Судьи: Дондупай О.Б. 4А-130/2019

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Кызыл 24 мая 2019 года

Заместитель председателя Верховного Суда Республики Тыва Орешков Э.В., рассмотрев жалобу ** С. на вступившее в законную силу постановление мирового судьи судебного участка Кызылского кожууна Республики Тыва от 22 октября 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 19.30 КоАП РФ, в отношении ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

31 мая 2018 года начальником отдела контроля и надзора в сфере образования Управления контроля и надзора в сфере образования, лицензирования и государственной аккредитации Министерства образования и науки Республики Тыва составлен протокол № ** о совершении ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 19.30 КоАП РФ, в том что она во время проведения экзамена 31 мая 2018 года являясь общественным наблюдателем получила письменную заметку от сопровождающего лица, предназначенную О. с ответами к государственной итоговой аттестации (далее - ГИА), то есть оказано содействие участнику ГИА, чем нарушила п. 45 Порядка проведения ГИА по образовательным программам среднего общего образования, утвержденной приказом Министерства образования и науки Республики Тыва № 1400 от 26 декабря 2013 года.

Постановлением мирового судьи судебного участка Кызылского кожууна Республики Тыва от 22 октября 2018 года прекращено производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 за отсутствием в действиях состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 19.30 КоАП РФ.

В жалобе, поданной в Верховный Суд Республики Тыва в порядке, предусмотренном статьями 30.12-30.14 КоАП РФ, министр образования и науки Республики Тыва С. просит отменить постановление, указав на наличие состава вмененного правонарушения в действиях ФИО2 

Дело об административном правонарушении 26 апреля 2019 года истребовано в Верховный Суд Республики Тыва, поступило 17 мая 2019 года, законность вступившего в силу постановления по делу об административном правонарушении проверена.

В силу положений ч. 1 ст. 30.16 КоАП РФ по жалобе, протесту, принятым к рассмотрению, постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов проверяются исходя из доводов, изложенных в жалобе, протесте, и возражений, содержащихся в отзыве на жалобу, протест.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, проверив обоснованность доводов, изложенных в жалобе, полагаю, что жалоба по изложенным в ней доводам удовлетворению не подлежит.

В соответствии с ч. 4 ст. 19.30 КоАП РФ умышленное искажение результатов государственной итоговой аттестации и предусмотренных законодательством об образовании олимпиад школьников, а равно нарушение установленного законодательством об образовании порядка проведения государственной итоговой аттестации - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей.

При рассмотрении мировым судьей судебного участка Кызылского кожууна Республики Тыва административное производство в отношении ФИО1 прекращено за отсутствием в ее действиях состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 19.30 КоАП РФ, установив, что вина ФИО1 во вмененном правонарушении не подтверждается имеющимися доказательствами. Согласно ч. 4 ст. 1.5 КоАП РФ неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В силу положений п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ по истечении сроков давности привлечения к административной ответственности вопрос об административной ответственности лица, в отношении которого производство по делу прекращено, обсуждаться не может.

В соответствии с ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 19.30 КоАП РФ, составляет три месяца со дня совершения правонарушения.

Как усматривается из материалов дела, обстоятельства, послужившие основанием для возбуждения в отношении дела об административном правонарушении, имели место 31 мая 2018 года, постановление мирового судьи вынесено 22 октября 2018 года. 

Следовательно, срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, по настоящему делу истек на дату вынесения постановления мирового судьи о прекращении производства по делу об административном правонарушении в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Данное дело об административном правонарушении в отношении ФИО1 рассмотрено с нарушением требований ст. 24.1, 26.1 КоАП РФ о выяснении всех обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела.

Таким образом, при разрешении дела мировым судьей допущено существенное нарушение процессуальных требований КоАП РФ и вынесено процессуальное решение за пределами срока давности привлечения ФИО1 к административной ответственности по ч. 4 ст. 19.30 КоАП РФ. 

В настоящее время исключена возможность устранения допущенного мировым судьей нарушения, исходя из положений ст. 4.5 и п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, предусматривающих, что по истечении установленных сроков давности привлечения к административной ответственности вопрос об административной ответственности лица, производство по делу в отношении которого прекращено, обсуждаться не может.

Из положений ст. 46 Конституции ч. 1 ст. 50, ст. 55 Конституции РФ во взаимосвязи с положениями ст. 4 Протокола N 7 к Конвенции о защите прав человека и основных свобод (Рим, 4 января 1950 г.), следует, что произвольное изменение правового режима для лица, в отношении которого вынесено окончательное постановление, невозможно - поворот к худшему для осужденного (оправданного) при пересмотре вступившего в законную силу постановления, как правило, недопустим.

При этом в соответствии с ч. 2 ст. 30.17 КоАП РФ об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении, может быть изменено, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено указанное постановление. Ухудшение положения указанного лица тем более недопустимо при отмене состоявшихся по делу об административном правонарушении судебных актов.

Поскольку производство по делу об административном правонарушении прекращено, а срок давности привлечения ФИО1 к административной ответственности на момент рассмотрения настоящей жалобы истек, возможность возобновления производства по делу, а также правовой оценки ее действий на предмет доказанности состава административного правонарушения утрачена.

При таких обстоятельствах и с учетом невозможности ухудшения положения лица, в отношении которого производство по делу об административном правонарушении прекращено, основания для отмены обжалуемого постановления мирового судьи отсутствуют.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.17, 30.18 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

постановление мирового судьи судебного участка Кызылского кожууна Республики Тыва от 22 октября 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 19.30 КоАП РФ, в отношении ФИО1, оставить без изменения, а жалобу – без удовлетворения.

Заместитель председателя 

Верховного Суда Республики Тыва Э.В. Орешков