Дело №

УИД 55RS0№-63

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<

адрес> 20 марта 2025 года

Центральный районный суд 

<

адрес> в составе председательствующего судьи Рерих Ю.С., при секретаре судебного заседания ФИО5, с участием истца ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по 

<

адрес> о возложении обязанности назначить досрочную страховую пенсию, взыскании расходов, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратилась в суд с указанным иском, ссылаясь на следующее. 

ДД.ММ.ГГГГ обратившись в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по 

<

адрес> (далее по тексту – ОСФР по 

<

адрес>) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии, получила решение № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в ее установлении. В установлении досрочной страховой пенсии было отказано по причине отсутствия требуемой продолжительности страхового стажа на соответствующих видах работ. Согласно решению ОСФР по 

<

адрес> продолжительность страхового стажа на соответствующих видах работ на дату – ДД.ММ.ГГГГ составила 25 лет, разъяснено, что право на назначение досрочной страховой пенсии не может быть ранее чем через 60 месяцев. 

Также из текста решения № от ДД.ММ.ГГГГ следовало, что в стаж на соответствующих видах работ не был включен период ее работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заведующей Михайловской начальной школы по причине того, что наименование занимаемой ею должности не поименовано в соответствующем Списке работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначения трудовая пенсия по старости педагогическим работникам. 

Не согласившись с указанным решением, истец обратилась в суд с иском, в котором просила обязать ОСФР по 

<

адрес> включить ей в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости периоды ее работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заведующей Михайловской начальной школы; определить продолжительность стажа на соответствующих видах работ на ДД.ММ.ГГГГ и на момент вынесения решения; взыскать в свою пользу с ОСФР по 

<

адрес> понесенные судебные расходы по оплате государственной пошлины в сумме 3000 рублей; обязать ОСФР по 

<

адрес> назначить досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельностью с момента наступления права с 07.03.2024г. (л.д. 5-7).

В последующем истец исковые требования уточнила, указав, что ОСФР по 

<

адрес> в добровольном порядке назначило ей досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ, при этом, полагая, что право на ее назначение у нее возникло ранее, а именно с марта 2024 года, просила суд обязать ОСФР по 

<

адрес> назначить ей досрочную трудовую пенсию по старост в связи с осуществлением педагогической деятельности с марта 2024 года, взыскать в ее пользу расходы по оплате государственной пошлины. 

В судебном заседании истец ФИО3 исковые требования с учетом их уточнения, поддержала в полном объеме, просила их удовлетворить. Уточнила требования в части назначения ей страховой пенсии, просила суд назначить ей досрочную страховую пенсию по старости с даты возникновения права. Пояснила, что в декабре 2020 года обратилась в отделение пенсионного фонда в рамках заблаговременной работы, уточнить дату возникновения права на назначение ей досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельностью. У нее были приняты документы, изучив которые сотрудник отделения пенсионного фонда пояснил, что требуемая продолжительность специального стажа в 25 лет у нее будет выработана в 2021 году, учитывая «отложное» право пенсию назначать не ранее 2024 года. Точную дату возникновения права на назначение пенсии сотрудник отделения пенсионного фонда не пояснял, если бы точная дата была названа, она бы обратилась с заявлением о назначении пенсии ранее, чем ДД.ММ.ГГГГ. Обратилась с заявлением о назначении страховой пенсии ДД.ММ.ГГГГ, так как по ее самостоятельным расчетам, право на назначение досрочной пенсии у нее наступило. После того, как она обратилась в суд с иском о возложении на ОСФР по 

<

адрес> обязанности включить период ее работы в Михайловской начальной школе и назначить досрочную страховую пенсию, ОСФР по 

<

адрес> в добровольном порядке приняло решение, которым указанные периоды включить в специальный стаж и с ДД.ММ.ГГГГ назначило ей досрочную страховую пенсию. Полагает, что страхования пенсия должна быть ей назначена ранее указанной даты, поскольку в связи с тем, что до нее не в полном объеме была доведена информация о дате возникновения права на нее, она не обратилась за ее назначением ранее и не начала получать пенсию. 

Представитель ОСФР по 

<

адрес> в судебном заседании участия не принимал, о дате, времени и месте его проведения извещен надлежащим образом, о причинах своей неявки не сообщил. Ранее в судебном заседании, представитель ответчика по доверенности ФИО6, исковые требования не признал, полагал, что основания для их удовлетворения отсутствуют. Истец ранее ДД.ММ.ГГГГ с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии не обращалась, а обращение в рамках заблаговременной работы не может расцениваться, как обращение с заявлением о назначении страховой пенсии по старости. Указал, что досрочная страховая пенсия по старости истцу назначена с даты обращения с ДД.ММ.ГГГГ, в этой связи, полагал, что права истца не нарушены.

Представитель комитета по образованию Администрации Называевского муниципального района 

<

адрес> в судебном заседании участия не принимал, о дате времени и месте его проведения извещен надлежащим образом, представил заявление, в котором просил рассмотреть дело в его отсутствие (л.д. 25). 

С учетом надлежащего извещения представителя ответчика, третьего лица, мнения истца, положений ст. 167 ГПК РФ, суд счел возможным рассмотреть дело при данной явке. 

Проверив доводы истца, ответчика, выслушав лиц, участвующих в деле, изучив представленные в материалы дела доказательства, суд приходит к следующему. 

Конституцией Российской Федерации провозглашено, что Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека (часть 1 статьи 7).

В силу частей 1 и 2 статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее также - Федеральный закон №400-ФЗ).

Целью названного закона согласно части 2 статьи 1 является защита прав граждан Российской Федерации на страховую пенсию, предоставляемую на основе обязательного пенсионного страхования с учетом социальной значимости трудовой и (или) иной общественно полезной деятельности граждан в правовом государстве с социально ориентированной рыночной экономикой, в результате которой создается материальная основа для пенсионного обеспечения, особого значения страховой пенсии для поддержания материальной обеспеченности и удовлетворения основных жизненных потребностей пенсионеров, субсидиарной ответственности государства за пенсионное обеспечение, а также иных конституционно значимых принципов пенсионного обеспечения.

Согласно части 1 статьи 4 Федерального закона №400-ФЗ право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных названным федеральным законом.

Условия назначения страховой пенсии по старости определены статьей 8 Федерального закона №400-ФЗ.

По общему правилу, право на страховую пенсию по старости согласно ч.1 ст. 8 Федерального закона №400-ФЗ, имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона №400-ФЗ предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в организациях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Частью 1.1 статьи 30 Федерального закона №400-ФЗ установлено, что страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону. Назначение страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на ее получение по достижении соответствующего возраста в соответствии с пунктом 21 части 1 настоящей статьи, осуществляется при достижении ими возраста, указанного в приложении 6 к настоящему Федеральному закону.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (часть 2 статьи 30 Федерального закона №400-ФЗ)

В силу части 3 указанной статьи периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

В целях реализации положений ст. 30 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от ДД.ММ.ГГГГ № «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсии обеспечение».

В соответствии с подп. «м» п. 1 данного постановления при определении стажа при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подп. 19 п.1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О Списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу лет, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», с применением положений абзаца третьего п. 3 указанного постановления – для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно;

- Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст. 80 Закона ФИО1 «О государственных пенсиях в ФИО1», утвержденный постановлением ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет» с применением положений п.2 указанного постановления – для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно;

- Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ № «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до ДД.ММ.ГГГГ

Таким образом, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, засчитываются в стаж работы в порядке, предусмотренном правилами исчисления периодов работы, дающей право на указанную пенсию, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.

При этом работа в должностях, указанных в пункте 1 раздела «Наименование должностей» Списка, засчитывается в стаж работы при условии ее выполнения в учреждениях, указанных в пунктах 1.1-1.14 раздела «Наименование учреждений» Списка, а работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование должностей» Списка, - в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование учреждений» Списка.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ истец ФИО7 обратилась к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона №400-ФЗ (л.д. 58-62). 

Решением ОСФР по 

<

адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ в установлении указанного вида страховой пенсии истцу было отказано по причине подачи заявления на назначение пенсии ранее даты возникновения права. В решении отражено, что страховая пенсия по старости в соответствии с п. 19 ч.1 ст. 30 Федерального закона №400-ФЗ назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 Федерального закона №400-ФЗ лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей независимо от их возраста и при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента (ИПК) в 2024 году не ниже 28,2.

С ДД.ММ.ГГГГ Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №350-ФЗ в части возраста (срока) назначения досрочных пенсий со специальным стажем были внесены изменения, в том числе и в статью 30 Федерального закона №400-ФЗ. Согласно указанным изменения, срок назначения страховой пенсии лица, у которых стаж педагогической деятельности 25 лет выработан в 2024 году, не может быть ранее чем через 60 месяцев со дня возникновения права.

По представленным документам истца подтверждено стажа на соответствующих видах работ по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ – 25 лет, величина ИПК – 65,667. 

При рассмотрении права истца на назначение ей страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч.1 ст. 30 Федерального закона №400-ФЗ, в продолжительность стажа на соответствующих видах работы были включены периоды работы истца: 

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя в Драгунской восьмилетней школе;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя в СОШ №;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя в КОУОО «Адаптивная школа – детский сад №».

Не включены в стаж на соответствующих видах работ периоды: 

- обучения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Исилькульском педучилище; 

- работа с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заведующий начальной школы в Михайловской начальной школе, поскольку Списком профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ №, применяемым к периодам работам, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение, имевшее место до ДД.ММ.ГГГГ, должность «заведующая начальной школы» не поименована;

- периоды нахождения в отпуске по уходу за детьми с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

- периоды нахождения в отпуске без сохранения заработной платы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Указано на то, что поскольку требуемая продолжительность страхового стажа на соответствующих видах работ (25 лет) выработана истцом по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, страховая пенсия по п. 19 ч.1 ст. 30 Федерального закона №400-ФЗ может быть назначена не ранее 10.07.2029г. (л.д. 44-46). 

Не согласившись с указанным решением ОСФР по 

<

адрес>, истец ФИО7 обратилась в суд с требованием возложить на ОСФР по 

<

адрес> обязанность включить ей в стаж на соответствующих видах работ (педагогической деятельности) период ее работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заведующей Михайловской начальной школы, полагая, что применению подлежал Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ № «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), в котором должности заведующих начальных школ до ДД.ММ.ГГГГ были поименованы. 

По сообщению ОСФР по 

<

адрес> в рамках контрольных мероприятий было повторно рассмотрено заявление истца ФИО7 о назначении ей досрочной страховой пенсии в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона №400-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ. Выявлен не учтенный в специальный стаж период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заведующей начальной школы в Михайловской начальной школе.

ДД.ММ.ГГГГ ОСФР по 

<

адрес> вынесено решение о назначении ФИО7 страховой пенсии в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона №400-ФЗ с ДД.ММ.ГГГГ с учетом периода ее работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заведующей начальной школы в Михайловской начальной школе (л.д. 160). 

Дополнительно по запросу суда ОСФР по 

<

адрес> представило информацию о том, что с учетом периода работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ продолжительность специального стажа 25 лет выработала истцом по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ. В этой связи, право на установление досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч.1 ст. 30 Федерального закона №400-ФЗ с учетом переходных положений (+36 месяцев) возникло с ДД.ММ.ГГГГ. При этом, поскольку истцом подано заявление о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч.1 ст. 30 Федерального закона №400-ФЗ ДД.ММ.ГГГГ, с указанной даты ей была назначена страховая пенсия по старости. Ранее истец с заявлением о назначении ей страховой пенсии не обращалась. Обращение истца на заблаговременную подготовку документов не является заявлением на назначение досрочной страховой пенсии по старости. 

Обращаясь в суд с иском о возложении на ОСФР по 

<

адрес> обязанности назначить страховую пенсию по старости в соответствии с п. 19 ч.1 ст. 30 Федерального закона №400-ФЗ с даты возникновения права, истец ссылается на то, что точную дату, в которую ей необходимо было обратиться в 2024 году с заявлением о назначении страховой пенсии, при обращении в рамках заблаговременной работы, ей не была названа. Дату обращения ДД.ММ.ГГГГ истец определила самостоятельно, полагая, что на указанную дату право на назначение ей страховой пенсии с учетом продолжительности ее специального стажа, у нее возникло. Каких-либо причин, препятствующий более раннему обращению с заявлением о назначении ей страховой пенсии по старости у нее не имелось, указала, что, если при обращении в декабре 2020 года ей точно указали бы дату возникновения права на назначение пенсии либо хотя бы месяц, она обратилась бы в указанную дату либо месяц. Ей был указан лишь год, в который у нее будет выработана требуемая продолжительность специального стажа 25 лет. Полагала, что в этой связи ответчиком нарушены ее права на полное и своевременное пенсионное обеспечение. 

Ответчик, возражая против заявленных требований, ссылался на то, что в соответствии с положениями Федерального закона №400-ФЗ назначение страховой пенсии по старости имеет заявительный характер. Несмотря на то, что право на назначение пенсии у истца возникло, оно не могло быть реализовано пока истец не обратилась с соответствующим заявлением о ее назначении. 

Разрешая заявленные истцом требования, суд находит их обоснованными и подлежащими удовлетворению в связи со следующим. 

Порядок установления страховых пенсий и сроки ее назначения регламентированы статьями 21, 22 Федерального закона №400-ФЗ.

Установление страховых пенсий и выплата страховых пенсий, включая организацию их доставки, производятся органом, осуществляющим пенсионное обеспечение в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", по месту жительства лица, обратившегося за страховой пенсией (часть 1 статьи 21 Федерального закона №400-ФЗ).

Граждане могут обращаться с заявлениями об установлении, о выплате и доставке страховой пенсии непосредственно в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, или в многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг по месту жительства в случае, если между органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, и многофункциональным центром предоставления государственных и муниципальных услуг заключено соглашение о взаимодействии и подача указанных заявлений предусмотрена перечнем государственных и муниципальных услуг, предоставляемых в многофункциональном центре, установленным соглашением (часть 2 статьи 21 Федерального закона №400-ФЗ).

Перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), правила обращения за указанной пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), в том числе работодателей, их назначения (установления) и перерасчета их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, перевода с одного вида пенсии на другой, проведения проверок документов, необходимых для установления указанных пенсий и выплат, правила выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), осуществления контроля за их выплатой, проведения проверок документов, необходимых для их выплаты, правила ведения пенсионной документации, а также сроки хранения выплатных дел и документов о выплате и доставке страховой пенсии, в том числе в электронной форме, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации (часть 6 статьи 21 Федерального закона №400-ФЗ).

Необходимые для установления страховой пенсии и выплаты страховой пенсии документы могут быть запрошены у заявителя только в случаях, если необходимые документы не находятся в распоряжении государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, за исключением случаев, если такие документы включены в определенный Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" перечень документов (часть 7 статьи 21 Федерального закона №400-ФЗ).

Иные необходимые документы запрашиваются органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, в иных государственных органах, органах местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях и представляются такими органами и организациями на бумажном носителе или в электронной форме. Заявитель вправе представить указанные документы по собственной инициативе (часть 8 статьи 21 Федерального закона №400-ФЗ).

Орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе проверять обоснованность выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений (часть 9 статьи 21 Федерального закона №400-ФЗ).

Согласно части 1 статьи 22 Федерального закона №400-ФЗ страховая пенсия по общему правилу назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 Федерального закона №400-ФЗ. Если указанное заявление пересылается по почте либо представляется в форме электронного документа, порядок оформления которого определяется Правительством Российской Федерации, либо подается через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг и при этом к нему прилагаются все необходимые документы, подлежащие представлению заявителем, днем обращения за страховой пенсией считается дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления, либо дата подачи заявления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", включая Единый портал государственных и муниципальных услуг, либо дата приема заявления многофункциональным центром предоставления государственных и муниципальных услуг (часть 2 статьи 22 Федерального закона №400-ФЗ).

Согласно пунктам 1,2,9 и 11 Положения о Пенсионном фонде Российской Федерации, утвержденного постановлением Верховного Совета Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (в редакции Указа Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, Федерального закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №77-ФЗ), действовавшего до ДД.ММ.ГГГГ, Пенсионный фонд Российской января Федерации осуществляет государственное управление финансами пенсионного обеспечения Российской Федерации. Пенсионный фонд Российской Федерации и его денежные средства находятся в государственной собственности Российской Федерации. Пенсионный фонд Российской Федерации ведет свою деятельность через региональные отделения.

В силу пункта 3 указанного Положения Пенсионный фонд Российской Федерации обеспечивает разъяснительную работу среди населения по вопросам, относящимся к компетенции Пенсионного фонда Российской Федерации. 

Постановлением Правления Пенсионного Фонда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №п утвержден Административный регламент предоставления Пенсионным фондом Российской Федерации государственной услуги по установлению страховых пенсий, накопительной пенсии и пенсий по государственному пенсионному обеспечению.

Названный административный регламент определяет порядок предоставления ПФР через свои территориальные органы государственной услуги, сроки и последовательность выполнения административных процедур при предоставлении территориальными органами ПФР государственной услуги.

В соответствии с пунктом 4 указанного административного регламента предусматривается информирование граждан по вопросам предоставления государственной услуги осуществляется:

- должностным лицом структурного подразделения территориального органа ПФР, ответственного за предоставление государственной услуги (далее - должностное лицо), при непосредственном обращении гражданина в территориальный орган ПФР;

- работником многофункционального центра предоставления государственных и муниципальных услуг (далее - многофункциональный центр);

- посредством телефонной, факсимильной и иных средств телекоммуникационной связи;

- путем оформления информационных стендов в местах предоставления государственной услуги, на которых размещается информация, указанная в абзацах семнадцатом - двадцать четвертом пункта 78 Административного регламента;

- путем публикации информационных материалов в средствах массовой информации, издания информационных брошюр, буклетов, иной печатной продукции;

- размещения информации на официальном сайте ПФР в информационно-телекоммуникационной сети Интернет (далее - сайт ПФР) и на Едином портале государственных и муниципальных услуг (функций) (далее - Единый портал);

- путем размещения брошюр, буклетов и других информационных материалов в помещениях территориальных органов ПФР, предназначенных для приема граждан, а также иных организаций всех форм собственности по согласованию с указанными организациями, в том числе в многофункциональных центрах;

- посредством ответов на письменные обращения граждан.

В пункте 6 Административного регламента указано, что при ответах на телефонные звонки и устные обращения по вопросам установления пенсий должностное лицо обязано в соответствии с поступившим обращением предоставлять в том числе информацию о нормативных правовых актах, регулирующих вопросы предоставления государственной услуги (наименование, номер, дата принятия нормативного правового акта); о перечне категорий граждан, имеющих право на получение государственной услуги; о перечне документов, необходимых для получения государственной услуги; о сроках предоставления государственной услуги; об основаниях отказа в предоставлении государственной услуги; о месте размещения на сайте ПФР информации по вопросам предоставления государственной услуги.

Из приведенных нормативных положений следует, что цели социальной политики Российской Федерации, как они определены в статье 7 Конституции Российской Федерации, предопределяют обязанность государства через соответствующие органы заботиться о благополучии своих граждан, их социальной защищенности в том числе тогда, когда гражданин в силу возраста, состояния здоровья или по другим не зависящим от него причинам не может трудиться и не имеет дохода для обеспечения минимума себе и своей семье и, соответственно, нуждается в получении соответствующей помощи, материальной поддержки со стороны государства, включая пенсионное обеспечение.

Таким образом, решение по вопросу установления страховой пенсии пенсионный орган должен принимать, соблюдая права гражданина на пенсионное обеспечение, на основе всестороннего, полного и объективного рассмотрения всех представленных гражданами и полученных самим пенсионным органом документов.

Из совокупности приведенных положений нормативный актов следует, что при обращении гражданина в пенсионный орган по вопросу назначения ему страховой пенсии по старости независимо от формы такого обращения на пенсионный орган возложена обязанность разъяснить гражданину его права и обязанности, связанные с пенсионным обеспечением, в частности, о том, имеет ли гражданин право на получение страховой пенсии, о подаче заявления о назначении страховой пенсии в письменном виде по соответствующей форме, о документах, необходимых для установления страховой пенсии и оценки его пенсионных прав, а также уведомлять гражданина об этих обстоятельствах по установленной форме.

В случае невыполнения пенсионным органом названной обязанности, приведшего к несвоевременному обращению гражданина с заявлением о назначении ему страховой пенсии по старости, такой гражданин применительно к части 2 статьи 26 Федерального закона №400-ФЗ имеет право на выплату недополученных сумм страховой пенсии по старости за прошедшее время без ограничения каким-либо сроком. В противном случае нарушаются государственные гарантии в области государственного обеспечения граждан.

Как следует из материалов дела, истец ФИО7 ДД.ММ.ГГГГ обратилась в Управление пенсионного фонда России в 

<

адрес> (межрайонное) путем устного обращения по вопросу назначения ей страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч.1 ст. 30 Федерального закона №400-ФЗ (заблаговременная работа). Указанное обращение истца было зарегистрировано, был присвоен номер № (л.д. 152). 

ДД.ММ.ГГГГ истцу была выдана памятка по предоставлению дополнительных документов для назначения пенсии. Какие необходимо было представить документы в представленной памятке не отражено. При этом, указано о наличии в распоряжении справок о стаже и заработной плате истца за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 153-154). 

Кроме того, ДД.ММ.ГГГГ истцом была заполнена анкета бедующего пенсионера для проведения подготовительной работы к назначению пенсию, в которой в графе «предполагаемая дата выхода на пенсию» указано – 2021 год (л.д. 156-158). 

ДД.ММ.ГГГГ истец ФИО7 повторно в устном порядке обратилась к ответчику по вопросу назначения ей страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч.1 ст. 30 Федерального закона №400-ФЗ, зарегистрировано за номером № (л.д. 151). 

В судебном заседании истец ФИО7 пояснила, что в графу «предполагаемая дата выхода на пенсию» она заполняла со слов сотрудника пенсионного органа, который указал ей 2021 год, как период, на который у нее вырабатывается 25-летний стаж на соответствующих видах работ педагогической деятельности. Также сотрудник пенсионного органа ей пояснил, что страховая пенсия по старости подлежит назначению по истечению 36 месяцев с 2021 года. Точную дату возникновения права сотрудник пенсионного органа ей не называл. Просчитав самостоятельно в 2024 году свой стаж по педагогической деятельности, истец предположила, что право на значение ей страховой пенсии по старости у нее возникло в сентябре 2024, в связи с чем обратилась с соответствующим заявлением о назначении ей страховой пенсии с указанной даты. Утверждала, что если бы ей указали, что право на назначение пенсии у нее возникает с марта 2024 года, то она бы и обратилась с соответствующим заявлением в марте 2024г. 

Стороной ответчика не оспаривался факт обращения истца в декабре 2020 года в устном порядке по вопросу назначения ей досрочной страховой пенсии, при этом не опровергнуты доводы истца о том, что точная дата, с которой ей надлежало обратиться с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии, истцу в декабре 2020 года не называлась. 

Таким образом, поскольку в материалы дела не представлены доказательства относительно исполнения пенсионным органом обязанности по разъяснению истцу при ее первичном обращении в декабре 2020 года вопроса о том, на какую дату у истца возникает право на назначение пенсии, при том, что все необходимые документы, включая документы, подтверждающие период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Михайловской начальной школе имелись в его распоряжении, учитывая, что при обращении с заявлением о назначении страховой пенсии по старости 05.09.20224 истцу было отказано в ее установлении по причине не включения периода работы в Михайловской начальной школе, суд приходит к выводу о возможности назначения истцу страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч.1 ст. 30 Федерального закона №400-ФЗ с даты возникновения такого права, а именно с 01.03.2024г. 

Довод стороны ответчика о том, что истец впервые обратился с заявлением о назначении страховой пенсии по старости ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем дата назначения ей страховой пенсии по старости установлена верно, а ее обращение в орган пенсионного обеспечения в рамках заблаговременной работы по оценке пенсионных прав не может расцениваться, как обращение с заявлением о назначении страховой пенсии по старости, суд во внимание не принимает, поскольку судом установлен факт того, что несвоевременное назначение истцу страховой пенсии по старости связано с ненадлежащим исполнением сотрудниками ответчика обязанности по разъяснению ФИО7 даты, с которой у нее возникает право на назначение ей страховой пенсии по старости, а также даты, в которую ей необходимо обратиться с соответствующим заявлением. 

Разрешая заявленные истцом требования о взыскании с ОСФР по 

<

адрес> расходов по оплате государственной пошлины, суд также находит их обоснованными и подлежащими удовлетворению. 

В соответствии с ч.1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

В подтверждение несения расходов по оплате государственной пошлины, истцом в материалы дела представлен чек по операции ПАО Сбербанк от ДД.ММ.ГГГГ на сумму 3000 рублей. 

Учитывая, что заявленные истцом исковые требования о возложении на ОСФР по 

<

адрес> обязанности назначить страховую пенсию по старости с даты возникновения права подлежат удовлетворению, исходя из положений ч.1 ст. 98 ГПК РФ, понесенные истцом расходы по оплате государственной пошлины в сумме 3000 рублей, подлежат взысканию в пользу истца с ОСФР по 

<

адрес>. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, 

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по 

<

адрес> назначить ФИО3 (СНИЛС №) страховую пенсию по старости в соответствии с п. 19 ч.1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 01.03.2024г.

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по 

<

адрес> (ИНН 

<

***>) в пользу ФИО3 (СНИЛС №) расходы на оплату государственной пошлины в сумме 3000 (три тысячи) рублей. 

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Центральный районный суд 

<

адрес>.

Мотивированная часть решения составлена ДД.ММ.ГГГГ. 

Судья Ю.С. Рерих