Судья Губка Н.Б.

дело № 2-5813/2025

УИД 74RS0002-01-2025-007867-03

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

 

дело № 11-3620/2026

31 марта 2026 года

г. Челябинск

Судебная коллегия по гражданским делам Челябинского областного суда в составе:

председательствующего Дюсембаева А.А.,

судей Палеевой И.П., Подрябинкиной Ю.В.,

при ведении протокола секретарем Мустафиной В.Ю.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области на решение Центрального районного суда г. Челябинска от 10 декабря 2025 года по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области о признании незаконным решения, возложении обязанности.

Заслушав доклад судьи Дюсембаева А.А. об обстоятельствах дела и доводах апелляционной жалобы, объяснения представителя ответчика – ФИО2, поддержавшей доводы апелляционной жалобы, объяснения представителя истца - ФИО3, возражавшей против удовлетворения апелляционной жалобы,

УСТАНОВИЛА:

ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области (далее - ОСФР по Челябинской области) о признании незаконным и отмене решения пенсионного органа №№ об отказе в установлении пенсии в соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях»; возложении обязанности включить в страховой стаж истца периоды работы с 02 августа 1979 года по 30 апреля 1980 года в должности 

<

данные изъяты>, с 06 мая 1980 года по 04 мая 1982 года - 

<

данные изъяты>, с 12 мая 1982 года по 13 августа 1991 года - работы в должности 

<

данные изъяты>, с 01 октября 1998 года по 04 января 1999 года в должности 

<

данные изъяты> с 28 января 1999 года по 03 февраля 2016 года в качестве индивидуального предпринимателя; возложении обязанности учесть справку о заработной плате №№ от 10 января 2025 года за период с 1985 года по 1989 год за 60 месяцев подряд в наиболее выгодном варианте, и исчислить размер пенсии с учетом сведений о заработной плате; возложении обязанности назначить истцу пенсию по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с даты обращения за назначением пенсии - 04 марта 2025 года.

В обоснование иска ФИО1 указал, что 04 марта 2025 года обратился в пенсионный орган с заявлением об установлении страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением пенсионного органа от 18 июня 2025 года ему было отказано в установлении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием необходимых страхового стажа не менее 15 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 28,2, дающих право для назначения страховой пенсии по старости. Считает отказ необоснованным, поскольку все условия назначения страховой пенсии по старости имеются у истца, периоды работы подтверждены документально.

Истец ФИО1 в судебное заседание суда первой инстанции не явился, о дне, месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, представитель истца ФИО3 в судебном заседании суда первой инстанции поддержала исковые требования.

Представитель ответчика ОСФР по Челябинской области - ФИО4 в судебном заседании суда первой инстанции возражала против удовлетворения исковых требований.

Решением Центрального районного суда г. Челябинска от 10 декабря 2025 года исковые требования удовлетворены частично. Признано незаконным решение ОСФР по Челябинской области №№ от 18 июня 2025 года об отказе в назначении ФИО1 страховой пении по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». На ОСФР по Челябинской области возложена обязанность включить в страховой стаж ФИО1 период службы в рядах Советской Армии с 06 мая 1980 года по 04 мая 1982 года; периоды работы с 02 августа 1979 года по 30 апреля 1980 года; с 12 мая 1982 года по 19 августа 1991 года; с 01 октября по 30 июля 2013 года; с 01 октября 2013 года по 03 февраля 2016 года; учесть ФИО1 сведения о заработной плате с 1985 года по 1989 год за 60 месяцев подряд в наиболее выгодном варианте и исчислить размер пенсии с учетом сведений о заработной плате, отраженных в справке о заработной плате от 10 января 2025 года № №; назначить ФИО1 пенсию по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 04 марта 2025 года. В удовлетворении остальной части исковых требований отказано.

В апелляционной жалобе представитель ответчика ОСФР по Челябинской области просит отменить решение суда первой инстанции, принять новое решение, которым отказать в удовлетворении исковых требований в полном объеме, поскольку, возлагая обязанность на ответчика включить в страховой стаж спорные периоды работы на территории Республики Казахстан, суд первой инстанции не принял во внимание нормы международного права. Спорные периоды работы осуществлялись истцом на территории Республики Казахстан, формуляр «О стаже работы», оформленный в соответствии с Порядком от 23 декабря 2020 года №122, из компетентного органа Республики Казахстан не поступил, трудовая книжка, справки работодателя не являются надлежащими документами о стаже работы, протекавшей на территории Республики Казахстан. При вынесении судом решения не учтены нормы ст. 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях», согласно которой в страховой стаж включаются периоды работы при условии начисления и уплаты за них страховых взносов в Пенсионный Фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации». При включении в страховой стаж периода прохождения военной службы по призыву в рядах вооруженных сил СССР на основании сведений военного билета НС №№ от 04 мая 1980 года, судом первой инстанции не учтено, что данный документ не содержит сведений о дате начала прохождения военной службы, в связи с чем период службы не подлежит включению в страховой стаж истца.

В возражениях на апелляционную жалобу истец просит оставить решение суда первой инстанции без изменения, апелляционную жалобу ответчика - без удовлетворения.

Истец ФИО1 в судебное заседание суда апелляционной инстанции при надлежащем извещении не явился. В соответствии со ст. 167, 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия признала возможным провести судебное заседание в его отсутствие.

Проверив в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов апелляционной жалобы материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены или изменения решения суда.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон «О страховых пенсиях») право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к данному закону) (часть 1); страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа (часть 2); страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 (часть 3).

Судом установлено и следует из материалов дела, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрирован в системе обязательного пенсионного страхования с 26 апреля 2017 года (л.д. 104-105).

04 марта 2025 года ФИО1 обратился в ОСФР по Челябинской области с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (л.д. 59-62, 79-80).

Решением ответчика от 18 июня 2025 года № № ему было отказано в установлении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием необходимых страхового стажа не менее 15 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 28,2, дающих право для назначения страховой пенсии по старости.

По имеющимся в распоряжении территориального органа документам подтверждены следующие условия назначения страховой пенсии по старости: возраст 

<

данные изъяты> года, заявитель достиг установленного возраста.

При определении продолжительности страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента не учтены следующие периоды: с 02 августа 1979 года по 30 апреля 1980 года 

<

данные изъяты>, с 12 мая 1982 года по 13 августа 1991 года 

<

данные изъяты>, с 01 октября 1998 года по 04 января 1999 года в должности 

<

данные изъяты>, с 28 января 1999 года по 03 февраля 2016 года в должности индивидуального предпринимателя, период военной службы по призыву до 30 апреля 1982 года, поскольку данные периоды работы и службы не подтверждены формуляром «О стаже работы».

Разрешая спор и частично удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции исходил из того, что трудовая деятельность истца в период с 02 августа 1979 года по 30 апреля 1980 года, с 12 мая 1982 года по октябрь 1991 года, с апреля по октябрь 1994 года, с октября 2009 года по июль 2013 года, с октября 2013 года по февраль 2016 года подтверждается записями в трудовой книжке, архивными справками, справкой компетентных органов названного государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение.

Разрешая требования истца о включении в страховой стаж истца периода службы по призыву в рядах вооруженных сил СССР с 06 мая 1980 года по 04 мая 1982 года, суд первой инстанции исходил из того, что служба в составе Вооруженных Сил СССР засчитывалась в общий стаж работы и подлежит включению в страховой стаж истца.

Установив, что у истца ФИО1 на дату обращения с заявлением о назначении пенсии ИПК равен 57,633 при требуемых 28,2, страховой стаж составит более 15 лет, суд первой инстанции пришел к выводу о наличии оснований для назначения истцу страховой пенсии с 04 марта 2025 года на основании ст. 8Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции, поскольку они основаны на надлежащей оценке доказательств, соответствуют фактическим обстоятельствам дела и требованиям норм материального права, регулирующим спорные правоотношения.

Доводы апелляционной жалобы ответчика о том, что судом первой инстанции не принято во внимание, что периоды работы на территории Республики Казахстан не подтверждены соответствующими документами, отклоняется судебной коллегией в силу следующего.

В соответствии с ч. 3 ст. 2 Федерального закона «О страховых пенсиях» в сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные настоящим Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации

13 марта 1992 государствами - участниками Содружества Независимых Государств, в том числе Российской Федерацией и Республикой Казахстан, подписано Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения (далее - Соглашение от 13 марта 1992 года).

В соответствии со ст. 1 названного Соглашения, пенсионное обеспечение граждан государств - участников этого Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Соглашение от 13 марта 1992 года распространяется на все виды пенсионного обеспечения граждан, которые установлены или будут установлены законодательством государств - участников Соглашения (ст. 5 Соглашения).

Пунктом 2 ст. 6 Соглашения от 13 марта 1992 года определено, что для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу Соглашения.

Государства - участники Соглашения берут на себя обязательства информировать друг друга о действующем в их государствах пенсионном законодательстве, последующих его изменениях, а также принимать необходимые меры к установлению обстоятельств, имеющих решающее значение для определения права на пенсию и ее размера (ст. 10 Соглашения от 13 марта 1992 года).

Из приведенных положений международного соглашения, а также из положений ч. 3 ст. 4 Федерального закона «О страховых пенсиях» следует, что пенсионное обеспечение нетрудоспособных лиц, переселившихся из одного государства - участника Соглашения в другое, осуществляется в порядке, установленном законодательством государства, в которое прибыло лицо, претендующее на назначение пенсии.

Распоряжением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22 июня 2004 года № 99р «О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР» утверждены Рекомендации по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР.

В соответствии с п. 4 Рекомендаций необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств - участников Соглашений, принимаются на территории Российской Федерации без легализации.

Пунктом 5 Рекомендаций по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР (приложение № 1 к распоряжению Правления Пенсионного фонда Российской Федерации «О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего ССР» от 22 июня 2004 г. № 99р) предусмотрено, что для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 г., учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР. При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13 марта 1992 г., приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (Письмо Минтруда России от 29 января 2003 г. № 203-16). Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации. При этом периоды работы по найму после 1 января 2002 г. (вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации») могут быть включены в подсчет трудового (страхового) стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность. Указанные периоды работы на территории государства-участника Соглашения от 13 марта 1992 г. подтверждаются справкой компетентных органов названного государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

К документам, подтверждающим периоды работы и (или) иной деятельности - (страховой стаж), в том числе периоды работы граждан на территории государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 г., также относятся справки, оформленные компетентными учреждениями (органами); справки, выданные организациями, учреждениями, предприятиями, на которых осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность; архивные справки, выданные в соответствии с требованиями законодательства государства - участника Соглашения от 13 марта 1992 г. Эти документы должны быть представлены гражданином в подлинниках или в копиях, удостоверенных в установленном законом порядке. При этом орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе проверять обоснованность выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений, в том числе путем направления запросов в компетентный орган государства - участника международного соглашения в области пенсионного обеспечения.

В соответствии со ст. 66 Трудового кодекса РФ и п. 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 2 октября 2014 г. № 1015, а также ранее действовавшим п. 6 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 24 июля 2002 г. № 555 документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

С 01 января 2021 года вступило в силу Соглашение о пенсионном обеспечении трудящихся государств - членов Евразийского экономического союза, участником которого является также Республика Казахстан, в соответствии с которым назначение пенсии с учетом положений настоящего Соглашения производится компетентным органом государства-члена при возникновении у трудящегося (члена семьи) права на пенсию в соответствии с законодательством этого государства-члена независимо от даты возникновения у этого трудящегося (члена семьи) права на пенсию согласно законодательству другого государства-члена.

В соответствии со ст. 7 Соглашения каждое государство-член определяет право на пенсию в соответствии со своим законодательством исходя из стажа работы, приобретенного на его территории, с учетом положений настоящего Соглашения. В случае если стажа работы, приобретенного на территории одного государства-члена, недостаточно для возникновение права на пенсию, то учитывается стаж работы, приобретенный на территориях других государств-членов в соответствии с законодательством каждого из государств-членов, за исключением случаев, когда такой стаж работы совпадает по времени (п. п. 1, 2 Соглашения).

Согласно ст. 12 Соглашения назначение и выплата пенсии осуществляются в следующем порядке: за стаж работы, приобретенный после вступления настоящего Соглашения в силу, пенсия назначается и выплачивается государством-членом, на территории которого приобретен соответствующий стаж работы; за стаж работы, приобретенный до вступления настоящего Соглашения в силу, пенсия назначается и выплачивается в соответствии с законодательством государств-членов и Соглашением о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 года, а для Республики Беларусь и Российской Федерации - Договором между Российской Федерацией и Республикой Беларусь о сотрудничестве в области социального обеспечения от 24 января 2006 года.

В соответствии со ст. 6 Соглашения 13 марта 1992 года назначение пенсий гражданам государств - участников Соглашения производится по месту жительства.

Для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения.

Трудовой книжкой ФИО1 подтверждается факт его работы с 02 августа 1979 года по 30 апреля 1980 года 

<

данные изъяты>; с 12 мая 1982 года по 14 июля 1984 года 

<

данные изъяты>; с 14 июля 1984 года по 18 сентября 1984 года 

<

данные изъяты>; с 18 сентября 1984 года по 13 августа 1991 года 

<

данные изъяты>

Данные обстоятельства также подтверждены архивной справкой №№ от 10 января 2025 года, выданной 

<

данные изъяты> (л.д. 63-66).

С учетом изложенного, принимая во внимание, что судом учтены спорные периоды работы истца, имевшие место до 01 января 2021 года (до вступления в силу Соглашения о пенсионном обеспечении трудящихся государств - членов Евразийского экономического союза, участником которого является также Республика Казахстан), из материалов дела следует, что ФИО1 в подтверждение заявленных требований представлены суду копия трудовой книжки, архивная справка, в которых содержатся сведения о периодах работы, заработной плате, учитывая, что в силу приведенного нормативно-правового регулирования спорные периоды должны учитываться при исчислении страхового стажа в целях определения права на пенсию независимо от уплаты страховых взносов, судом первой инстанции, исходя из приведенных норм материального и процессуального права, сделан правомерный вывод о наличии оснований для включения в страховой стаж истца спорных периодов работы, назначении страховой пенсии по старости с 27 ноября 2023 года и необходимости учесть сведения о заработной плате с 1985 по 1980 годы за 60 месяцев подряд в наиболее выгодном варианте и исчислить размер пенсии с учетом сведений о заработной плате, отраженных в справке о заработной плате от 10 января 2025 года №№.

Кроме того, в материалах дела имеется информация с закрытых ИПС в накопительных пенсионных фондах (НПФ) за счет обязательных пенсионных взносов, согласно которой у ФИО1 имеются сведения об уплате взносов с октября 2009 года по июль 2013 года, с октября 2013 года по февраль 2016 года (л.д. 67-71), в связи с чем данные периоды судом обоснованно учтены в страховой стаж истца.

На наличие иных сведений и доказательств, в том числе полученных в рамках предоставленных полномочий в результате межгосударственного взаимодействия компетентных органов в области пенсионного обеспечения, опровергающих представленные истцом сведения о работе, ответчик не ссылался.

Довод апелляционной жалобы ответчика о том, что судом первой инстанции не учтено то обстоятельство, что военный билет истца не содержит сведений о дате начала прохождения военной службы, отклоняется судебной коллегией в силу следующего, в военном билете истца имеются сведения о дате зачисления ФИО1 в воинскую часть, а именно - 06 мая 1980 года, приказ №№. Истец просил учесть период военной службы с указанной даты, факт прохождения военной службы подтверждается военным билетом № (л.д. 26-34, 98).

В целом доводы апелляционной жалобы ответчика повторяют его правовую позицию в суде первой инстанции, исследованы судом и нашли верное отражение и правильную оценку в судебном постановлении, фактически сводятся к иной оценке установленных судом обстоятельств и собранных по делу доказательств. Оснований для отмены решения по доводам апелляционной жалобы не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 328-330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Центрального районного суда г. Челябинска от 10 декабря 2025 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи

Мотивированное определение изготовлено 14 апреля 2026 года