К делу № 2а-1837/2024

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

2 мая 2024 года г. Майкоп

Майкопский городской суд Республики Адыгея в составе: председательствующего - судьи Зубкова Г.А.,

при секретаре судебного заседания Хурай З.Н.,

с участиемистца ФИО1 и ее представителя ФИО2,

представителя ответчика - Министерства строительства транспорта, жилищно- коммунального и дорожного хозяйства Республики Адыгея – ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Министерству строительства транспорта, жилищно- коммунального и дорожного хозяйства Республики Адыгея о признании права на получение государственного жилищного сертификата, 

УСТАНОВИЛ:

истец обратиласьв суд с административным исковым заявлением к административному ответчику об оспаривании решения органа государственной власти. В обоснование иска указала, что ответчиком 22 декабря 2023 года было принято решение № 2023 об отказе в перечислении социальной выплаты. Считает указанное решение незаконным ввиду того, что она и ее супруг (ФИО4), а также их малолетняя дочь (ФИО5), в настоящее время проживают по адресу: 

<

адрес>.

Ранее истец со своей семьей проживали в г. Таврийск Херсонской области. В конце июля 2022 года, в связи со специальной военной операцией, истец с семьей покинули г.Таврийск и переехала в г. Симферополь к свои знакомым, у которых проживали в течениеодного месяца. В дальнейшем, 16 августа 2022г, в связи с отсутствием работы, истица со своей семьей переехала в город Батуми в Республики Грузия к матери супруга - ФИО6, у которой проживали до 15.07.2023г.

В июле 2023г. истица с семьей направилась в г. Саки Республики Крым, где они получили паспорта граждан Российской Федерации, а также государственный жилищный сертификат № 91- 291496 от 06 сентября 2023 года о предоставлении социальной выплаты на приобретение жилого помещения, в рамках реализации мероприятий, предусмотренных Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 октября 2022 года№ 1876 “О реализации мероприятий по переселению жителей г. Херсона и части Херсонской области, покинувших место постоянного проживания и прибывших в экстренном порядке на иные территории Российской Федерации”.

В дальнейшем, 28 октября 2023 года, истица с семьей переехала в пгт. Яблоновский Республики Адыгея, в котором для покупки квартиры за счет средств указанного жилищного сертификата была выбрана квартира, расположенная по адресу: 

<

адрес>. 

02 ноября 2023 года между истцом и собственниками данной квартиры был заключен договор купли-продажи квартиры, который передан на регистрацию.

После государственной регистрации перехода права собственности на квартиру истцом было подано заявление уполномоченному органу – административному ответчику, о перечислении средств социальной выплаты по жилищному сертификату.

Однако, в перечислении социальной выплаты было отказано обжалуемым решением, обоснованным тем, что по результатам проверки представленные документы признаны не соответствующими требованиям пункта 15 Порядка.

По мнению истца отказ в перечислении социальной выплаты незаконен, поскольку ранее им уже был выдан государственный жилищный сертификат и согласно пункта 28 Порядка, гражданин, получивший сертификат в ином субъекте Российской Федерации, впоследствии принявший решение о выборе Республики Адыгея в качестве постоянного места жительства, подает в уполномоченный орган или МФЦ заявление о перечислении социальной выплаты на основании сертификата, выданного в другом субъекте Российской Федерации, и документы, указанные в пункте 15 настоящего Порядка.

Кроме того, административным ответчиком не указано, в чем именно состоит несоответствие представленных истцом документов требованиям пункта 15 Правил.

Истец считает, что она соответствует требованиям, установленным Правилами предоставления указанной социальной выплаты, поскольку они покинули место постоянного проживания в Херсонской области по перечню, утвержденному в соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 21 октября 2022 года N3099-р)и прибыли в Республику Адыгея на постоянное место жительства.

При этом, выезд за пределы Российской Федерации являлся временным и был обусловлен стечением жизненных обстоятельств.

Просила признать незаконным и отменить решение Министерства строительства, транспорта,жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Республика Адыгея № 2023 от 22.12.2023 года и обязать ответчика перечислить социальную выплату.

В судебном заседании истец и ее представитель заявленные требования поддержали и просили их удовлетворить.

Представитель ответчика в судебном заседании просил суд отказать в удовлетворении исковых требований ввиду необоснованности.

Представители заинтересованных лиц - Министерства строительства РФ и ППК «Фонд развития территорий», в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.

Выслушав доводы сторон, исследовав материалы дела, суд считает, что в удовлетворении административного иска ФИО1 надлежит отказать по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, и не оспаривается сторонами, ФИО1 обратилась к административному ответчику с заявлением о предоставлении социальной выплаты на приобретение жилого помещения на основании государственного жилищного сертификата, предоставляемого гражданам, покинувшим г. Херсон и часть Херсонской области и прибывшим в экстренном порядке на территорию Республики Адыгея на постоянное место жительства.

Решением Министерства строительства, транспорта, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства РА № 2023 от 22.12.2023г. в выдаче сертификата было отказано. 

Основанием для принятия государственным органом оспариваемого решения послужило то, что единственными сведениями о въезде и выезде ФИО1 на территорию РФ являются сведения о выезде ее семьи 16.08.2022г. через КПП Верхний Ларс в Грузию и обратном въезде 16.07.2023г.

Из представленных административным ответчиком документов, полученных в рамках проверки усматривается, что каких-либо сведений о первоначальном въезде истца на территорию РФ (до выезда в Грузию) не имеется. 

Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 октября 2022 года N 1876 "О реализации мероприятий по переселению жителей г. Херсона и части Херсонской области, покинувших место постоянного проживания и прибывших в экстренном массовом порядке на иные территории" установлены правила и порядок предоставления субсидии из федерального бюджета в виде имущественного взноса Российской Федерации в имущество публично-правовой компании "Фонд развития территорий" для предоставления финансовой поддержки в целях финансового обеспечения мероприятий по предоставлению единовременных выплат на обзаведение имуществом и социальных выплат на приобретение жилых помещений на основании выдаваемых государственных жилищных сертификатов, подтверждающих право гражданина на социальную выплату, жителям г. Херсона и части Херсонской области, покинувшим место постоянного проживания и прибывшим в экстренном массовом порядке на иные территории на постоянное место жительства.

Порядок и условия предоставления гражданам, покинувшим город Херсон и часть Херсонской области и прибывшим в экстренном порядке на территорию Республики Адыгея на постоянное место жительства, социальной выплаты на приобретение жилого помещения на основании выдаваемых государственных жилищных сертификатов установлен постановлением Кабинета Министров Республики Адыгея "О реализации мероприятий по предоставлению единовременной выплаты на обзаведение имуществом и социальных выплат на приобретение жилых помещений на основании выдаваемых государственных жилищных сертификатов жителям города Херсона и части Херсонской области, покинувшим место постоянного проживания и прибывшим в экстренном порядке на территорию Республики Адыгея на постоянное место жительства" от 18 ноября 2022 г. N 296.

В соответствии с п. 3 Порядка предоставление социальной выплаты осуществляется гражданам, покинувшим г. Херсон и часть Херсонской области, отвечающим на момент обращения за предоставлением социальной выплаты совокупности следующих требований:

1) граждане после 24 февраля 2022 года покинули место постоянного проживания в городе Херсоне или части Херсонской области (в населенных пунктах Херсонской области по перечню, утверждаемому в соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 21 октября 2022 года N 3099-р) и прибыли в Республику Адыгея на постоянное место жительства;

2) граждане до 1 декабря 2023 года (включительно) подали заявление на предоставление сертификата лично либо через представителя при условии представления доверенности на такого представителя, оформленной в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации;

3) граждане по состоянию на 24 февраля 2022 года были зарегистрированы по месту жительства на территории города Херсона или части Херсонской области, указанной в подпункте 1настоящего пункта, и не были зарегистрированы по месту жительства на иной территории;

4) у гражданина, достигшего возраста 14 лет, имеется паспорт гражданина Российской Федерации, а в отношении ребенка в возрасте до 14 лет - свидетельство о рождении ребенка или нотариально заверенный перевод на русский язык свидетельства о рождении ребенка, выданного полномочным органом иностранного государства, с проставленной отметкой, подтверждающей наличие у ребенка гражданства Российской Федерации, либо паспорт (паспорта) родителя (родителей) с внесенными в паспорт (паспорта) родителя (родителей) сведениями о ребенке;

5) граждане ранее не реализовали право на обеспечение жилым помещением или улучшение жилищных условий с использованием социальной выплаты или субсидии, предоставляемых в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, или право на получение мер социальной поддержки граждан, предоставляемых в целях компенсации за утраченное жилье за счет средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

Уполномоченным органом исполнительной власти Республики Адыгея является Министерство строительства, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Республики Адыгея – п. 5 Порядка.

Пунктом 28.1 предусмотрено, что в случае подачи гражданином заявления о перечислении социальной выплаты на основании сертификата, выданного в другом субъекте Российской Федерации, такое заявление считается одновременно заявлением на предоставление нового сертификата и отказом от сертификата, выданного в другом субъекте Российской Федерации.

Заявление и документы, указанные в пункте 28 настоящего Порядка, рассматриваются в соответствии с пунктами 17-21.2 настоящего Порядка, а также в сроки, предусмотренные пунктом 19 настоящего Порядка для принятия решения о перечислении социальной выплаты, уполномоченный орган принимает решение об аннулировании ранее выданного гражданину сертификата и выдачи нового сертификата – п. 28.2.

Согласно п. 17 Порядка уполномоченный орган в течение пяти рабочих дней со дня обращения гражданина или его представителя проводит проверку представленных заявления о перечислении социальной выплаты и документов на полноту, отсутствие противоречий (несоответствий) между содержащимися в них сведениями и принимает решение об их возврате в случае:

1) несоответствия заявления о перечислении социальной выплаты требованиям, установленным настоящим Положением;

2) представления гражданином или его представителем неполного перечня документов;

3) выявления противоречий (несоответствий) между сведениями, содержащимися в представленных заявлении о перечислении социальной выплаты и представленных документах.

Уполномоченный орган не позднее двух рабочих дней со дня поступления заявления о перечислении социальной выплаты и документов, указанных в пункте 15 настоящего Порядка, от гражданина или из МФЦ при необходимости обеспечивает направление запросов (межведомственных запросов) в государственные органы, органы местного самоуправления, подведомственные государственным органам и органам местного самоуправления организации в целях получения документов (сведений) о пригодности (непригодности) приобретаемого жилого помещения – п. 18 Порядка.

В силу п. 19 Порядка после получения ответов на запросы (межведомственные запросы), но не позднее пятнадцати рабочих дней со дня обращения гражданина или его представителя за перечислением социальной выплаты, уполномоченный орган принимает одно из следующих решений:

1) о перечислении социальной выплаты;

2) об отказе в перечислении социальной выплаты.

Пунктом 20 определено, что решение об отказе в перечислении социальной выплаты принимается уполномоченным органом в случае:

1) выявления в сведениях, содержащихся в представленных документах, противоречий (несоответствий), наличие которых свидетельствует о недостоверности всех или части представленных данных;

2) несоответствия приобретаемого жилого помещения требованиям, установленным настоящим Порядком;

3) выявления у гражданина несоответствия требованиям, указанным в пункте 3 настоящего Порядка (в том числе в случае подачи заявления о перечислении социальной выплаты гражданином, решение о предоставлении социальной выплаты которому ранее принято уполномоченным органом иного субъекта Российской Федерации);

4) неподтверждения гражданами, указанными в пункте 3 настоящего Порядка, факта постоянного проживания в городе Херсоне или части Херсонской области, документами, указанными в подпунктах 2 - 3 пункта 6 настоящего Порядка (в том числе в случае подачи заявления о перечислении социальной выплаты гражданином, решение о предоставлении социальной выплаты которому ранее принято уполномоченным органом иного субъекта Российской Федерации).

Таким образом, поскольку из смысла пп. 1 п. 3 названного Порядка следует, что условием для предоставления жилищного сертификата является экстренность прибытия гражданина на территорию РФ, подразумевающую под собой совокупность двух связанных между собой обстоятельств: выезд гражданина с постоянного места жительства в г. Херсон и Херсонской обл. и одновременное прибытие на территорию субъекта РФ с целью постоянного проживания, то административный ответчик, после проведения проверки и отсутствии у него соответствующих сведений о прибытии истца на территорию РФ непосредственно после убытия с места постоянного проживания, обоснованно отказал в осуществлении социальной выплаты.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении административного иска ФИО1 к Министерству строительства транспорта, жилищно- коммунального и дорожного хозяйства Республики Адыгея о признании незаконным и отмене решения Министерства строительства, транспорта,жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Республика Адыгея № 2023 от 22.12.2023 года и обязании произвести социальную выплату - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Адыгея через Майкопский городской суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 13.05.2024г.

Председательствующий -подпись- Г.А. Зубков

Уникальный идентификатор дела 01RS0004-01-2024-002818-72

Подлинник находится в материалах дела № 2-1837/2024 в Майкопском городском суде Республики Адыгея.