№ 2-582/2025

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

16 июня 2025 года Томский районный суд Томской области в составе: 

председательствующего судьи Крикуновой А.В.

при секретаре Клюшниковой Н.В.,

помощник судьи Ковалева Д.А.,

представителя истца заместителя Томского межрайонного природоохранного прокурора Томской области Тимошенко И.М.,

с участием представителя ответчика ФИО3 ФИО8,

представителя третьего лица Департамента лесного хозяйства Томской области ФИО9,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Томске гражданское дело по исковому заявлению Томского межрайонного природоохранного прокурора Томской области в защиту прав свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, а также интересов Российской Федерации в лице Федерального агентства Лесного хозяйства (Рослесхоз) к муниципальному образованию «Томский район» в лице Администрации Томского района, ФИО3 о признании незаконным (недействительным) образования земельного участка, признании договора аренды земельного участка и соглашения о перемене стороны в данном договоре недействительными (ничтожными), истребовании земельного участка из чужого незаконного владения, признании права собственности на гараж отсутствующим, 

установил:

Томский межрайонный природоохранный прокурор Томской области, действуя в защиту прав свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, а также интересов Российской Федерации в лице Федерального агентства Лесного хозяйства (Рослесхоз) обратился в суд с иском к муниципальному образованию «Томский район», ФИО3 в котором (с учетом уточнения исковых требований в порядке статьи 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации) просил:

признать незаконным (недействительным) образование земельного участка с кадастровым номером № по адресу: 

<

адрес>, площадью 1500 кв. м., категория земель: земли населенных пунктов;

указать в резолютивной части решения, что оно является основанием для исключения из ЕГРН сведений о земельном участке с кадастровым номером № адрес: 

<

адрес>, площадью 1500 кв. м., категория земель: земли населенных пунктов;

признать договор от ДД.ММ.ГГГГ № аренды земельного участка с кадастровым номером № площадью 1500 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для ведения личного подсобного хозяйства, расположенного по адресу: 

<

адрес> и ФИО2, а также соглашение о перемене стороны в данном договоре от 18.09.2024 № 2 недействительными (ничтожными);

истребовать из незаконного владения Администрации Томского района и ФИО3 (ИНН №) в пользу Российской Федерации земельный участок с кадастровым номером № площадью 1500 кв. м., категория земель, земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для ведения личного подсобного хозяйства, расположенного по адресу: 

<

адрес>

признать право собственности ФИО3 (ИНН №) на здание (гараж) по адресу: 

<

адрес>, площадью 12 кв. м, с кадастровым номером №, расположенный на земельном участке с кадастровым номером №, отсутствующим;

указать в резолютивной части решения, что оно является снованием для исключения из Единого государственного реестра недвижимости записи о государственной регистрации права собственности ФИО3 на здание по адресу: 

<

адрес>, площадью 12 кв. м, с кадастровым номером № расположенное на земельном участке с кадастровым номером №, а также основанием для исключений об объекте недвижимости (здании) с кадастровым номером № из Единого государственного реестра недвижимости.

Требования мотивированы тем, что Томской межрайонной природоохранной прокуратурой проведен анализ исполнения законодательства при использовании земель лесного фонда, в рамках которого выявлены факты неправомерного распоряжения органами местного самоуправления земельными участками лесного фонда в связи с отнесением к землям населенных пунктов. Установлено, что органами местного самоуправления Томского района 02.12.2016 сформирован (образован) земельный участок с кадастровым номером № по адресу: 

<

адрес> площадью 1 500 кв. м. Вместе с тем правовые основания для совершения данных действий у местных властей отсутствовали, поскольку фактически на тот момент он частично относился к землям государственного лесного фонда, являющимся собственностью Российской Федерации. В дальнейшем данный земельный участок был предоставлен Администрацией Томского района в аренду ФИО2 на основании договора аренды от 25.08.2017 №. По соглашению от 28.12.2019 о перемене стороны в вышеуказанном договоре аренды земельного участка весь объем прав и обязанностей арендатора перешел к ФИО1 По соглашению от 18.09.2024 о перемене стороны в вышеуказанном договоре аренды земельного участка весь объем прав и обязанностей арендатора перешел уже к ФИО3 В соответствии с заключением Томского филиала ФГБУ «Рослесинфорг» от 13.11.2024 № б/н земельный участок с кадастровым номером № полностью пересекает границы Томского лесничества. При этом в его границах зарегистрировано здание (индивидуальный гараж) площадью 12 кв. м с кадастровым номером №, расположенное по адресу: 

<

адрес>. По результатам осмотра земельного участка установлено, что на указанном земельном участке здание (гараж) с кадастровым номером №, сведения о котором внесены в Единый государственный реестр недвижимости, отсутствует. Поскольку земельный участок с кадастровым номером № полностью пересекает границы Томского лесничества, сведения об объекте недвижимости с кадастровым номером №, содержащиеся в Едином государственном реестре недвижимости, нарушают права Российской Федерации как собственника лесного участка с категорией земель: земли лесного фонда, площадью 275 110 000 кв. м по адресу: Томская область, Томский район, Томское лесничество, кадастровый (условный) №. Истец полагал, что в связи с фактическим отсутствием объекта недвижимости единственным способом защиты права Российской Федерации является признание права ФИО3 на объект недвижимости с кадастровым номером № отсутствующим.

Определением судьи Томского районного суда Томской области от 29.01.2025 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены: Федеральное агентство Лесного хозяйства (Рослесхоз), Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Кемеровской области - Кузбассе и Томской области, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Томской области, Администрация Богашевского сельского поселения.

Протокольным определением от 28.03.2025 к участию в деле в качестве третьег8о лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен Департамент лесного хозяйства по Томской области. 

Определением Томского районного суда Томской области от 04.06.2025, занесенным в протокол судебного заседания процессуальный статус третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Федерального агентства лесного хозяйства заменен на материального истца.

Представитель процессуального истца ФИО10 в судебном заседании иск поддержал по изложенным в нем основаниям.

Представитель ответчика ФИО3 ФИО8, действующая на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной сроком на три года, в судебном заседании поддержала доводы письменных возражений, и дополнительных возражений, представленных в материалы дела. Просила суд применить срок исковой давности. 

Представитель третьего лица Департамента лесного хозяйства Томской области ФИО9 в судебном заседании поддержал отзыв по делу от 16.06.2025, в соответствии с которым переданная Богашевской администрацией под застройку территория относится к ценным лесам (в составе насаждений присутствуют деревья породы кедр более 30%), ввиду чего передача земельных участков в аренду или собственность граждан для индивидуального строительства и возведения ими строений, рубка лесных насаждений является незаконной. Полагал исковые требования межрайонного природоохранного прокурора подлежащими удовлетворению. 

Материальный истец Федеральное агентство Лесного хозяйства (Рослесхоз) представителя в суд не направил, извещен о дне, времени и месте рассмотрения дела.

Представитель материального истца (до изменения процессуального статуса) Департамента лесного хозяйства по Сибирскому федеральному округу ФИО11, действующая на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, представила письменные пояснения, в соответствии с которыми завила о том, что исковые требования законны, обоснованны и подлежат удовлетворению. Спорный земельный участок с кадастровым номером № полностью пересекает земли лесного фонда Томского лесничества Томской области, площадь пересечения 1 500 кв. м. Данный участок поставлен на кадастровый учет 19.12.2016, право аренды на него зарегистрировано за ФИО3 Право собственности на земельный участок лесного фонда возникло в силу закона и зарегистрировано за Российской Федерацией (свидетельство о праве выдано 28.11.2008). Конкуренция сведений реестра недвижимости и лесного кадастра отсутствует, как и не имеется противоречий между сведениями, содержащимися в государственном лесном реестре, согласно которому часть спорного земельного участка относится к землям лесного фонда, со сведениями Единого государственного лесного реестра недвижимости, поскольку на дату формирования спорного участка зарегистрированы права федеральной собственности на исходный участок лесного фонда, в то время как присвоение категории земель «Земли населенных пунктов» является необоснованным. При постановке на кадастровый учет отнесение земельного участка к иной категории, земли лесного фонда, не соответствовало требованиям законодательства, осуществлено при отсутствии необходимых документов и правовых оснований.

Ответчик ФИО3 в судебное заседание не явилась. Принимая во внимание, что представитель ответчика ФИО8 извещена о дне, времени и месте рассмотрения дела, принимает участие в судебном заседании, ответчик ФИО3 в силу части 3 статьи 117 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, считается извещенным о дне, времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом. 

Извещенный о дне, времени и месте рассмотрения дела ответчик муниципальное образование «Томский район» в лице Администрации Томского района представителя в суд не направил. 

Ранее представитель Администрации Томского района ФИО12, действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ №, действительной в течение одного года с момента выдачи, представила возражения на исковое заявление, где полагала иск не подлежащим удовлетворению, истцы в течение длительного периода времени не предпринимали мер по реализации возложенных на них полномочий в части распоряжения и контроля за земельным участком, по надлежащему оформлению своего права собственности на спорный участок – в частности по выполнению надлежащим образом материалов лесоустройства, их утверждению, своевременному внесению соответствующих сведений в общедоступные реестры, не реализовывали соответствующие полномочия в части территории, на которой расположен спорный участок и таким образом не предпринимали меры в соответствии с требованиями разумности и осмотрительности по контролю за участком как объектом гражданского оборота, в то время как ФИО3, до нее ФИО2 и ФИО1 действовали разумно и осмотрительно как при приобретении права на земельный участок, так и при использовании земельного участка – при возведении на нем здания гаража, оформив свои права в соответствии с действующим законодательством. Не представлено допустимых и относимых доказательств, свидетельствующих о принадлежности земельного участка к землям лесного фонда. Также указала, что истцами пропущен срок исковой давности.

Извещенные о дне, времени и месте рассмотрения дела третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора: Департамент лесного хозяйства Томской области, Администрация Богашевского сельского поселения, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Томской области, Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Кемеровской области - Кузбассе и Томской области, представителей в суд не направили.

Руководствуясь положениями статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд счел возможным рассмотреть дело при имеющейся явке. 

Выслушав объяснения представителя процессуального истца, представителя ответчика, представителя третьего лица, исследовав материалы дела, суд пришел к следующим выводам. 

В силу статьи 7 Лесного кодекса Российской Федерации лесным участком является земельный участок, который расположен в границах лесничества, образован в соответствии с нормами земельного и лесного законодательства.

Лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности (часть 1 статьи 8 Лесного кодекса Российской Федерации).

Лесной кодекс Российской Федерации предусматривает, что леса располагаются как на землях лесного фонда, так и на землях иных категорий; границы земель лесного фонда и границы земель иных категорий, на которых располагаются леса, определяются в соответствии с земельным законодательством, лесным законодательством и законодательством о градостроительной деятельности; лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности, а формы собственности на лесные участки в составе земель иных категорий определяются в соответствии с земельным законодательством; лесное законодательство регулирует отношения в области использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов (лесные отношения), а имущественные отношения, связанные, в частности, с оборотом лесных участков, регулируются гражданским законодательством, а также Земельным кодексом Российской Федерации, если иное не установлено Лесным кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами (статьи 3, 6 и 8).

Согласно пункту 1 статьи 101 Земельного кодекса Российской Федерации к землям лесного фонда относятся лесные земли и нелесные земли, состав которых устанавливается лесным законодательством.

В соответствии с частью 1 статьи 67 Лесного кодекса Российской Федерации на территории земель лесного фонда проводится лесоустройство, которое включает в себя, в том числе закрепление на местности местоположения границ лесничеств, участковых лесничеств, лесных участков и земель, на которых расположены эксплуатационные, защитные леса, резервные леса, особо защитные участки лесов. 

Идентификация, учет и регистрация лесных участков в соответствии с действующим законодательством осуществляется следующим образом: документированная информация о таких участках относится к общедоступной информации (за исключением информации, доступ к которой ограничен федеральными законами - информация ограниченного доступа) и содержится в государственном лесном реестре, ведение которого, а также внесение в него изменений осуществляются органами государственной власти, органами местного самоуправления в пределах их полномочий, определенных в соответствии со статьями 81 - 84 Лесного кодекса Российской Федерации, по формам и в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти; уполномоченный федеральный орган исполнительной власти осуществляет обобщение документированной информации, содержащейся в государственном лесном реестре; порядок представления в уполномоченный федеральный орган исполнительной власти документированной информации, содержащейся в государственном лесном реестре, органами государственной власти и органами местного самоуправления устанавливается уполномоченным федеральным органом исполнительной власти (части 2, 3, 9 и 10 ст. 91 Лесного кодекса Российской Федерации); ведение государственного лесного реестра в отношении лесов, расположенных в границах территорий субъектов Российской Федерации, осуществляется органами государственной власти этих субъектов Российской Федерации (п. 5 ч. 1 ст. 83 Лесного кодекса Российской Федерации).

Разработанная в отношении лесного участка лесоустроительная документация, информация из Государственного лесного реестра в виде выписок из таксационных описаний, копий лесоустроительных планшетов, планов лесных насаждений, карт-схем лесничеств подтверждают отнесение к лесному фонду.

Таким образом, доказательством, подтверждающим отнесение спорного земельного участка к землям лесного фонда, является информация из государственного лесного реестра.

При этом кадастровый учет лесных участков и государственная регистрация прав на лесные участки, ограничений прав на лесные участки, обременений лесных участков осуществляются в соответствии с Федеральным законом от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» в Едином государственном реестре недвижимости, который является сводом достоверных систематизированных сведений об учтенном недвижимом имуществе, о зарегистрированных правах на такое недвижимое имущество, основаниях их возникновения, правообладателях, а также иных сведений (ст. 92 Лесного кодекса Российской Федерации). 

Приведенное правовое регулирование предполагает обязанности уполномоченных государственных органов по согласованию данных государственного лесного реестра и Единого государственного реестра недвижимости, с тем чтобы были исключены возможные противоречия в сведениях о границах, площадях одних и тех же участков, зарегистрированных в разных реестрах, о принадлежности земельных участков к землям определенной категории и об их правообладателях. 

Как указано в пункте 52 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», в соответствии с пунктом 1 статьи 2 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - это юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации. Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке. Поскольку при таком оспаривании суд разрешает спор о гражданских правах на недвижимое имущество, соответствующие требования рассматриваются в порядке искового производства. 

Согласно пункту 5 статьи 27 Земельного Кодекса Российской Федерации земельные участки из состава земель лесного фонда, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, ограничиваются в обороте.

Исходя из положений статьи 83, пункта 1 статьи 84 Земельного Кодекса Российской Федерации землями населенных пунктов признаются земли, используемые и предназначенные для застройки и развития населенных пунктов. Если в границы населенного пункта, утвержденные генеральным планом, включены земельные участки иных категорий, то данные земельные участки относятся к категории земель населенных пунктов.

Согласно статье 129 Гражданского кодекса Российской Федерации земля и другие природные ресурсы могут отчуждаться или переходить от одного лица к другому иными способами в той мере, а какой их оборот допускается законодательством.

В соответствии со статьей 9 Земельного кодекса Российской Федерации управление, а также распоряжение землями, находящимися в федеральной собственности, осуществляет Российская Федерация.

На основании пункта 7 статьи 11.9 Земельного кодекса Российской Федерации не допускается образование земельного участка, границы которого пересекают границы территориальных зон, лесничеств, лесопарков, за исключением земельного участка, образуемого для проведения работ по геологическому изучению недр, разработки месторождений полезных ископаемых, размещения линейных объектов, гидротехнических сооружений, а также водохранилищ, иных искусственных водных объектов.

По смыслу части 1 статьи 3.5 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» при образовании земельного участка из земель, находящихся в государственной собственности, схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории (далее в настоящей статье - схема) подлежит согласованию с органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченным в области лесных отношений.

Исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, уполномоченные на предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в течение десяти дней со дня поступления заявления об утверждении схемы, заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, либо заявления о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, к которым приложена схема, предусматривающая образование земельного участка из земель, находящихся в государственной собственности, при отсутствии оснований для возврата указанных заявлений, предусмотренных Земельным кодексом Российской Федерации, направляет такую схему на согласование в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченный в области лесных отношений, за исключением случаев, если в соответствии с пунктом 10 настоящей статьи согласование схемы не требуется (ч. 2 ст. 3.5 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации»).

Данное правило внесено Федеральным законом от 29.07.2017 № 280-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях устранения противоречий в сведениях государственных реестров и установления принадлежности земельного участка к определенной категории земель».

Согласно статье 301 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения.

В пункте 36 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» указано, что в соответствии со статьей 301 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, обратившееся в суд с иском об истребовании своего имущества из чужого незаконного владения, должно доказать свое право собственности на имущество, находящееся во владении ответчика.

В пункте 39 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» разъяснено, что по смыслу пункта 1 статьи 302 ГК РФ собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения независимо от возражения ответчика о том, что он является добросовестным приобретателем, если докажет факт выбытия имущества из его владения или владения лица, которому оно было передано собственником, помимо их воли.

По смыслу вышеприведенных норм, по делу об истребовании имущества из чужого незаконного владения юридически значимой и подлежащей доказыванию является одновременная совокупность следующих обстоятельств: наличие у истца права собственности на истребуемое имущество (в данном случае земельных участок), а также незаконность владения этим имуществом конкретным лицом.

В соответствии с пунктами 1 и 5 статьи 214 Гражданского кодекса Российской Федерации, государственной собственностью в Российской Федерации является имущество, принадлежащее на праве собственности Российской Федерации (федеральная собственность), и имущество, принадлежащее на праве собственности субъектам Российской Федерации - республикам, краям, областям, городам федерального значения, автономной области, автономным округам (собственность субъекта Российской Федерации). Отнесение государственного имущества к федеральной собственности и к собственности субъектов Российской Федерации осуществляется в порядке, установленном законом.

Как установлено судом и следует из материалов дела, приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 11.09.2008 № 249 «Об определении количества лесничеств на территории Томской области и установлении их границ», размещенным в свободном доступе в справочной правовой системе «КонсультантПлюс», определены границы, в том числе, Томского лесничества.

28.11.2008 зарегистрировано право собственности Российской Федерации в отношении лесного участка, категория земель: земли лесного фонда, общая площадь 275110000 кв.м, адрес объекта: Томская область, Томский район, Томское лесничество, кадастровый (или условный номер) 70-70-3/189/2008-433 (свидетельство о государственной регистрации права 70 АБ 271263 от 28.11.2008).

Номер государственного учета в лесном реестре 1190-2008-11. В последующем лесному участку присвоен кадастровый номер 70:14:0000000:888 (выписка из государственного лесного реестра от 01.11.2024, с приложением карты-схемы расположения границ лесных участков Томского района Томской области).

Приказом Федерального агентства лесного хозяйства от 21.03.2018 № 186 «Об установлении границ Томского лесничества в Томской области» в соответствии со статьей 81 Лесного кодекса Российской Федерации, пунктом 5.5 Положения о Федеральном агентстве лесного хозяйства, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 23.09.2010 № 736, приказом Федерального агентства лесного хозяйства от 11.09.2008 № 249 «Об определении количества лесничеств на территории Томской области и установлении границ» (в редакции приказов Рослесхоза от 20.04.2011 № 129, от 19.03.2012 № 102, от 18.12.2013 № 374), на основании результатов работ, выполненных ФГБУ «Рослесинфорг» по государственному заданию от 03.02.2017 № 053-00011-17-00 на 2017 год, сформированному и утвержденному в государственной интегрированной информационной системе управления общественными финансами «Электронный бюджет» установлены границы Томского лесничества, расположенного на землях лесного фонда в Томской области.

Постановлением Администрации Богашевского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ №-п утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, образуемого из земель населенных пунктов, площадью 1500 кв. м по адресу: 

<

адрес>, для ведения личного подсобного хозяйства.

25.08.2017 арендодателем Администрацией Томского района и арендатором ФИО2 заключен договор аренды земельного участка 150, по условиям которого арендатор получил в аренду земельный участок из земель населенных пунктов с кадастровым номером №, находящийся по адресу: 

<

адрес> для ведения личного подсобного хозяйства, площадью 1500 кв. м (т. 1, л.д. 95-96).

Данный договор аренды зарегистрирован в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Томской области 12.09.2017, что подтверждается штампом Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Томской области (т. 1, л.д. 96).

28.12.2019 ФИО2 в лице ФИО7 с одной стороны и ФИО1 с другой стороны заключено соглашение № 1 о перемене стороны в договоре аренды земельного участка, по условиям которого, арендатором земельного участка по договору № от ДД.ММ.ГГГГ стал ФИО1 (т. 1, л.д. 98). Данное соглашение зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости 10.01.2020 (штамп Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Томской области т. 1, л.д. 98 оборот).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 с одной стороны и ФИО3 с другой стороны заключено соглашение N 2 о перемене стороны в договоре аренды земельного участка, по условиям которого, арендатором земельного участка по договору № от ДД.ММ.ГГГГ стала ФИО3 (т. 1, л.д. 99).

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости от 25.02.2025 № № соглашение N 2 о перемене стороны в договоре аренды земельного участка от 18.09.2024 зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости 04.10.2024.

По сведениям Единого государственного реестра недвижимости земельный участок с кадастровым номером №, площадью 1 500 кв. м, поставлен на кадастровый учет 19.12.2016, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для ведения личного подсобного хозяйства. В пределах земельного участка расположен объект недвижимости с кадастровым номером №.

В соответствии с выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от 25.02.2025 № № объект недвижимости с кадастровым номером № – деревянное нежилое здание, индивидуальный гараж площадью 12 кв. м, год завершения строительства – 2017. Прав собственности на указанный объект зарегистрировано за ФИО3

Право собственности на вышеуказанный гараж зарегистрировано за ФИО13 в упрощенном порядке путем подачи в регистрирующий орган декларации об объекте недвижимости и технического плана. Впоследствии ФИО13 в лице представителя ФИО1 16.09.2024 заключил договор купли-продажи с ФИО3, на основании которого право собственности на индивидуальный гараж перешло к ответчику. 

Приведенные обстоятельства подтверждаются материалами реестрового дела в отношении объекта недвижимости с кадастровым номером №

Обращаясь с настоящим иском в суд, истцы указали, что земельный участок с кадастровым номером № первоначально был образован и предоставлен в аренду администрацией Томского района незаконно, данное имущество выбыло из собственности Российской Федерации помимо воли.

В обоснование истцом представлено заключение кадастрового инженера Томского филиала ФГБУ «Рослесинфорг» от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому земельный участок с кадастровым номером № пересекает (накладывается) земли лесного фонда, пересекая лесной участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: Российская Федерация, Томская область, Томский район, Томское лесничество, Богашевское участковое лесничество, урочище «Вершининское», квартал 25, части выдела 45. Участок № имеет статус ранее учтенного земельного участка. Площадь пересечения составляет 1 500 кв. м (т.1 л.д. 37)

В соответствии с Положением о Федеральном агентстве лесного хозяйства, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 23.09.2010 № 736, Федеральное агентство лесного хозяйства (Рослесхоз) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в области лесных отношений (за исключением лесов, расположенных на особо охраняемых природных территориях), а также по оказанию государственных услуг и управлению государственным имуществом в области лесных отношений.

Федеральное агентство лесного хозяйства осуществляет следующие полномочия в установленной сфере деятельности: в том числе осуществляет в порядке и пределах, которые определены федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, полномочия собственника в отношении федерального имущества, необходимого для обеспечения исполнения функций федеральных органов государственной власти в установленной пунктом 1 настоящего Положения сфере деятельности, в том числе имущества, переданного федеральным государственным унитарным предприятиям, федеральным государственным учреждениям и казенным предприятиям, подведомственным Агентству.

11.08.2017 вступил в действие Федеральный закон № 80-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях устранения противоречий в сведениях государственных реестров и установления принадлежности земельного участка к определенной категории земель», согласно ст. 5 которого внесены изменения в Федеральный закон от 21 декабря 2004 года № 172-ФЗ «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую», часть 3 статьи 14 изложена в следующей редакции: «В случае, если в соответствии со сведениями, содержащимися в государственном лесном реестре, лесном плане субъекта Российской Федерации, земельный участок относится к категории земель лесного фонда, а в соответствии со сведениями Единого государственного реестра недвижимости, правоустанавливающими или правоудостоверяющими документами на земельные участки этот земельный участок отнесен к иной категории земель, принадлежность земельного участка к определенной категории земель определяется в соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости, либо в соответствии со сведениями, указанными в правоустанавливающих или правоудостоверяющих документах на земельные участки, при отсутствии таких сведений в Едином государственном реестре недвижимости, за исключением случаев, предусмотренных частью 6 настоящей статьи. Правила настоящей части применяются в случае, если права правообладателя или предыдущих правообладателей на земельный участок возникли до 1 января 2016 года».

Согласно части 3 статьи 14 Федерального закона от 21.12.2004 № 172-ФЗ «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую», в случае, если в соответствии со сведениями, содержащимися в государственном лесном реестре, лесном плане субъекта Российской Федерации, земельный участок относится к категории земель лесного фонда, а в соответствии со сведениями Единого государственного реестра недвижимости, правоустанавливающими или правоудостоверяющими документами на земельные участки этот земельный участок отнесен к иной категории земель, принадлежность земельного участка к определенной категории земель определяется в соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости, либо в соответствии со сведениями, указанными в правоустанавливающих или правоудостоверяющих документах на земельные участки, при отсутствии таких ведений в Едином государственном реестре недвижимости, за исключением случаев, предусмотренных частью 6 настоящей статьи. Правила настоящей части применяются в случае, если права правообладателя или предыдущих правообладателей на земельный участок возникли до 1 января 2016 года.

В соответствии с пунктом 2 части 4 статьи 14 указанного Федерального закона земельный участок подлежит отнесению к землям населенных пунктов, если он находится в границах населенного пункта, или категория земель сельскохозяйственного назначения в иных случаях, если в соответствии со сведениями, содержащимся в государственном лесном реестре, лесном плане субъекта Российской Федерации, а также сведениями Единого государственного реестра недвижимости, правоустанавливающими и (или) правоудостоверяющими документами на земельные участки земельный участок относятся к категории земель лесного фонда. 

Согласно письму Минэкономразвития России от 15 сентября 2017 г. № 26268-ВА/Д23 «О применении положений федеральных законов в связи с вступлением в силу Федерального закона от 29.07.2017 № 280-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях устранения противоречий в сведениях государственных реестров и установления принадлежности земельного участка к определенной категории земель» принятие Федерального закона № 280-ФЗ направлено на устранение взаимоисключающего характера сведений государственного лесного реестра (далее - ГЛР) и Единого государственного реестра недвижимости (далее - ЕГРН) путем установления в предусмотренных законом случаях приоритета сведений ЕГРН над сведениями ГЛР.

В силу установленных Федеральным законом № 280-ФЗ правил сведения ГЛР, не соответствующие сведениям ЕГРН, не являются препятствием территориальному планированию, градостроительному зонированию, кадастровому учету объектов недвижимости и регистрации прав на них, переводу земельного участка из одной категории в другую (отнесению земельного участка к определенной категории).

Сведения ГЛР, исходя из положений статей 7 и 8 Земельного кодекса Российской Федерации и Федерального закона от 21 декабря 2004 г. № 172-ФЗ «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую», не указывали и не указывают в настоящее время на принадлежность земельного участка к категории земель лесного фонда.

Таким образом, законодатель, установив приоритет сведений о категории земельных участков, содержащихся в правоустанавливающих документах и Едином государственном реестре недвижимости, исключил возможность произвольного толкования части 3 статьи 14 Федерального закона № 172-ФЗ и, соответственно, изъятия земельных участков у граждан, которые получили их на законном основании и были указаны, как собственники либо арендаторы этих участков в Едином государственном реестре недвижимости, только по формальным основаниям их расположения в границах лесничеств и лесопарков в соответствии с данными государственного лесного реестра.

Решением Томского областного суда от 08.10.2018, оставленным без изменения апелляционным определением Верховного суда Российской Федерации от 21.02.2019, признан противоречащим Федеральному законодательству и не действующим со дня вступления решения суда в законную силу генеральный план муниципального образования «Богашевское сельское поселение», утвержденный решением Совета Богашевского сельского поселения Томского района Томской области от 26.12.2013 № 66 (в редакции решений от 26.11.2015 № 33, от 25.08.2016 № 24, от 25.01.2017 № 2 и № 3) в части включения в границы населенного пункта д. Некрасово Богашевского сельского поселения Томского района Томской области лесных участков, расположенных на землях лесного фонда в выделах 21-49, 51-68, 71, 74, 75, 78-91, 93-102, 109-112, 118, 123 квартала 25 урочища «Вершининское» Богашевского участкового лесничества Томского лесничества Томской области; в выделах 1, 2, 4, 6, 11 квартала 46 урочища «Богашевское» Богашевского участкового лесничества Томского лесничества Томской области.

Данным решением установлено, что при подготовке проекта генерального плана муниципального образования «Богашевское сельское поселение» не была соблюдена предусмотренная Градостроительным кодексом Российской Федерации процедура согласования с Рослесхозом, что повлекло нарушение порядка перевода земель из одной категории в другую, а также имеется документально подтвержденное наложение границ населенного пункта, входящего в состав названного сельского поселения, и границ находящихся в федеральной собственности лесных участков.

Из содержания резолютивной части вышеуказанного судебного акта усматривается, что Генеральный план муниципального образования «Богашевское сельское поселение, утвержденный решением Совета Богашевского сельского поселения Томского района Томской области от 26.12.2013 № 66 признан не действующим лишь с момента вступления решения суда от 08.10.2018 в законную силу – с 21.02.2019.

Как указал Верховный Суд Российской Федерации в пункте 38 постановления Пленума от 25.12.2018 N 50 «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании нормативных правовых актов и актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами», если нормативный правовой акт до принятия решения суда применялся и на основании этого акта были реализованы права граждан и организаций, суд может признать его не действующим полностью или в части со дня вступления решения в законную силу.

Истцы просят признать незаконным (недействительным) образование земельного участка с кадастровым номером №, договор от ДД.ММ.ГГГГ № аренды земельного участка с кадастровым номером 70:14:0300098:1009 площадью 1500 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для ведения личного подсобного хозяйства, расположенного по адресу: 

<

адрес> заключенный Администрацией Томского района и ФИО2 а также соглашение о перемене стороны в данном договоре от ДД.ММ.ГГГГ № недействительными (ничтожными), истребовать из незаконного владения 

<

адрес> и ФИО3 в пользу Российской Федерации указанный земельный участок.

Разрешая требование о признании незаконным (недействительным) образования земельного участка с кадастровым номером №, суд исходил из следующего.

В силу пункта 1 статьи 11.3 Земельного кодекса Российской Федерации в редакции, действовавшей на момент образования спорного земельного участка образование земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществлялось в соответствии с одним из следующих документов: 1) проект межевания территории, утвержденный в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации; 2) проектная документация лесных участков; 3) утвержденная схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, которая предусмотрена статьей 11.10 настоящего Кодекса.

Согласно статье 11 Земельного кодекса Российской Федерации в редакции, действовавшей на момент образования спорного земельного участка к полномочиям органов местного самоуправления в области земельных отношений относятся резервирование земель, изъятие земельных участков для муниципальных нужд, установление с учетом требований законодательства Российской Федерации правил землепользования и застройки территорий городских и сельских поселений, территорий других муниципальных образований, разработка и реализация местных программ использования и охраны земель, а также иные полномочия на решение вопросов местного значения в области использования и охраны земель. Органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

Как было установлено выше, спорный земельный участок образован на основании постановления Администрации Богашевского сельского поселения от 02.12.2016 № 312-п об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории в д. Некрасово.

В соответствии со статьей 3.3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137- «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» (в редакции действовавшей на момент образования спорного земельного участка) распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в отношении земельных участков, расположенных на территории поселения, при наличии утвержденных правил землепользования и застройки поселения, за исключением случаев, предусмотренных настоящим пунктом осуществлялось органом местного самоуправления поселения.

На момент утверждения схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории в д. Некрасово данная территория была включена в состав населенного пункта, земли, из которых был образован земельный участок к землям лесничества не относились, ввиду чего утверждение такой схемы относилось к полномочиям администрации Богашевского сельского поселения.

С учетом изложенного ни муниципальное образование «Томский район» в лице Администрации Томского района ни ФИО3 не являются надлежащими ответчиками по требованию истцов о признании незаконным (недействительным) образования земельного участка с кадастровым номером №, в виду чего указанное требование удовлетворению не подлежит. Соответственно оснований для указания в резолютивной части решения, что оно является основанием для исключения из ЕГРН сведений о земельном участке с кадастровым номером № не имеется.

В силу статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Статьей 301 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения.

Как предусмотрено статьей 302 Гражданского кодекса Российской Федерации, что если имущество возмездно приобретено у лица, которое не имело права его отчуждать, о чем приобретатель не знал и не мог знать (добросовестный приобретатель), то собственник вправе истребовать это имущество от приобретателя в случае, когда имущество утеряно собственником или лицом, которому имущество было передано собственником во владение, либо похищено у того или другого, либо выбыло из их владения иным путем помимо их воли (п. 1).

Как разъяснено в пункте 32 постановления № 10/22, применяя статью 301 Гражданского кодекса Российской Федерации, судам следует иметь в виду, что собственник вправе истребовать свое имущество от лица, у которого оно фактически находится в незаконном владении. Соответственно, с помощью виндикационного иска может быть истребовано индивидуально-определенное имущество (вещь), имеющееся у незаконного владельца в натуре.

Таким образом, по делу об истребовании имущества (земельного участка) из чужого незаконного владения юридически значимой и подлежащей доказыванию является одновременная совокупность следующих обстоятельств: наличие у истца права собственности на имеющийся в натуре земельный участок определенной площади и в определенных границах, а также незаконность владения этим земельным участком или его частью конкретным лицом (лицами).

Согласно статье 304 Гражданского кодекса Российской Федерации право требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения, принадлежит собственнику.

В силу приведенных норм права суду при разрешении требований необходимо учитывать не только обстоятельства предоставления исходного земельного участка, но также дать оценку добросовестности ответчика, определить отсутствие у ответчика как права собственности, так и фактического владения спорным земельным участком, исходя из презумпции наличия зарегистрированного права и владения собственником имуществом.

В соответствии со статьей 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, то есть обязанности по доказыванию распределяются между сторонами на основании общего правила.

Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 22.01.2014 г. № 70-О указал, что в силу присущего гражданскому судопроизводству принципа диспозитивности эффективность правосудия по гражданским делам обусловливается в первую очередь поведением сторон как субъектов доказательственной деятельности; наделенные равными процессуальными средствами защиты субъективных материальных прав в условиях состязательности процесса (статья 123, часть 3 Конституции Российской Федерации), стороны должны доказать те обстоятельства, на которые они ссылаются в обоснование своих требований и возражений (часть первая статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации), и принять на себя все последствия совершения или несовершения процессуальных действий.

В соответствии со статьей 1 Гражданского кодекса Российской Федерации при установлении, осуществлении и защите гражданских прав и при исполнении гражданских обязанностей участники гражданских правоотношений должны действовать добросовестно (пункт 3).

Никто не вправе извлекать преимущество из своего незаконного или недобросовестного поведения (пункт 4).

В пункте 1 статьи 10 названного кодекса закреплена недопустимость действий граждан и юридических лиц, осуществляемых исключительно с намерением причинить вред другому лицу, а также злоупотребление правом в иных формах.

Если будет установлено недобросовестное поведение одной из сторон, суд в зависимости от обстоятельств дела и с учетом характера и последствий такого поведения отказывает в защите принадлежащего ей права полностью или частично, а также применяет иные меры, обеспечивающие защиту интересов добросовестной стороны или третьих лиц от недобросовестного поведения другой стороны (пункт 2).

Согласно разъяснению, содержащемуся в пункте 1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», оценивая действия сторон как добросовестные или недобросовестные, следует исходить из поведения, ожидаемого от любого участника гражданского оборота, учитывающего права и законные интересы другой стороны, содействующего ей, в том числе в получении необходимой информации.

Земельный участок с кадастровым номером № был образован, предоставлен в аренду, в последствии приобретен ответчиком ФИО3 по договору аренды, поставлен на кадастровый учет в период действия Генерального плана муниципального образования «Богашевское сельское поселение», согласно которому данный участок относился к землям населенных пунктов.

Покупатель недвижимого имущества, полагавшийся на данные ЕГРН, признается добросовестным, пока в суде не будет доказано, что он знал или должен был знать об отсутствии у продавца права на его отчуждение. 

Из установленных обстоятельств дела следует, что права арендатора спорного земельного участка перешли к ФИО3 от лица, чье право аренды было зарегистрировано в ЕГРН, право аренды ФИО3 также зарегистрировано в ЕГРН, границы земельного участка обозначены на местности, вследствие чего при разрешении спора суд учитывает закрепленную приведенными нормами материального права презумпцию добросовестности ответчика как приобретателя и арендатора земельного участка, при этом обязанность доказать обратное в данном случае возложена на прокурора, однако такие доказательства истцом не были представлены.

Разрешая требования о признании недействительным (ничтожным) договора от ДД.ММ.ГГГГ № аренды земельного участка с кадастровым номером №, заключенного Администрацией Томского района и ФИО2 в редакции соглашения о перемене стороны в данном договоре от ДД.ММ.ГГГГ №, истребовании из незаконного владения Администрации Томского района и ФИО3 в пользу Российской Федерации указанного земельного участка, суд счел обоснованными заявления представителей ответчиков ФИО3 и Администрации Томского района о пропуске истцом срока исковой давности и применении последствий пропуска срока исковой давности.

Согласно статье 195 Гражданского кодекса Российской Федерации исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено.

В соответствии с пунктом 1 статьи 196 Гражданского кодекса Российской Федерации общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со статьей 200 настоящего Кодекса.

Пунктом 1 статьи 200 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права, если законом не установлено иное.

Согласно пункту 2 статьи 199 Гражданского кодекса Российской Федерации исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения. Истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске.

В соответствии с пунктом 2 статьи 168 Гражданского кодекса Российской Федерации сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

В соответствии с пунктом 1 статьи 181 Гражданского кодекса Российской Федерации срок исковой давности по требованиям о применении последствии недействительности ничтожной сделки и о признании такой сделки недействительной (пункт 3 статьи 166) составляет три года. Течение срока исковой давности по указанным требованиям начинается со дня, когда началось исполнение ничтожной сделки, а в случае предъявления иска лицом, не являющимся стороной сделки, со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о начале ее исполнения. При этом срок исковой давности для лица, не являющегося стороной сделки, во всяком случае, не может превышать десять лет со дня начала исполнения сделки.

К требованиям об истребовании имущества из чужого незаконного владения (виндикационный иск) применяется общий срок исковой давности, который в силу статьи 196 Гражданского кодекса Российской Федерации составляет три года со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права.

Перемена лиц в обязательстве не влечет изменения срока исковой давности и порядка его исчисления (статья 201 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Как следует из представленных в дело доказательств договор аренды земельного участка 150 от 25.08.2017 исполнялся ФИО2., а после перемены стороны договора (с учетом соглашений № и №) ФИО1 и ФИО3

Актом приема-передачи от 25.08.2017 подтверждается факт передачи Администрацией Томского района спорного земельного участка во владение арендатора ФИО13, а в последующем на соглашений № от ДД.ММ.ГГГГ и № ДД.ММ.ГГГГ о перемене стороны в договоре аренды земельного участка, которые в соответствии с пунктами 5 данных соглашений являются актами приема-передачи - во владение их правопреемников – третьего лица ФИО1, а после ответчика ФИО3

Обязанность по внесению арендной платы исполнялась арендаторами ФИО2 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и исполняется ФИО3 с ДД.ММ.ГГГГ согласно условиям договора, задолженность по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ отсутствует, что подтверждается справками Управления земельно-имущественных отношений Администрации Томского района б/н от ДД.ММ.ГГГГ, выданными в отношении указанных лиц (т. 1 л.д.100-102).

Размер арендной платы и реквизиты платежных поручений, по которым поступала арендная плата по рассматриваемому договору аренды, перечислены в ответе Администрации Томского района от ДД.ММ.ГГГГ № (т.1 л.д. 177).

То обстоятельство, что спорный земельный участок используется ФИО3 по назначению, подтверждается в том числе показаниями свидетелей ФИО5 и ФИО6

Так, свидетель ФИО4 в судебном заседании показал, что примерно 8 лет назад в 

<

адрес> появилось деревянное строение («дощатый домик»), которое на момент рассмотрения настоящего спора используется ФИО3 На момент появления указанного строения ФИО4 работал в Администрации Богашевского сельского поселения по контракту, занимался отсыпкой дорог, контролировал их строительство. В связи с прокладкой дорог в д. Некрасово осматривал земли вместе с кадастровыми инженерами. Познакомился с ФИО3 в 2024 году, кто использовал спорный земельный участок до нее, не знает. Границы спорного земельного участка определены на местности столбиками, ранее имелось полуразрушенное ограждение. Весной 2025 года участок не осматривал. На спорном земельном участке плотно посажены деревья, в связи с чем производить посадки сельскохозяйственных культур не представляется возможным. Свидетель ФИО5 указал, что на схеме расположения земельного участка в составе заключения кадастрового инженера от ДД.ММ.ГГГГ спорный земельный участок отмечен коричневым цветом, деревянное строение находилось ближе к нижнему правому углу участка. Дорога к данному земельному участку покрыта насаждениями деревьев породы сосна Сибирская (отмечена на схеме пунктирной линией). ФИО3 также владеет смежным земельным участок, отмеченным на схеме расположения земельного участка в составе заключения кадастрового инженера от ДД.ММ.ГГГГ «звездочкой», участок не огорожен но вычищен. 

Свидетель ФИО6 в судебном заседании показал, что в 2018 году возводил ограждение на земельном участке ФИО14 в д. Некрасово (заезд в лес, где производилась установка ограждения обозначен на схеме расположения земельного участка в составе заключения кадастрового инженера от 22.05.2025 «стрелочкой»). Кому принадлежат земельный участки, отмеченные на схеме коричневым цветом и «звездочкой» свидетелю не известно. На момент возведения забора, на земельном участке, обозначенном на схеме коричневым цветом имелось деревянное строение. На земельные участки, обозначенные на схеме коричневым цветом и «звездочкой», обратил внимание, поскольку они были самыми расчищенными на тот момент. Границы спорного земельного участка были обозначены столбами высотой с человеческий рост. Строение на спорном земельном участке представляло собой почерневший дощатый одноэтажный домик, площадью примерно 3х6 м, фундамента не было видно. На спорном участке рос хвойный лес, в том числе кедр, признаков валки леса не имелось. Проезда к земельному участку, обозначенному коричневым цветом, не было.

Оснований для критической оценки показаний свидетелей у суда не имеется, учитывая, что они согласуются с вышеприведенными доказательствами в части использования спорного земельного участка арендаторами, в том числе и ФИО3 

То обстоятельство, что при выезде 19.02.2025 на земельный участок с кадастровым номером № признаков строительства и осуществления хозяйственной деятельности не обнаружено (акт осмотра от 19.02.2025, фототаблица в составе акта), не свидетельствует с достаточной степенью достоверности о том, что данный земельный участок ФИО3 не используется. 

Более того, в материалы дела представлены фотоснимки, произведенные на мобильное устройство ФИО3, на которых отображен земельный участок и объекты деревянного строительства в виде деревянных щитов, что не позволяет исключить строительство деревянного гаража на спорном земельном участке и его дальнейшее разрушение.

Таким образом, суд полагает подтвержденными доказательствами, отвечающими требованиям статей 55, 59, 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, факты того, что по состоянию на август 2017 года (заключение договора аренды) спорный земельный участок по договору аренды был передан в фактическое владение арендатору, договоры аренды в части внесения арендных платежей исполнялся арендаторами (с учетом соглашений о перемене стороны в договоре аренды), границы спорного земельного участка были обозначены на местности. 

Разрешая вопрос о начале течения срока исковой давности по заявленным истцом требованиям, суд пришел к следующим выводам.

Заявляя требования о признании недействительными в силу ничтожности договор от ДД.ММ.ГГГГ № аренды земельного участка с кадастровым номером № (с учетом соглашений о перемене стороны №1 и №2), истребовании указанного земельного участка из чужого незаконного владения, истец в его обоснование указал, что земельный участок с кадастровым номером №, являясь землями лесного фонда, на основании Генерального плана муниципального образования «Богашевское сельское поселение», утвержденного решением Совета Богашевского сельского поселения Томского района Томской области от 26.12.2013 № 66, которые были незаконно включены в состав земель населенного пункта д. Некрасово, а затем переданы в аренду по договору (в редакции последующих соглашений) ответчику.

Решение Совета Богашевского сельского поселения Томского района Томской области от 26.12.2013 № 66 «Об утверждении Генерального плана муниципального образования «Богашевское сельское поселение» оспорено в судебном порядке и признано незаконным.

Как указано выше, решением Томского областного суда от 08.10.2018 удовлетворено административное исковое заявление заместителя прокурора Томской области к Совету Богашевского сельского поселения Томского района Томской области признано недействующим со дня вступления решения суда в законную силу решение Совета Богашевского сельского поселения Томского района Томской области от 26.12.2013 № 66 (в редакции решений от 26.11.2015 № 33, от 25.08.2016 № 24, от 25.01.2017 № 2 и № 3) в части включения в границы населенного пункта д. Некрасово Богашевского сельского поселения Томского района Томской области лесных участков, расположенных на землях лесного фонда в выделах 21-49, 51-68, 71, 74, 75, 78-91, 93-102, 109-112, 118, 123 квартала 25 урочища «Вершининское» Богашевского участкового лесничества Томского лесничества Томской области; в выделах 1, 2, 4, 6, 11 квартала 46 урочища «Богашевское» Богашевского участкового лесничества Томского лесничества Томской области.

В ходе рассмотрения дела судом установлено, что в границы населенных пунктов, входящих в состав муниципального образования «Богашевское сельское поселение», были включены земли лесного фонда Российской Федерации в кварталах, в том числе в квартала 25, 46 урочища «Вершининское» Богашевского участкового лесничества Томского лесничества Томской области, которым присвоены градостроительные адреса в границах населенных пунктов по данным ЕГРН.

Федеральное агентство лесного хозяйства являлось участником данного судебного разбирательства в качестве заинтересованного лица, соответственно, все обстоятельства, установленные судом при рассмотрении данного дела, ему стали известны. 

C учетом изложенного, с момента вступления в законную силу указанного решения суда от 08.10.2018 – 21.02.2019, Федеральное агентство лесного хозяйств, действуя добросовестно и осмотрительно, могло и должно было знать о том, что спорный земельный участок выбыл из его правообладания учитывая, что государственная регистрация договора аренды земельного участка изначально была произведена 12.09.2017.

Также суд отмечает, что согласно акту проверки от 27.12.2017, составленному заместителем Томского межрайонного природоохранного прокурора, в том числе с участием начальника отдела лесного хозяйства и государственного лесного реестра, главного специалиста комитета государственного лесного и пожарного надзора Департамента лесного хозяйства Томской области, проверка, проведенная с обследованием территории на месте показала, что в результате утверждения решением Совета Богашевского сельского поселения от 26.12.2013 №66 Генерального плана муниципального образования «Богашевское сельское поселение» в состав населенных пунктов Богашевского сельского поселения незаконно вошли земли лесного фонда, расположенные в квартале 25 урочища «Вершининское» Богашевского участкового лесничества Томского лесничества Томской области, на которых образованы земельные участки, в том числе спорный земельный участок с кадастровым номером №

Данный акт подтверждает, что уже по состоянию на декабрь 2017 года при обследовании территории возможно было идентифицировать спорный земельный участок на местности, установить факт его вхождения в состав населенного пункта Богашевского сельского поселения, узнать из сведений ЕГРН и в Администрации Богашевского сельского поселения о заключении и исполнении оспариваемого договора аренды от ДД.ММ.ГГГГ № и о нахождении спорного земельного участка во владении арендодателей.

Иск предъявлен 05.12.2024.

Учитывая, что с момента вступления в законную силу решения Томского областного суда от 08.10.2018 – 21.02.2019 истец мог и должен был узнать как об исполнении оспариваемого договора, так и о нахождении спорного земельного участка в чужом владении, до момента обращения истца с настоящим иском в суд прошло более трех лет, в связи с чем суд приходит к выводу, что срок исковой давности им пропущен.

При этом само по себе несовершение действий, направленных на реализацию прав собственника имущества не означает, что истец в лице своих уполномоченных органов не должен был узнать о нарушении своего права собственности, включающего право владения спорным имуществом (определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда РФ от 24.07.2018 N 5-КГ18-95).

Томским межрайонным природоохранным прокурором Томской области ходатайство о восстановлении срока исковой давности не заявлялось, доказательств уважительности причин пропуска этого срока в суд не представлено.

Обстоятельства, свидетельствующие о наличии основания для перерыва срока исковой давности, отсутствуют.

Доводы представителя ответчика Администрации Томского района ФИО12 о том, что срок исковой давности следует исчислять с момента официального опубликования Генерального плана муниципального образования «Богашевское сельское поселение», при установленных обстоятельствах дела является ошибочным. 

В силу подпункта 2 пункта 1 статьи 60 Земельного кодекса Российской Федерации нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случаях самовольного занятия земельного участка.

В пункте 52 постановления № 10/22 разъяснено, что зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке. Поскольку при таком оспаривании суд разрешает спор о гражданских правах на недвижимое имущество, соответствующие требования рассматриваются в порядке искового производства.

В случаях, когда запись в ЕГРН нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения (право собственности на один и тот же объект недвижимости зарегистрировано за разными лицами, право собственности на движимое имущество зарегистрировано как на недвижимое имущество, ипотека или иное обременение прекратились), оспаривание зарегистрированного права или обременения может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права или обременения отсутствующим.

Таким образом, возможность обращения с требованием о признании права собственности на недвижимое имущество отсутствующим предоставлена только лицу, которое в соответствии с данными ЕГРН является собственником этого имущества и одновременно им владеет, в том случае, если по каким-либо причинам на данное имущество одновременно зарегистрировано право собственности за другим лицом.

Из приведенных норм права и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации следует, что требование о признании права отсутствующим может быть заявлено владеющим собственником против невладеющего лица, запись о праве которого нарушает права собственника.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 28 января 2025 г. № 3-П, подход, состоящий в том, что заявленное в защиту интересов Российской Федерации требование о признании отсутствующим зарегистрированного за гражданином или отраженного в ЕГРН в качестве ранее возникшего у гражданина права на земельный участок, предоставленный для личных нужд, частично или полностью находящийся в границах особо охраняемой природной территории федерального значения либо на землях лесного фонда, рассматривается по правилам ст. 304 Гражданского кодекса Российской Федерации, не лишен некоторых оснований. Для ответчика-гражданина удовлетворение такого иска, какова бы ни была его отраслевая квалификация, является лишением его права на имущество в виде земельного участка, который он, опираясь в том числе на сведения в ЕГРН, считал своим. Поскольку в силу ст. 2 и 18 Конституции Российской Федерации приоритетом в отношениях с органами публичной власти обладает гражданин, именно характер воздействия рассматриваемого правового инструмента на его права и законные интересы должен предопределять те правила, на основании которых разрешается соответствующее требование, поданное в защиту интересов публично-правового образования.

С этой точки зрения и ввиду отсутствия специального правового регулирования такого рода исков, как иски о признании зарегистрированного права отсутствующим, а также поскольку в подобных спорах ответчик имеет подлежащий защите интерес и законные ожидания, сопоставимые с интересом и ожиданиями добросовестного приобретателя по смыслу ст. 302 Гражданского кодекса Российской Федерации, при рассмотрении требования о признании отсутствующим зарегистрированного за гражданином права на земельный участок, предоставленный для личных нужд, частично или полностью находящийся в границах особо охраняемой природной территории федерального значения либо на землях лесного фонда, условия наступления неблагоприятных последствий для ответчика должны определяться с учетом положений ст. 302 данного кодекса. Использование же без учета этого обстоятельства его ст. 304, не предназначенной для решения вопроса о принадлежности имущества и в этом смысле предоставляющей ответчику меньший объем правовых гарантий, создает существенные риски нарушения - вопреки положениям статей 2 и 18 Конституции Российской Федерации - предусмотренных ее статьями 35 и 36 прав граждан.

Выбор способа защиты вещного права, квалификация спорного отношения судом и разрешение вещно-правового конфликта зависит от того, в чьем фактическом владении находится спорное имущество.

Указанный истцом способ защиты права является исключительным и используется в тех случаях, когда иные способы защиты права, предусмотренные статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, не могут привести к восстановлению нарушенных прав истца.

С учетом того, что в удовлетворении исковых требований о признании незаконным (недействительным) образования земельного участка, признании договора аренды земельного участка и соглашения о перемене стороны в данном договоре недействительными (ничтожными), истребовании земельного участка из чужого незаконного владения судом отказано, оснований для удовлетворения требования истца о признании права собственности на объект недвижимости с кадастровым номером №, расположенный на земельном участке с кадастровым номером №, отсутствующим не имеется. Соответственно не имеется основания для указания в резолютивной части решения, что оно является основанием для исключения из ЕГРН записи о государственной регистрации права собственности ФИО3 на здание с кадастровым номером №

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования Томского межрайонного природоохранного прокурора Томской области в защиту прав свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, а также интересов Российской Федерации в лице Федерального агентства Лесного хозяйства (Рослесхоз) (ОГРН 

<

***>) к муниципальному образованию «Томский район» в лице Администрации Томского района (ИНН 

<

***>), ФИО3 (ИНН № о признании незаконным (недействительным) образования земельного участка, признании договора аренды земельного участка и соглашения о перемене стороны в данном договоре недействительными (ничтожными), истребовании земельного участка из чужого незаконного владения, признании права собственности на гараж отсутствующим оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд через Томский районный суд Томской области в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения. 

Председательствующий /подпись/ А.В. Крикунова 

УИД 70RS0005-01-2024-004697-29

Решение в окончательной форме принято 30.06.2025.

Копия верна

Подлинный документ подшит в гражданском деле № 2-582/2025 в

Томском районном суде Томской области

Судья А.В. Крикунова 

Секретарь Н.В. Клюшникова