К делу № 2-259/2020

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

п. Каменоломни 12 октября 2020 года 

Октябрьский районный суд Ростовской области в составе председательствующего судьи Купченко Н.В., при помощнике судьи Филоновой Е.Ю., с участием представителя истца ФИО1, представителей ответчиков ФИО2 и ФИО3, представителя третьего лица ФИО4, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Комитета по управлению муниципальным имуществом Администрации Октябрьского района Ростовской области к ФИО5, Администрации Персиановского сельского поселения Октябрьского района Ростовской области, третьи лица: Управление Росреестра по Ростовской области, Администрация Октябрьского района Ростовской области, ФИО6, ФИО7, ФИО8, о признании постановлений органа местного самоуправления не законными, о расторжении договоров аренды земельных участков и о снятии земельных участков с кадастрового учета, -

УСТАНОВИЛ:

Комитет по управлению муниципальным имуществом Администрации Октябрьского района Ростовской области обратился в суд с иском к ФИО5 и к Администрации Персиановского сельского поселения Октябрьского района Ростовской области, о признании постановлений органа местного самоуправления не законными, о расторжении договоров аренды земельных участков и о снятии земельных участков с кадастрового учета, ссылаясь на следующие обстоятельства. В 2014 году в ходе инвентаризации земель, расположенных в границах муниципального образования «Персиановское сельское поселение Октябрьского района Ростовской области» администрацией поселения выявлены неиспользуемые земельные доли из земель сельскохозяйственного назначения, ранее переданные в собственность членов КСП им М. Горького. В целях эффективного использования земель сельскохозяйственного назначения и реализации полномочий, предусмотренных статьей 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", Администрацией Персиановского сельского поселения Октябрьского района Ростовской области проведена работа по вовлечению в оборот невостребованных земельных долей. Однако, администрация поселения расценила выявленные земли не как невостребованные земельные доли, а сформировала из них земельные участки с кадастровыми № №, №, №, как участки из состава земель, государственная собственность на которые не разграничена, о чем были изданы соответствующие постановления главы Администрации Персиановского сельского поселения Октябрьского района Ростовской области от 25.12.2014 г. № 323, от 03.10.2014 г. №№ 205, 206 и 207 «О формировании земельных участков». Администрацией Персиановского сельского поселения Октябрьского района Ростовской области 23.11.2016 года по итогам аукциона с ФИО7 заключены долгосрочные договора аренды №№ 231, 232, 233, 234 указанных земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена. Договора аренды зарегистрированы в установленном законом порядке. В свою очередь, за время договорных отношений ФИО7 уступил трава и обязанности по договорам в пользу ФИО6, а тот, в пользу ФИО5 С 01.01.2017 года в соответствии со статьей 3.3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие земельного кодекса Российской Федерации», полномочия по предоставлению земель, государственная собственность на которые не разграничена, перешли к органам местного самоуправления района, то есть, в силу закона изменилась сторона арендодателя. В Октябрьском районе Ростовской области отраслевым (функциональным) органом Администрации Октябрьского района, уполномоченным на управление и распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, является Комитет по управлению муниципальным имуществом Администрации Октябрьского района Ростовской области. Постановлением Законодательного собрания Ростовской области от 26.11.2004 № 714 «О внесении изменений в административно-территориальное устройство Ростовской области» из состава земель Мишкинского сельсовета Аксайского района Ростовской области в состав земель Коммунарского сельсовета Октябрьского района Ростовской области передан земельный участок площадью 552 га и в состав Персиановского сельсовета Октябрьского района Ростовской области земельный участок площадью 1264 га., из земель Кривянского сельсовета Октябрьского района Ростовской области в состав земель Мишкинского сельсовета Аксайского района Ростовской области передан земельный участок площадью 775 га. Конфигурация данного кадастрового квартала визуально совпадает с конфигурацией земельного участка, содержащейся в схематической карте земель Аксайского и Октябрьского районов, подлежащих обмену. Данная карта является приложением к Постановлению № 714. В результате анализа сведений о земельных участках, содержащихся в Проекте перераспределения земель КСП им М. Горького выявлено, что вышеуказанные земельные участки образованы в пределах полей, включенных в общий объем земель, переданных в собственность граждан. Кроме того, выявлено, что в пределах полей, включенных Проектом перераспределения земель КСП им. М. Горького в общий объем земель, переданных в собственность граждан, образован земельный участок с КН №. Согласно записям кадастра недвижимости ЕГРН, государственный кадастровый учет указанного земельного участка осуществлен 13.09.2004 как ранее учтенного, документов, на основании которых был осуществлен учет данного земельного участка в распоряжении Управления Росреестра не имеется. Таким образом, образование земельных участков с кадастровыми №, №, №, № осуществлено органом местного самоуправления в лице Администрации Персиановского сельского поселения 

<

адрес> не из земель, собственность на которые не разграничена, а из земель, переданных в общую совместную собственность граждан при реорганизации КСП им. М. Горького Аксайского района Ростовской области. В апреле 2019 года Прокуратурой Октябрьского района Ростовской области была проведена проверка на предмет соблюдения органами местного самоуправления требований при формировании невостребованных земельных долей, по результатам которой в адрес Администрации Октябрьского района Ростовской области вынесено представление об устранении нарушений федерального законодательства от 24.04.2019 года № 07-17-2019. Поскольку, в силу статьи 451 ГК РФ существенное изменение обстоятельств, из которых стороны исходили при заключении договора, является основанием для его изменения или расторжения, если иное не предусмотрено договором или не вытекает из его существа, КУМИ Администрации Октябрьского района в адрес ФИО5 были направлены проекты соглашений о расторжении договоров аренды спорных земельных участков, для подписания их в добровольном порядке и возврата в целях последующего погашения записей о праве, однако ФИО5 в добровольном порядке спорные договора не расторгнуты. На основании изложенного, с учетом последующих уточнений исковых требований, истец просил суд признать незаконными (недействительными) постановления Администрации Персиановского сельского поселения Октябрьского района Ростовской области № 323 от 25.12.2014 года и №№ 205, 206 и 207 от 03.10.2014 года «О формировании земельных участков»; снять с государственного кадастрового учета земельные участки: с кадастровым № из земель сельскохозяйственного назначения, площадью 805962,0 кв.м., разрешенное использование: «пашни, сенокосы, пастбища, сады, виноградники и т.д.», местоположение: 

<

адрес>; с кадастровым №, из земель сельскохозяйственного назначения, площадью 114772,0 кв.м., разрешенное использование: «пашни, сенокосы, пастбища, сады, виноградники и т.д.», местоположение: 

<

адрес>; с кадастровым №, из земель сельскохозяйственного назначения, площадью 398401,0 кв.м., разрешенное использование: «пашни, сенокосы, пастбища, сады, виноградники и т.д.», местоположение: 

<

адрес>; с кадастровым №, из земель сельскохозяйственного назначения, площадью 495406,0 кв.м., разрешенное использование: «пашни, сенокосы, пастбища, сады, виноградники и т.д.», местоположение: 

<

адрес>; расторгнуть договора аренды № 231, 232, 233 234, от 23.11.2016 года предметом которых являются данные земельные участки.

Представитель истца ФИО1, действующая на основании доверенности от 09.07.2020 г., в судебном заседании уточненные исковые требования поддержала в полном объеме, просила суд их удовлетворить. Пояснила, что обоснованность уточненных исковых требований подтверждается ответом начальника Октябрьского Управления Росреестра по Ростовской области ФИО9 и письменным отзывом на уточненные исковые требования, составленным Управлением Росреестра по Ростовской области, согласно которым, исходя из проведенного сотрудниками Росреестра анализа данных, содержащихся в ЕГРН и проекта перераспределения земель КСП им. М. Горького Аксайского района Ростовской области, имеются основания полагать, что образование земельных участков с кадастровыми №, №, № № осуществлено органом местного самоуправления в лице Администрации Персиановского сельского поселения Октябрьского района Ростовской области не из земель, собственность на которые не разграничена, а из земель, переданных в общую собственность граждан при реорганизации КСП им. М.Горького Аксайского района Ростовской области. При этом, представитель истца пояснила о том, что истец не имеет ходатайства о назначении по делу землеустроительной экспертизы на предмет установления наличия пересечений между границами земельных участков с кадастровыми №, №, №, № и границами земельного участка, переданного в общую долевую собственность граждан при реорганизации КСП им. М.Горького Аксайского района Ростовской области, поскольку полагает данное обстоятельство доказанным. 

Ответчик ФИО5 в судебное заседание не явилась, была извещена о дате и времени судебного заседания надлежащим образом, представила суду заявление с просьбой рассмотреть дело в ее отсутствие с участием своего представителя ФИО2

Представитель ответчика ФИО5 – ФИО2, действующий на основании доверенности от 21.02.2020 г., в судебном заседании исковые требования не признал, пояснил, что истцом не указано предусмотренных ГК РФ оснований, по которым он желает расторгнуть оспариваемые договора аренды земельных участок, заключенные с ФИО5, кроме того, истец пропустил срок исковой давности для предъявления исковых требований о признании незаконными (недействительными) постановлений Администрации Персиановского сельского поселения Октябрьского района Ростовской области № 323 от 25.12.2014 года и №№ 205, 206 и 207 от 03.10.2014 года «О формировании земельных участков». Просил суд отказать истцу в удовлетворении уточненных исковых требований в полном объеме.

Представитель ответчика - Администрации Персиановского сельского поселения Октябрьского района Ростовской области ФИО3, действующая на основании доверенности, в судебном заседании уточненные исковые требования не признала, пояснила, что представителем истца не представлено совокупности доказательств, объективно подтверждающих тот факт, что земельные участки с кадастровыми номерами: № №, № № незаконно были образованы в границах земельного участка, переданного в общую долевую собственность граждан при реорганизации КСП им. М.Горького Аксайского района Ростовской области. Постановления Администрации Персиановского сельского поселения Октябрьского района Ростовской области № 323 от 25.12.2014 года и №№ 205, 206 и 207 от 03.10.2014 года «О формировании земельных участков» были изданы 5 лет назад, срок исковой давности составляет 3 года, поэтому, даже если считать срок исковой давности с момента передачи договоров 01.01.2017 года Администрации Октябрьского района Ростовской бласти, то срок исковой давности истек. Просила суд отказать в удовлетворении уточненных исковых требований.

Представитель третьего лица Администрации Октябрьского района Ростовской области ФИО4, действующая на основании доверенности от 27.08.2019 года, в судебном заседании полагала, что уточненные исковые требования подлежат удовлетворению по основаниям, указанным в уточненном исковом заявлении.

Третье лицо ФИО8, извещенный надлежащим образом о дате и времени слушания дела в судебное заседание не явился, представил суду заявление с просьбой рассмотреть дело в его отсутствие.

Третьи лица ФИО6 и ФИО7, извещенные надлежащим образом о дате и времени слушания дела в судебное заседание не явились, об уважительности причин своей неявки суду не сообщили.

Представитель третьего лица - Управления Росреестра по Ростовской области, извещенный надлежащим образом о дате и времени слушания дела, в судебное заседание не явился, представил отзыв, в котором указал, что по результатам проведенного сотрудниками Росреестра анализа данных, содержащихся в ЕГРН и проекта перераспределения земель КСП им. М. Горького Аксайского района Ростовской области, имеются основания полагать, что образование земельных участков с кадастровыми №, № №, № осуществлено органом местного самоуправления в лице Администрации Персиановского сельского поселения Октябрьского района Ростовской области не из земель, собственность на которые не разграничена, а из земель, переданных в общую собственность граждан при реорганизации КСП им. М.Горького Аксайского района Ростовской области.

Суд, на основе полного и всестороннего исследования имеющихся в материалах дела доказательств, приходит к выводу о том, что уточненные исковые требования Комитета по управлению муниципальным имуществом Администрации Октябрьского района Ростовской области к ФИО5, Администрации Персиановского сельского поселения Октябрьского района Ростовской области, третьи лица: Управление Росреестра по Ростовской области, Администрация Октябрьского района Ростовской области, ФИО6, ФИО7, ФИО8, о признании постановлений органа местного самоуправления не законными, о расторжении договоров аренды земельных участков и о снятии земельных участков с кадастрового учета, удовлетворению не подлежат, по следующим основаниям.

В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) только собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

В соответствии со статьей 252 ГК РФ, имущество, находящееся в долевой собственности, может быть разделено между ее участниками по соглашению между ними (пункт 1). Участник долевой собственности вправе требовать выдела своей доли из общего имущества (пункт 2). При не достижении участниками долевой собственности соглашения о способе и условиях раздела общего имущества или выдела доли одного из них участник долевой собственности вправе в судебном порядке требовать выдела в натуре своей доли из общего имущества (пункт 3).

Согласно пункту 1 статьи 11.2 ЗК РФ земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

Пунктом 5 той же статьи предусмотрено, что образование земельных участков из земельных участков, находящихся в частной собственности и принадлежащих нескольким собственникам, осуществляется по соглашению между ними об образовании земельного участка, за исключением выдела земельных участков в счет доли в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения.

Согласно п. 2 ст. 13 Закона № 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", земельный участок образуется путем выдела в счет земельной доли или земельных долей на основании решения общего собрания участников долевой собственности или путем выдела земельного участка в порядке, установленном пунктами 4 - 6 указанной статьи.

В силу пунктов 4 - 6 статьи 13 Федерального закона № 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" (в редакции Федерального закона от 29 декабря 2010 г. N 435-ФЗ), если указанное в пункте 3 этой статьи решение общего собрания участников долевой собственности отсутствует, собственник земельной доли или земельных долей для выдела земельного участка в счет земельной доли или земельных долей заключает договор с кадастровым инженером, который подготавливает проект межевания земельного участка для выдела земельного участка в счет земельной доли или земельных долей. Размер земельного участка, выделяемого в счет земельной доли или земельных долей, определяется на основании данных, указанных в документах, удостоверяющих право на эту земельную долю или эти земельные доли. При этом, площадь выделяемого в счет земельной доли или земельных долей земельного участка может быть больше или меньше площади, указанной в документах, удостоверяющих право на земельную долю или земельные доли, если увеличение или уменьшение площади выделяемого в счет земельной доли или земельных долей земельного участка осуществляется с учетом состояния и свойств почвы выделяемого земельного участка и земельного участка, из которого он образуется.

В соответствии с пунктом 1 статьи 13 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", участник или участники долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения вправе выделить земельный участок в счет своей земельной доли или своих земельных долей, если это не противоречит требованиям к образованию земельных участков, установленным Земельным кодексом Российской Федерации и Законом № 101-ФЗ.

Согласно пункту 3 статьи 13 Закона № 101-ФЗ, земельный участок может быть образован на основании решения общего собрания участников долевой собственности в случае, если данным решением утверждены проект межевания земельных участков, перечень собственников образуемых земельных участков и размер их долей в праве общей собственности на образуемые земельные участки. Если земельный участок образуется на основании решения общего собрания участников долевой собственности и в соответствии с утвержденным этим собранием проектом межевания, дополнительное согласование размера и местоположения границ образуемого земельного участка не требуется. Если указанное в пункте 3 настоящей статьи решение общего собрания участников долевой собственности отсутствует, собственник земельной доли или земельных долей для выдела земельного участка в счет земельной доли или земельных долей заключает договор с кадастровым инженером, который подготавливает проект межевания земельного участка для выдела земельного участка в счет земельной доли или земельных долей (пункт 4 названной статьи), после чего согласование границ производится посредством извещения в средствах массовой информации. Если в течении 30 дней со дня публикации в адрес кадастрового инженера не поступят возражения от иных собственников на проект межевания, то границы и местоположение выделяемого участка считается согласованным.

Согласно ст. 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте. Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника. Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в пункте 1 настоящей статьи, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в пункте 2 настоящей статьи. Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своём официальном сайте в сети «Интернет» (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования. 

Список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности. С даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно.

На основании исследованных в судебном заседании доказательств судом установлено, что постановлениями Администрации Персиановского сельского поселения № 205, 206, 207 от 03.10.2014 г. и постановлением № 323 от 25.12.2014 г. сформированы следующие земельные участки с дальнейшей постановкой их на кадастровый учет:

с кадастровым №, из земель сельскохозяйственного назначения, площадью 805962,0 кв.м., разрешенное использование: «пашни, сенокосы, пастбища, сады, виноградники и т.д.», местоположение: 

<

адрес>

с кадастровым №, из земель сельскохозяйственного назначения, площадью 114772,0 кв.м., разрешенное использование: «пашни, сенокосы, пастбища, сады, виноградники и т.д.», местоположение: 

<

адрес>;

с кадастровым №, из земель сельскохозяйственного назначения, площадью 398401,0 кв.м., разрешенное использование: «пашни, сенокосы, пастбища, сады, виноградники и т.д.», местоположение: 

<

адрес>

с кадастровым №, из земель сельскохозяйственного назначения, площадью 495406,0 кв.м., разрешенное использование: «пашни, сенокосы, пастбища, сады, виноградники и т.д.», местоположение: 

<

адрес> (л.д. 20-23).

Постановлениями Администрации Персиановского сельского поселения №№ 980, 981, 982, 983 от 22.11.2016 г. данные земельные участки по результатам аукциона предоставлены ФИО7 в аренду сроком на 10 лет для сельскохозяйственного производства (л.д. 24, 38, 51, 62).

На основании постановлений Администрации Персиановского сельского поселения №№ 980, 981, 982, 983 от 22.11.2016 г., между Администрацией Персиановского сельского поселения и ФИО7 были заключены договоры аренды №№ 231, 232, 233, 234 от 23.11.2016 г. земельных участков с КН №, №, №, № сроком с 22.11.2016 г. по 21.11.2026 г. (л.д. 26-31, 39-44, 52-57, 63-68).

В свою очередь, согласно п. 9 ст. 22 ЗК РФ, за время договорных отношений ФИО7 уступил трава и обязанности по договорам в пользу ФИО6, а ФИО6 - в пользу ФИО5 в соответствии с договорами уступки прав и обязанностей арендатора по договорам аренды №№ 231, 232, 233, 234 от 23.11.2016 г.

Как видно из материалов дела, земельный участок с кадастровым № расположен по адресу: 

<

адрес>, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование - пашни, сенокосы, пастбища, сады, виноградники и т.д., площадь - 805962 кв.м.

Сведения о земельном участке с кадастровым № были внесены в ГКН 11.11.2014 года на основании заявления о постановке на государственный кадастровый учет № и межевого плана от 21.10.2014 года, подготовленного кадастровым инженером ФИО10 в результате выполнения кадастровых работ в связи с образованием земельного участка из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, расположенного по адресу: 

<

адрес>. В раздел межевого плана «Приложение» включены: постановление Администрации Персиановского сельского поселения от 03.10.2014 № 207 «О формировании земельного участка»; постановление Законодательного собрания Ростовской области от 26.11.2004 № 714 «О внесении изменений в административно-территориальное устройство Ростовской области»; постановление территориальной избирательной комиссий Октябрьского района Ростовской области от 12.09.2013 № 94-1; схематическая карта земель Аксайского и Октябрьского районов, подлежащих обмену.

Земельный участок с кадастровым № расположен по адресу: 

<

адрес>, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование - пашни, сенокосы, пастбища, сады, виноградники и т.д., площадь - 114772 кв.м. Сведения о земельном участке с кадастровым номером № были внесены в ГКН 11.11.2014 на основании заявления о постановке на государственный кадастровый учет № и межевого плана от 21.10.2014, подготовленного кадастровым инженером ФИО10 в результате выполнения кадастровых работ в связи с образованием земельного участка из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, расположенного по адресу: 

<

адрес>. В раздел межевого плана «Приложение» включены: постановление Администрации Персиановского сельского поселения от 03.10.2014 № 207 «О формировании земельного участка»; постановление Законодательного собрания Ростовской области от 26.11.2004 № 714 «О внесении изменений в административно-территориальное устройство Ростовской области»; постановление территориальной избирательной комиссий Октябрьского района Ростовской области от 12.09.2013 № 94-1; схематическая карта земель Аксайского и Октябрьского районов, подлежащих обмену.

Земельный участок с кадастровым № расположен по адресу: 

<

адрес>, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование - пашни, сенокосы, пастбища, сады, виноградники и т.д., площадь - 398401 кв.м. Сведения о земельном участке с кадастровым № внесены в ГКН 08.12.2014 на основании заявления о постановке на кадастровый учет объекта недвижимости № и межевого плана от 21.10.2014, подготовленного кадастровым инженером ФИО10 в результате выполнения кадастровых работ в связи с образованием земельного участка из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, расположенного по адресу: 

<

адрес>. В раздел межевого плана «Приложение» включены: постановление Администрации Персиановского сельского поселения от 03.10.2014 № 207 «О формировании земельного участка»; постановление Законодательного собрания Ростовской области от 26.11.2004 № 714 «О внесении изменений в административно-территориальное устройство Ростовской области»; постановление территориальной избирательной комиссий Октябрьского района Ростовской области от 12.09.2013 № 94-1; схематическая карта земель Аксайского и Октябрьского районов, подлежащих обмену.

Земельный участок с кадастровым № расположен по адресу: 

<

адрес>, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование - пашни, сенокосы, пастбища, сады, виноградники и т.д., площадь -495406 кв.м. Сведения о земельном участке с кадастровым № были внесены в ГКН 27.04.2015 на основании заявления о постановке на кадастровый учет объекта недвижимости № и межевого плана от 25.12.2014, подготовленного кадастровым инженером ФИО10 в результате выполнения кадастровых работ в связи с образованием земельного участка из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, расположенного по адресу: 

<

адрес>. В раздел межевого плана «Приложение» включены: постановление Администрации Персиановского сельского поселения от 03.10.2014 № 207 «О формировании земельного участка»; постановление Законодательного собрания Ростовской области от 26.11.2004 № 714 «О внесении изменений в административно-территориальное устройство Ростовской области»; постановление территориальной избирательной комиссий Октябрьского района Ростовской области от 12.09.2013 № 94-1; схематическая карта земель Аксайского и Октябрьского районов, подлежащих обмену.

В соответствии с постановлениями Правительства Российской Федерации № 86 от 29 декабря 1991 года «О порядке реорганизации колхозов и совхозов» и № 708 от 4 сентября 1992 года «О порядке приватизации реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса», принятых на основании Указа Президента Российской Федерации № 323 от 27 декабря 1991 года «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР», а также согласно Указу Президента Российской Федерации № 1767 от 27 октября 1993 года «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России», производилась реорганизация сельскохозяйственных предприятий и приватизация их земель, в рамках которой сельскохозяйственные земли, закрепленные ранее за предприятиями, передавались в долевую собственность граждан - работников предприятий, а также работников социальной сферы.

Согласно сведениям государственного фонда данных, полученных в результате проведения землеустройства, Управления (далее - Госфонд данных), на хранении находится проект землеустройства (перераспределение земель) КСП им. М.Горького Аксайского района Ростовской области (далее - Проект), на территории которого расположены вышеуказанные земельные участки.

В соответствии с текстовой частью Проекта на момент реорганизации КСП им. М.Горького общая площадь КСП составляла 9210 га, в том числе, 8442 га сельскохозяйственных угодий, из них 5209 га - пашни.

В результате расчетов гражданам хозяйства передается бесплатно в собственность 4448 га сельскохозяйственных угодий, из них пашни - 4149 га, пастбищ - 299 га.

В аренду КСП им. Горького передается 4092 га, из них сельскохозяйственных угодий - 3994 га, в том числе пашни - 1060 га.

Согласно ст. 60 Земельного кодекса РФ, действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем признания недействительными в судебном порядке в соответствии со статьей 61 настоящего Кодекса не соответствующих законодательству актов исполнительных органов государственной власти или актов органов местного самоуправления, а также восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В силу пункта 1 статьи 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

В соответствии с ч.1,2,3 ст. 67 ГПК РФ, суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

В соответствии со ст. 60 ГПК РФ, обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

Учитывая, что основным обстоятельством, подлежащим доказыванию по заявленным истцом исковым требованиям является факт наличия либо отсутствия пересечений между границами земельных участков с кадастровыми номерами: № №, № №, являющимися предметами спорных договоров аренды и границами земельного участка, переданного в общую долевую собственность граждан при реорганизации КСП им. М.Горького Аксайского района Ростовской области, при этом, данный факт мог быть подтвержден либо опровергнут только заключением судебной землеустроительной экспертизы, поскольку для установления данного факта необходимы специальные познания в области землеустройства, суд отвергает в качества доказательства данного факта письменный отзыв на уточненные исковые требования, составленный не имеющим специальных познаний в области землеустройства представителем третьего лица - Управления Росреестра по Ростовской области, согласно которому, исходя из проведенного сотрудниками Росреестра анализа данных, содержащихся в ЕГРН и проекта перераспределения земель КСП им. М. Горького Аксайского района Ростовской области, у них имеются основания полагать, что образование земельных участков с кадастровыми номерами: №, №, №, № осуществлено органом местного самоуправления в лице Администрации Персиановского сельского поселения Октябрьского района Ростовской области не из земель, собственность на которые не разграничена, а из земель, переданных в общую собственность граждан при реорганизации КСП им. М.Горького Аксайского района Ростовской области. 

В качестве правового основания для расторжения в судебном порядке договоров аренды № 231, 232, 233 234 от 23.11.2016 года, истец сослался в иске на нормы ч.1 ст. 451 ГК РФ, в соответствии с которыми существенное изменение обстоятельств, из которых стороны исходили при заключении договора, является основанием для его расторжения. Однако, всесторонне, полно, объективно и непосредственно исследовав и оценив имеющиеся в деле доказательства, суд приходит выводу о том, что стороной истца, в нарушение ч.1 ст. 56 ГПК РФ, не доказан факт существенного изменения обстоятельств, из которых стороны исходили при заключении спорных договоров, так как истцом не предоставлено допустимых и относимых доказательств, объективно подтверждающих факт наличия пересечений между границами земельных участков с кадастровыми номерами: №, №, №, №, являющимися предметами спорных договоров и границами земельного участка, переданного в общую долевую собственность граждан при реорганизации КСП им. М.Горького Аксайского района Ростовской области, при этом, о проведении по делу землеустроительной экспертизы стороны не ходатайствовали, в связи с чем, правовых оснований для расторжения договоров аренды № 231, 232, 233 234 от 23.11.2016 года, предусмотренных ст. 451 ГК РФ, а также, оснований для признания незаконными (недействительными) постановлений Администрации Персиановского сельского поселения Октябрьского района Ростовской области № 323 от 25.12.2014 года и №№ 205, 206 и 207 от 03.10.2014 года «О формировании земельных участков», у суда не имеется.

Оценив в совокупности собранные по делу доказательства, суд считает, что исковые требования Комитета по управлению муниципальным имуществом Администрации Октябрьского района Ростовской области к ФИО5, Администрации Персиановского сельского поселения Октябрьского района Ростовской области, третьи лица: Управление Росреестра по Ростовской области, Администрация Октябрьского района Ростовской области, ФИО6, ФИО7, ФИО8, о признании постановлений органа местного самоуправления не законными, о расторжении договоров аренды земельных участков и о снятии земельных участков с кадастрового учета, не обоснованны и удовлетворению не подлежат. 

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд,-

Р Е Ш И Л :

Комитету по управлению муниципальным имуществом Администрации Октябрьского района Ростовской области в удовлетворении исковых требований к ФИО5, Администрации Персиановского сельского поселения Октябрьского района Ростовской области, третьи лица: Управление Росреестра по Ростовской области, Администрация Октябрьского района Ростовской области, ФИО6, ФИО7, ФИО8, о признании постановлений органа местного самоуправления не законными, о расторжении договоров аренды земельных участков и о снятии земельных участков с кадастрового учета, отказать. 

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Октябрьский районный суд Ростовской области в течение месяца со дня его принятия судом в окончательной форме.

Судья: 

Решение принято в окончательной форме 20.10.2020 года.