Дело № 12-408/2019 

24MS0138-01-2019-004093-10

Р Е Ш Е Н И Е

г.Красноярск07 ноября 2019 года

Судья Железнодорожного районного суда г.Красноярска Попцова М.С.,

при секретаре, Правкине А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по жалобе защитника КАМ, поданной в интересах ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка №138 в Железнодорожном районе г.Красноярска от 18.09.2019 г. по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.30 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением мирового судьи судебного участка №138 в Железнодорожном районе г.Красноярска от 18.09.2019 г. ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.20.30 КоАПРФ, с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 30 000 рублей.

Защитник КАМ обратился с жалобой на вышеуказанное постановление, считает постановление необоснованным и подлежащим отмене. Жалоба мотивирована тем, что мировым судьей искажены обстоятельства и доводы, приведенные защитником, ФИО1 не является субъектом, подлежащим привлечению к ответственности по ст. 20.30 КоАП РФ, наличие состава правонарушения судом не установлено, вина не доказана.

Кроме того указывает, что судом не исследован факт отсутствия у охраны оружия, а также судом неверно определено законодательство, регулирующее обязанности общества по вопросу антитеррористической защищенности объекта. Считает, что правила, за несоблюдение которых привлекается ФИО1, содержат общие рекомендации к составу инженерно-технических средств охраны объектов, и не могут носить обязательный характер. 

Просит постановление отменить, производство по делу прекратить. 

В судебном заседании ФИО1 и его защитник КАМ, действующий на основании доверенности от 16.09.2019 г., жалобу поддержали по изложенным в ней основаниям. Дополнительно ФИО1 пояснил, что объекты ТЭК охраняются невооруженными сотрудниками, поскольку применение оружия на таких объектах категорически запрещено.

Представитель Управления Росгвардии по Красноярскому краюЗГВ, полномочия которой подтверждены доверенностью от 09.01.2019г.,с доводами жалобы не согласилась, пояснила, что 10.04.2015г. в адрес генерального директора АО «Красноярскнефтепродукт» было направлено информационное письмо о необходимости организации работы по обеспечению безопасности объектов ТЭК в строгом соответствии с требованиями ФЗ от 21.07.2011 №256, и постановлениями Правительства РФ от 05.05.2012 №458, №459, №460. Согласно должностной инструкции и доверенности наФИО1 возложены обязанности обеспечивать безопасность и антитеррористическую защищенность объектов ТЭК. При проведении проверки Обществом были представлены доверенности, приказы и должностная инструкция наФИО1 как на лицо, на которое возложена обязанность по обеспечению безопасности и антитеррористической защищенности. Просит постановление оставить без изменения.

Рассмотрев жалобу, выслушав лицо,в отношении которого ведется производство по делу, его защитника, представителя административного органа, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующим выводам:

В соответствии со ст. 20.30 КоАП РФ нарушение требований обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса, а равно воспрепятствование соблюдению указанных требований должностными лицами, в том числе руководителями субъекта топливно-энергетического комплекса, гражданами, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до трех лет.

Требования обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса установлены Федеральным законом от 21 июля 2011 года N 256-ФЗ "О безопасности объектов топливно-энергетического комплекса".

Согласно части 1 статьи 3 указанного Федерального закона целями обеспечения безопасности объектов топливно-энергетического комплекса являются их устойчивое и безопасное функционирование, защита интересов личности, общества и государства в сфере топливно-энергетического комплекса от актов незаконного вмешательства.

Статьей 4 Закона закреплены основные принципы обеспечения безопасности объектов топливно-энергетического комплекса, в том числе и принцип обеспечения антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса.

В соответствии с ч.1 ст.9 Закона система физической защиты объектов топливно-энергетического комплекса представляет собой совокупность направленных на предотвращение актов незаконного вмешательства организационных, административных и правовых мер, инженерно-технических средств охраны и действий подразделений охраны, имеющих в своем распоряжении гражданское, служебное оружие и специальные средства.

Согласно требованиям статей 6, 12 Закона, руководитель топливно-энергетического комплекса обязан обеспечить антитеррористическую защищенность и безопасность объектов от актов незаконного вмешательства.

Требования обеспечения безопасности объектов топливно-энергетического комплекса в зависимости от установленной категории опасности объектов определяются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 05 мая 2012 г. N 458 "Об утверждении Правил по обеспечению безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса" установлены требования по обеспечению безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса Российской Федерации в зависимости от установленной категории опасности объектов, которые являются обязательными для выполнения субъектами топливно-энергетического комплекса.

Как установлено в судебном заседании, 09.08.2019г. в 10.00ч. в ходе проведения плановой выездной проверки объекта топливно-энергетического комплекса Енисейская нефтебаза филиала «Северный» АО «Красноярскнефтепродукт» по адресу: 

<

...>, установлено, что главный инженер –технический директор АО «Красноярскнефтепродукт» ФИО1 нарушил требования Федерального закона от 21 июля 2011 года N 256-ФЗ "О безопасности объектов топливно-энергетического комплекса", Постановления Правительства Российской Федерации от 05 мая 2012 г. N 458дсп "Об утверждении Правил по обеспечению безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса", а именно охрана объекта осуществляется невооруженными сотрудниками подразделения.

27августа 2019 года в отношении ФИО1 инспектором государственного контроля Управления Росгвардии по Красноярскому краю РИИ был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 20.30КоАП РФ.

Вина ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.30КоАП РФ, подтверждается имеющимися в материалах дела доказательствами, перечень и анализ которым дан в постановлении мирового судьи.

На основании полного и всестороннего исследования собранных по делу доказательств в их совокупности, мировым судьей установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения и сделан обоснованный вывод о доказанности вины ФИО1 в его совершении, в связи с чем довод защитника об отсутствии вины и состава правонарушения суд находит несостоятельным.

Постановление мирового судьи соответствует требованиям ст.29.10 КоАП РФ. Действия ФИО1 правильно квалифицированы по ст. 20.30КоАП РФ.

Доводы о том, что ФИО1 не является субъектом правонарушения, были проверены судом первой инстанции, получили надлежащую и правильную правовую оценку, обоснованно отвергнуты по мотивам, изложенным в постановлении судьи, оснований не согласиться с которыми не имеется.

Обязанность ФИО1 обеспечивать безопасность и антитеррористическую защищенность объектов ТЭК Общества установлена доверенностью №34 от 22.01.2019г. и должностной инструкцией главного инженера-технического директора, которые были предоставлены Обществом в рамках проверки. Какие-либо доказательства возложения указанной обязанности на иное лицо ФИО1 не представлено.

Факт подписания договора оказания услуг по охране объектов АО «Красноярскнефтепродукт» генеральным директором, не освобождает ФИО1 от выполнения возложенных на него должностной инструкцией обязанности, и не является основанием для его освобождения от ответственности за неисполнение данных обязанностей.

Мнение заявителя о неверном определении законодательства, регулирующем обязанности общества по вопросу антитеррористической защищенности объекта, основано на неправильном толковании законодательства.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 21 июля 2011 года N 256-ФЗ "О безопасности объектов топливно-энергетического комплекса", настоящий Федеральный закон устанавливает организационные и правовые основы в сфере обеспечения безопасности объектов топливно-энергетического комплекса в Российской Федерации, за исключением объектов атомной энергетики, в целях предотвращения актов незаконного вмешательства, определяет полномочия федеральных органов государственной власти и органов государственной власти субъектов Российской Федерации в указанной сфере, а также права, обязанности и ответственность физических и юридических лиц, владеющих на праве собственности или ином законном праве объектами топливно-энергетического комплекса.

Требования обеспечения безопасности объектов топливно-энергетического комплекса и требования антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса в зависимости от установленной категории опасности объектов определяются Правительством Российской Федерации. Указанные требования являются обязательными для выполнения субъектами топливно-энергетического комплекса (ч. 1 ст. 7 Закона).

Во исполнение федерального закона Постановлением Правительства РФ от 05 мая 2012 года N458 утверждены Правила по обеспечению безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса, которые в силу прямого указания закона являются обязательными для выполнения субъектами топливно-энергетического комплекса.

Вопреки доводам заявителя, при рассмотрении дела мировым судьей все фактические обстоятельства по делу были установлены полно и всесторонне, они подтверждаются представленными доказательствами, исследованными в ходе судебного заседания и получившими правильную оценку в постановлении. 

С учетом всех обстоятельств дела, характера совершенного правонарушения, личности виновного, назначенное наказание является справедливым, определено в минимальном размере.

Оснований для признания правонарушения малозначительным, отмены постановления и прекращения производства по делу не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.6 – 30.8 КоАП РФ, 

Р Е Ш И Л:

Постановление мирового судьи судебного участка №138 в Железнодорожном районе г.Красноярска от 18.09.2019 г. по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.30 КоАП РФ, оставить без изменения, а жалобу защитника КАМ без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу с момента его вынесения и может быть обжаловано в порядке ст.ст.30.12-30.14 КоАП РФ.

Судья: М.С.Попцова