№ 12–292/2025

УИД №

РЕШЕНИЕ

15 октября 2025 года город Кемерово

Судья Заводского районного суда города Кемерово Лопатина Н.Ю.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Вик ФИО7 на постановление административной комиссии адрес № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 30 Закона Кемеровской области «Об административных правонарушениях»,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением административной комиссии Заводского района г. Кемерово № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 30 Закона КО «Об административных правонарушениях», ей назначено административное наказание в виде штрафа в размере 3000 рублей. 

Не согласившись с указанным постановлением, ФИО1 обратилась в суд с жалобой, в которой просит постановление административной комиссии адрес № от ДД.ММ.ГГГГ отменить. Жалобу мотивирует тем, что она не была уведомлена в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении, в связи с чем была лишена возможности давать свои объяснения по обстоятельствам дела. Кроме того, административной комиссией не учтено то обстоятельство, что шум возник в связи с обрушением штукатурки, по причине затопления квартиры. Никаких ремонтных работ в указанное время ФИО1 не проводилось. 

В судебное заседание ФИО3 не явился, о месте, времени и дате рассмотрения жалобы был извещен своевременно и надлежащим образом, суд считает возможным рассмотреть жалобу в отсутствие ФИО3, при этом его права и законные интересы нарушены не будут.

В судебном заседании ФИО1 жалобу поддержала, просила постановление административной комиссии отменить. Пояснила, что никакие ремонтные работы ею не осуществлялись, небольшой шум произошел из-за обвалившейся с потолка штукатурки, о чем она сообщила сотруднику полиции и предложила пройти в квартиру посмотреть.

Суд, рассмотрев жалобу, исследовав письменные материалы дела об административном правонарушении, приходит к следующему выводу. 

В соответствии с ч.3 ст. 30.6 КоАП РФ, судья не связан доводами жалобы и проверяет дело об административном правонарушении в полном объеме. 

В соответствии с п. 1 ст. 2 Закона Кемеровской области-Кузбасса от 30.09.2024 № 86-ОЗ «Об обеспечении тишины и покоя граждан на территории Кемеровской области-Кузбасса» (далее Закон Кемеровской области-Кузбасса от 30.09.2024 № 86-ОЗ) нарушение тишины и покоя граждан, есть действия (бездействие), указанные в статье 4 названного Закона и препятствующие отдыху и досугу граждан.

Не допускается нарушение тишины и покоя граждан в выходные дни, с 20 часов до 9 часов в рабочие дни совершение в многоквартирных домах действий, предусмотренных подп. 4 ст. 4 Закона (производство ремонтно-строительных работ в многоквартирном доме)(ст.5 Закон Кемеровской области-Кузбасса от 30.09.2024 № 86-ОЗ).

К объектам, на которых обеспечивается тишина и покой граждан, относятся, в том числе многоквартирные дома, а также прилегающая к ним территория (ст. 3 Закона Кемеровской области-Кузбасса от 30.09.2024 № 86-ОЗ)

Согласно ст. 6 Закона Кемеровской области-Кузбасса от 30.09.2024 № 86-ОЗ нарушение тишины и покоя граждан на территории Кемеровской области-Кузбасса влечет административную ответственность в соответствии с Законом Кемеровской области «Об административных правонарушениях в Кемеровской области».

Административная ответственность по ч.1 ст. 30 Закон Кемеровской области от 16.06.2006 № 89-ОЗ «Об административных правонарушениях в Кемеровской области» наступает за нарушение тишины и покоя граждан в случаях, установленных Законом Кемеровской области-Кузбасса «Об обеспечении тишины и покоя граждан на территории Кемеровской области-Кузбасса», и влечет наложение административного штрафа на граждан в размере трех тысяч рублей.

В силу ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со статьей 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. 

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Как следует из рапорта оперативного дежурного отдела полиции «ФПК» Управления МВД России по адрес, зарегистрированного ДД.ММ.ГГГГ КУСП №, ДД.ММ.ГГГГ в 21 час 47 минут в отдел полиции поступило сообщение ФИО3 проживающего по адресу: адрес о том, что соседка из адрес шумит, идут ремонтные работы. 

Из объяснения ФИО3 следует, что ДД.ММ.ГГГГ соседи из адрес делали ремонт, в выходной день после 21 часа, чем помешали ему отдыхать.

Из объяснения ФИО1 следует, что ДД.ММ.ГГГГ она находилась в квартире, не стучала, упала штукатурка. 

Из справки старшего УУП отдела полиции «ФПК» Управления МВД России по адрес ФИО4 следует, что в ходе отработки сообщения КУСП № от ДД.ММ.ГГГГ при отработке адреса: адрес были слышны стуки, при звонке в данную квартиру стуки прекратились. ФИО1 пояснила, что у нее никаких стуков якобы не было, она просто красила потолок. 

Согласно извещения от ДД.ММ.ГГГГ № секретаря административной комиссии адрес ФИО5 ФИО1 по адресу: адрес направлено уведомление о необходимости ДД.ММ.ГГГГ явиться для дачи пояснений и составления протокола об административном правонарушении. Так же указано, что ДД.ММ.ГГГГ в 15 часов 00 минут состоится заседание административной комиссии, на котором будет рассмотрен протокол об административном правонарушении и вынесено наказание в виде штрафа.

Таким образом, в указанном извещении секретарем административной комиссии адрес ФИО5, в нарушение статьи 1.5 КоАП РФ, предусматривающей презумпцию невиновности, в категорической форме высказано утверждение о том, что в отношении ФИО1 будет составлен протокол об административном правонарушении, который будет рассмотрен и будет вынесено наказание в виде штрафа.

Указанное извещение, адресованное ФИО1, было направлено по адресу: адрес (идентификатор почтового отправления №), согласно сведениям с сайта Почты России, ДД.ММ.ГГГГ почтовое отправление прибыло в место вручения и ДД.ММ.ГГГГ – возврат отправителю из-за истечения срока хранения.

Из протокола № об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, составленного секретарем административной комиссии адрес ФИО5 следует, что тот составлен в отношении ФИО1 в отсутствие последней на основании пункта 4.1 статьи 28.2 КоАП РФ, при этом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в 21 час 47 минут ФИО1 делала ремонт в квартире, расположенной по адресу: адрес чем нарушила подп. 1 ст. 4 Закона Кемеровской области-Кузбасса от 30.09.2024 № 86-ОЗ и совершила правонарушение, за которое предусмотрена административная ответственность ч. 1 ст.30 Закон Кемеровской области от 16.06.2006 № 89-ОЗ «Об административных правонарушениях в Кемеровской области».

В силу ч. 1 ст. 28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1, 3 и 4 статьи 28.6 названного кодекса.

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении (часть 4 статьи 28.2 КоАП РФ).

В соответствие с ч. 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. 

Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Таким образом, указанными выше нормами лицу, привлекаемому к административной ответственности, обеспечивается правовая возможность для защиты прав и законных интересов и непосредственное участие его при составлении протокола по делу об административном правонарушении и иных процессуальных документов. 

Вместе с тем материалы дела об административном правонарушении не содержат сведений о направлении копии указанного протокола ФИО1 в нарушение п. 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ, в то время как протокол об административном правонарушении относится к числу доказательств по делу об административном правонарушении и является процессуальным документом, где фиксируется противоправное деяние лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, формулируется вменяемое данному лицу обвинение.

В соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. 

В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных ч. 3 ст. 28.6 названного Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Установленные в ходе рассмотрения дела обстоятельства, в силу ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ, должны быть отражены в постановлении по делу об административном правонарушении.

ДД.ММ.ГГГГ состоялось заседание административной комиссии адрес, на котором в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1, был рассмотрен протокол № об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, по результатам которого принято постановление № от ДД.ММ.ГГГГ, которым ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. и 30 Закон Кемеровской области от 16.06.2006 № 89-ОЗ «Об административных правонарушениях», и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 3000 рублей. 

Также при рассмотрении дела об административном правонарушении административной комиссией адрес допущены иные существенные нарушения процессуальных требований КоАП РФ, которые выразились в следующем.

На основании ч.ч. 1, 2 и 3 ст. 25.2 КоАП РФ потерпевшим является физическое лицо или юридическое лицо, которым административным правонарушением причинен физический, имущественный или моральный вред. Потерпевший вправе знакомиться со всеми материалами дела об административном правонарушении, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью представителя, обжаловать постановление по данному делу, пользоваться иными процессуальными правами в соответствии с настоящим Кодексом.

Дело об административном правонарушении рассматривается с участием потерпевшего. В его отсутствие дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении потерпевшего о месте и времени рассмотрения дела и если от потерпевшего не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Указанные нормы предусматривают обязательное привлечение потерпевшего в качестве участника производства по делу об административном правонарушении.

В пункте 11 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях разъяснено, что право потерпевшего на участие в деле об административном правонарушении должно быть обеспечено независимо от того, является ли наступление последствий признаком состава административного правонарушения.

Порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание условий, необходимых для реализации участниками производства по делу об административном правонарушении принадлежащих им прав и лежащих на них обязанностей.

Вместе с тем материалы дела об административном правонарушении не сдержат сведений об извещении потерпевшего ФИО3 о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении.

Таким образом, при рассмотрении данного дела допущены существенные нарушения процессуальных требований КоАП РФ и не соблюдены положения статей 24.1, 26.1, 26.11 КоАП РФ о полном, всестороннем и объективном выяснении всех обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела. Надлежащая оценка собранных по делу доказательств с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности по правилам статьи 26.11 КоАП РФ, не дана.

Указанные нарушения требований названного кодекса являются существенными, повлияли на всесторонность, полноту и объективность рассмотрения дела, а также законность принятого по делу об административном правонарушении постановления. Такое разрешение дела не отвечает установленным ст. 24.1 КоАП РФ задачам производства по делам об административных правонарушениях.

В соответствии с п.4 ч.1 ст. 30.7. КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, в случае существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело суд выносит решение об отмене постановления, а согласно п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, при наличии обстоятельств, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, суд выносит решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу.

При таких обстоятельствах постановление № от ДД.ММ.ГГГГ административной комиссии адрес, которым ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 30 Закона Кемеровской области от 16.06.2006 № 89-ОЗ «Об административных правонарушениях в Кемеровской области», подлежит отмене. 

В тоже время, в соответствии с п. 6 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению при истечении сроков давности привлечения к административной ответственности.

В соответствии с ч.1 ст.4.5 КоАП РФ за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 30 Закона Кемеровской области от 16.06.2006 № 89-ОЗ «Об административных правонарушениях в Кемеровской области», постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении шестидесяти календарных дней со дня совершения данного административного правонарушения.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что инкриминированное ФИО1 административное правонарушение совершено ДД.ММ.ГГГГ и на момент рассмотрения в суде настоящей жалобы срок давности привлечения указанного лица к административной ответственности, установленный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ в 60 календарных дней, истек. 

При указанных обстоятельствах постановление № от ДД.ММ.ГГГГ административной комиссии адрес в отношении ФИО1 подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении прекращению ввиду истечения сроков привлечения к административной ответственности.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6-30.8 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Отменить постановление № от ДД.ММ.ГГГГ административной комиссии адрес по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 30 Закона Кемеровской области от 16.06.2006 № 89-ОЗ «Об административных правонарушениях в Кемеровской области» в отношении Вик ФИО8. 

Производство по делу об административном правонарушении в отношении Вик ФИО9 прекратить, в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Жалобу Вик ФИО10 удовлетворить.

Настоящее решение может быть обжаловано в Кемеровском областном суде в течение 10 дней со дня вручения или получения копии решения путем подачи жалобы судье, которым вынесено решение или непосредственно в Кемеровский областной суд.

Судья Н.Ю. Лопатина

Копия верна

Судья Н.Ю. Лопатина