающего коэффициента. 

Согласно п. 40 Правил потребитель коммунальных услуг в многоквартирном доме (за исключением коммунальной услуги по отоплению) вне зависимости от выбранного способа управления многоквартирным домом в составе платы за коммунальные услуги отдельно вносит плату за коммунальные услуги, предоставленные потребителю в жилом или в нежилом помещении, и плату за коммунальные услуги, потребляемые в процессе использования общего имущества в многоквартирном доме (далее - коммунальные услуги, предоставленные на общедомовые нужды).

В силу части 2 статьи 61 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

Как установлено судом ранее в производстве Рубцовского городского суда Алтайского края находилось гражданское дело № 2-3760/2016 по иску Алтайской краевой общественной организации «Агентство по защите прав потребителей «Сутяжник» в интересах ФИО1 к обществу с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Жилищный сервисный Центр» о признании действий незаконными, понуждении к действиям, в ходе рассмотрения которого судом были установлены следующие обстоятельства. 

Многоквартирный дом № *** по ул.... в г.Рубцовске на стадии проектирования и сдачи не предусматривал использования стационарных напольных электроплит, поскольку в доме имелось печное отопление. 

Вместе с тем, распоряжением Исполнительного комитета Рубцовского городского Совета народных депутатов Алтайского края от *** № *** на основании решения исполнительного комитета городского Совета народных депутатов за № *** от *** ФИО1 разрешена установка кухонной напольной электроплиты в квартире № *** в доме № *** по ул. ... в г.Рубцовске с применением тарифа по 2 коп. за квт.ч. электроэнергии. 

Из технического паспорта на квартиру № *** в доме № *** по ул...., составленного по состоянию на 11.02.2005, также следовало, что квартира оборудована электрической плитой. 

Согласно информации филиала «Рубцовскмежрайгаз» дом, расположенный по адресу: г.Рубцовск, ул...., ***, не газифицирован. 

Кроме того, до июля 2015 года истцом ФИО1 производилась оплата в АО «Алтайкрайэнерго» за потребленную электрическую энергию по тарифу, установленному для сельского населения и городского населения, проживающего в домах, оборудованных в установленном порядке стационарными электроплитами и электроотопительными установками с применением понижающего коэффициента, что подтверждается представленными им платежными документами. Никаких претензий к ФИО1 в связи с оплатой по тарифу с учетом понижающего коэффициента исполнителем услуги не предъявлялось. Доказательств обратному суду представлено не было. 

Суд пришел к выводу, что квартира № *** в доме № *** по ул.... в г.Рубцовске в установленном порядке оборудована стационарной электрической плитой, и 04.07.2016 принял решение о частичном удовлетворении исковых требований Алтайской краевой общественной организации «Агентство по защите прав потребителей «Сутяжник» в интересах ФИО1 Суд обязал общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Жилищный сервисный Центр» производить начисления и выставлять платежи по услуги электроснабжение на квартиру № *** в доме № *** по ул.... в г.Рубцовске Алтайского края с понижающим коэффициентом. Решение не обжаловано, вступило в законную силу 12.08.2016. 

Таким образом, вступившим в законную силу решением Рубцовского городского суда Алтайского края по гражданскому делу № 2-3760/2016 установлено, что квартира № *** в доме № *** по ул.... в г.Рубцовске в установленном порядке оборудована стационарной электрической плитой. В связи с чем, в силу ч.2 ст.61 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации данное обстоятельство не подлежит оспариванию и доказыванию вновь при рассмотрении данного дела. 

Доказательств нарушения процедуры технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителя, основанной на принципе однократности, ответчиком суду не представлено. 

При этом плату за коммунальную услугу электроснабжения, в соответствии с ч.2 ст.157 Жилищного кодекса Российской Федерации, АО «Алтайрайэнерго» должно начислять по тарифам, установленным органом субъекта. 

Действия ответчика по начислению истцу платы за электроэнергию с 01.01.2019 по тарифу без понижающего коэффициента (установленного для городского населения, проживающего в домах, не оборудованных в установленном порядке стационарными электроплитами и электроотопительными установками) являются незаконными. В целях восстановления нарушенных прав ФИО1, в силу ст.12 Гражданского кодекса Российской Федерации и ст.11 Жилищного кодекса Российской Федерации, АО «Алтайкрайэнерго» следует обязать совершить действия по восстановлению положения, существовавшего до нарушения его прав. АО «Алтайкрайэнерго» следует обязать производить с января 2019 года расчет платы и выставлять платежи по услуге электроснабжение за потребляемую электроэнергию на квартиру № *** в доме № *** по ул.... в городе Рубцовске Алтайского края с применением тарифа, установленного в Алтайском крае для городского населения, проживающего в домах, оборудованных в установленном порядке стационарными электроплитами и электроотопительными установками.

Между, тем, в удовлетворении исковых требований истцу о признании незаконным действия ответчика АО «Алтайкрайэнерго», выразившиеся в расчете оплаты коммунальной услуги по электроснабжению без понижающего коэффициента за январь 2019 года незаконными, суд полагает необходимым отказать, поскольку указанные требования в данном случае являются не предметом, а основанием иска. Кроме того, признание факта незаконного действия не направлено на реальную защиту прав истца, так как не приводит к понуждению ответчиков совершить определенные действия в целях защиты нарушенного права. 

Поскольку судом установлено нарушение ответчиком АО «Алтайкрайэнерго» прав истца ФИО1 как потребителя, то с указанного ответчика в пользу истца в соответствии со ст.151 Гражданского кодекса Российской Федерации, ст.15 Закона Российской Федерации «О защите прав потребителей» и разъяснений, содержащимися в п.45 Постановления Верховного Суда Российской Федерации от 28.06.2012 № 17 «О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей» подлежит взысканию компенсация морального вреда. 

Учитывая обстоятельства дела, представленные доказательства характера и степени причиненных потребителю ФИО1 нравственных страданий, обстоятельств причинения вреда, степень вины нарушителя, с учетом требований разумности и справедливости, определяя размер компенсации морального вреда, суд полагает возможным взыскать с АО «Алтайкрайэнерго» в пользу ФИО1 компенсацию морального вреда в размере 100 рублей. Оснований для взыскания компенсации морального вреда в ином размере, в том числе в размере, указанном в исковом заявлении 1000 руб., суд в отсутствие достаточных доказательств не усматривает.

Согласно пункту 6 статьи 13 Закона Российской Федерации "О защите прав потребителей" и разъяснений содержащихся в п.п.46, 47 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28.06.2012 N 17 «О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей», суд взыскивает с ответчика в пользу потребителя штраф независимо от того, заявлялось ли такое требование суду. Если с заявлением в защиту прав потребителя выступают общественные объединения потребителей, пятьдесят процентов суммы взысканного штрафа перечисляются указанным объединениям (пункт 6 статьи 13 Закона).

Обстоятельств, позволяющих освободить ответчика от оплаты штрафа, в материалах дела не имеется. Таким образом, удовлетворение исковых требований истца в части компенсации морального вреда, безусловно, влечет наложение на ответчика штрафа за неудовлетворение в добровольном порядке требований потребителя. Размер штрафа, исходя из присужденной судом денежной суммы, составляет 50 руб., который подлежит взысканию с ответчика в пользу ФИО1 и АКОО АЗПП «Сутяжник», по 25 руб. в пользу каждого. 

Истец освобожден от уплаты государственной пошлины по данному делу, поэтому в соответствии с частью 1 статьи 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, с учетом статей 333.19, 333.20 Налогового кодекса Российской Федерации сумма государственной пошлины за подачу иска, подлежит взысканию с ответчика в доход бюджета муниципального образования «Город Рубцовск» в сумме 300 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Алтайской краевой общественной организации «Агентство по защите прав потребителей «Сутяжник» в интересах ФИО1 удовлетворить частично.

Обязать акционерное общество «Алтайкрайэнерго» производить расчет платы и выставлять платежи по услуги электроснабжение за потребляемую электроэнергию для квартиры №*** в доме № *** по ул.... в г.Рубцовске Алтайского края с применением тарифа, установленного в Алтайском крае для городского населения, проживающего в домах, оборудованных в установленном порядке стационарными электроплитами и электроотопительными установками, с января 2019 года.

Взыскать с акционерного общества «Алтайкрайэнерго» в пользу ФИО1 компенсацию морального вреда в сумме 100 рублей, штраф за неудовлетворение в добровольном порядке требований потребителя в сумме 25 рублей, всего взыскать 125 рублей.

Взыскать с акционерного общества «Алтайкрайэнерго» в пользу Алтайской краевой общественной организации «Агентство по защите прав потребителей «Сутяжник» штраф за неудовлетворение в добровольном порядке требований потребителя в сумме 25 рублей.

В удовлетворении остальной части исковых требований Алтайской краевой общественной организации «Агентство по защите прав потребителей «Сутяжник» в интересах ФИО1 отказать. 

Взыскать с акционерного общества «Алтайкрайэнерго» в доход бюджета Муниципального образования «Город Рубцовск» Алтайского края государственную пошлину в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы через Рубцовский городской суд в течение одного месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Судья С.А.Смирнова