УИД: 55RS0026-01-2023-004017-54

Дело № 2а-227/2024

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Омский районный суд Омской области в составе председательствующего судьи Полоцкой Е.С., при секретаре судебного заседания Конопелько Р.И., помощнике судьи Болдырь Е.С., рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Омске 10 января 2024 года дело по административному исковому заявлению ФИО1 к администрации Омского муниципального района Омской области о признании решения об отказе в предоставлении земельного участка в собственность за плату без проведения торгов незаконным, обязании предоставить земельный участок в собственность за плату без проведения торгов, 

УСТАНОВЛЕНО:

Административный истец ФИО1 обратилась в Омский районный суд Омской области с требованиями к администрации Омского муниципального района Омской области о признании решения об отказе в предоставлении земельного участка с кадастровым номером № в собственность за плату без проведения торгов незаконным, обязании предоставить земельный участок с кадастровым номером № в собственность за плату без проведения торгов

В обоснование заявленного требования указано, что 28 июня 2005 года Омское муниципальное образование в лице Главы Омского муниципального образования ФИО2 с одной стороны и товарищество индивидуальных застройщиков «Рассвет» в лице председателя ФИО3 с другой стороны на основании распоряжения Главы Омского муниципального образования от 27.06.2005 № 404-р «О предоставлении земельного участка, расположенного в границах Ростовкинского сельского округа, товариществу индивидуальных застройщиков «Рассвет» заключили договор аренды земельного участка № А3-20-86/2005. По условиям данного договора, Арендодатель передает, а Арендаторпринимает в аренду сроком на три года земельный участок, относящийся к категории земель поселений, расположенный в границах Ростовкинского сельского округа, Омского муниципального образования Омской области, площадью 400026,88 кв.м., в границах, указанных на прилагаемом плане, с кадастровым номером 55:20:03 20 01:0098, для индивидуального жилищного строительства.

30 декабря 2008 года между Омским муниципальным районом Омской области (Арендодатель), председателем ТИЗ «Рассвет» ФИО3 (Выбывший арендатор) и Ш.К.И. (Вступивший арендатор) заключено Соглашение по договору аренды земельного участка № АЗ-20-86/2005 от ДД.ММ.ГГГГ, предметом которого являлся земельный участок, относящийся к категории земель населенных пунктов, в границах Ростовкинского сельского поселения Омского муниципального района 

<

адрес>, участок находится примерно в 552 м по направлению на северо-запад относительно жилого дома, расположенного по адресу: 

<

адрес>, площадью 2180 кв.м в границах, указанных на прилагаемом плане, с кадастровым номером № для индивидуального жилищного строительства. Пунктом 2 указанного Соглашения предусмотрено, что все права и обязанности Выбывшего арендатора ФИО3, предусмотренные Договором аренды № АЗ-20-86/2005 от ДД.ММ.ГГГГ, по настоящему участку переходят к вступившему арендатору Ш.К.И. до окончания срока действия договора. Соглашением к договору аренды земельного участка № АЗ-20-86/2005 от ДД.ММ.ГГГГ (в редакции доп.соглашения- от ДД.ММ.ГГГГ) от ДД.ММ.ГГГГ Арендодатель (Омский муниципальный район) и Арендатор (Ш.К.И.) продлили срок действия договора аренды на срок до ДД.ММ.ГГГГ (пункт 1).

Ш.К.И. на земельном участке начал возведение индивидуального жилого дома. Строительство производилось на основании разрешения на строительство согласно Распоряжению главы Омского муниципального района Администрации Омского муниципального района Омской области №-р, выданного ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ между Ш.К.И. (Продавец) и ФИО1 (Покупатель) заключен договор купли-продажи объекта незавершенного строительства кадастровый №, расположенного по адресу: 

<

адрес>, представляющего собой одноэтажное сооружение площадью 50 кв.м, принадлежащее Продавцу на праве собственности. В соответствии с пунктом 1.2 Договора купли-продажи объекта незавершенного строительства с получением права собственности на Объект к Покупателю переходит право использования на часть земельного участка, занятую помещением и необходимую для его использования, площадью 2000 кв.м, кадастровый №, принадлежащего Ш.К.И. на праве аренды на основании договора аренды земельного участка № АЗ-20-86/2005 от ДД.ММ.ГГГГ. В связи с приобретением административным истцом в собственность объекта незавершенного строительства кадастровый №, расположенного по адресу: 

<

адрес>, на земельном участке с кадастровым номером №, ДД.ММ.ГГГГ между Администрацией Омского муниципального района 

<

адрес> (Арендадатель) Ш.К.И. (Выбывший арендатор) и ФИО1 (Вступивший арендатор) заключено Соглашение, в силу которого все права и обязанности выбывшего арендатора по договору аренды земельного участка № АЗ-20-86/2005 от ДД.ММ.ГГГГ в отношении земельного участка с кадастровым номером 55:20:032001:475 переходят к вступившему арендатору с ДД.ММ.ГГГГ, с даты государственной регистрации права собственности Вступившего арендатора на объект.

В настоящее время строительство индивидуального жилого дома завершено, 11 мая 2023 года выдан технический план здания, 29 мая 2023 года завершенный строительством жилой дом поставлен на кадастровый учет, объекту недвижимости присвоен кадастровый №. Постановлением администрации Ростовкинского сельского поселения Омского муниципального района 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № земельному участку с кадастровым номером №, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка, участок находится примерно в 552 м по направлению на северо-запад относительно жилого дома, расположенного по адресу: 

<

адрес>, следующий адрес: Российская Федерация, 

<

адрес>, Омский муниципальный район, Ростовкинское сельское поселение, 

<

адрес>, земельный участок №. Жилому дому с кадастровым номером №, расположенному на земельном участке с кадастровым номером №, присвоен следующий адрес: Российская Федерация, 

<

адрес>, Омский муниципальный район, Ростовкинское сельское поселение, 

<

адрес>. Таким образом, в настоящее время административный истец является собственником индивидуального жилого дома с кадастровым номером №, а также арендатором земельного участка с кадастровым номером №, к которому перешли все права и обязанности по договору аренды земельного участка № АЗ-20-86/2005 от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ административный истец обратился в администрацию Омского муниципального района 

<

адрес> с заявлением о предоставлении земельного участка с кадастровым номером №, площадью 2000 кв.м, с видом разрешенного использования - для индивидуального жилищного строительства, в собственность без проведения торгов. Отказывая административному истцу в удовлетворении вышеназванного заявления, администрация Омского муниципального района 

<

адрес> в ответе № от ДД.ММ.ГГГГ указала, что согласно Правилам землепользования и застройки Ростовкинского сельского поселения Омского муниципального района 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № земельный участок расположен в границах зоны индивидуальной жилой застройки (Ж3104), в которой предельные максимальные размеры земельных участков для индивидуального жилищного строительства составляют 1500 кв.м. Площадь испрашиваемого земельного участка составляет 2000 кв.м, что не соответствует предельным размерам земельных участков, предназначенных для индивидуального жилищного строительства, установленным Правилами. Данный ответ противоречит законодательству и нарушает ее права и законные интересы. Как следует из плана земельного участка, являющегося приложением к Соглашению по договору аренды земельного участка № АЗ-20-86/2005 от ДД.ММ.ГГГГ от ДД.ММ.ГГГГ, кадастрового паспорта земельного участка от 25.04.2013 № земельный участок кадастровый № №) был сформирован при получении его в аренду Ш. К. И. и остался в тех же границах. Правила землепользования и застройки Ростовкинского сельского поселения Омского муниципального района Омской области утверждены 31 января 2017 года.

В судебном заседании административный истец ФИО1 участия не принимала, о месте и времени судебного разбирательства извещена надлежащим образом

Представитель административного истца ФИО1 - ФИО4, действующий на основании доверенности и диплома о высшем юридическом образовании, в судебном заседании заявленные требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в административном иске. Дополнительно пояснил, что спорный земельный поставлен на кадастровый учет в 2008 году. В настоящее на участке находится объект завершенного строительства, принадлежащий на праве собственности административному истцу.

Представитель административного ответчика администрации Омского муниципального района Омской области ФИО5, действующая на основании доверенности и диплома о высшем юридическом образовании, в судебном заседании возражала против удовлетворения административных исковых требований на основании доводов, указанных в отказе.

Представители заинтересованных лиц администрации Ростовкинского сельского поселения Омского муниципального района Омской области в судебном заседании не участвовал, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Выслушав пояснения лиц, участвующих в судебном заседании, исследовав представленные доказательства, оценив их в совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 4 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов, либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

Согласно пункту 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно пункту 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В силу пункта 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Омское муниципальное образование в лице Главы Омского муниципального образования Б.А.А. с одной стороны (Арендодатель) и товарищество индивидуальных застройщиков «Рассвет» в лице председателя Щ.К.А. с другой стороны (Арендатор) на основании распоряжения Главы Омского муниципального образования от ДД.ММ.ГГГГ №-р «О предоставлении земельного участка, расположенного в границах Ростовкинского сельского округа, товариществу индивидуальных застройщиков «Рассвет» заключили договор аренды земельного участка № А3-20-86/2005, согласно условиям которого Арендодатель передает, а Арендаторпринимает в аренду сроком на три года земельный участок, относящийся к категории земель поселений, расположенный в границах Ростовкинского сельского округа, Омского муниципального образования Омской области, площадью 400026,88 кв.м., в границах, указанных на прилагаемом плане, с кадастровым номером 55:20:032001:0098, для индивидуального жилищного строительства (л.д. 93).

30 декабря 2008 года между Омским муниципальным районом Омской области (Арендодатель), председателем ТИЗ «Рассвет» Щ.К.А. (Выбывший арендатор) и Ш.К.И. (Вступивший арендатор) заключено Соглашение по договору аренды земельного участка № АЗ-20-86/2005 от 28.06.2005, предметом которого являлся земельный участок, относящийся к категории земель населенных пунктов, в границах Ростовкинского сельского поселения Омского муниципального района Омской области, участок находится примерно в 552 м по направлению на северо-запад относительно жилого дома, расположенного по адресу: 

<

адрес>, площадью 2180 кв.м в границах, указанных на прилагаемом плане, с кадастровым номером 55:20:032001:475 для индивидуального жилищного строительства. Пунктом 2 Соглашения предусмотрено, что все права и обязанности Выбывшего арендатора ФИО3, предусмотренные Договором аренды № АЗ-20-86/2005 от 28.06.2005, по настоящему участку переходят к вступившему арендатору Ш.К.И. до окончания срока действия договора (л.д. 14). 

Соглашением к договору аренды земельного участка № АЗ-20-86/2005 от 28.06.2005 (в редакции дополнительного соглашения - от 30.12.2008 г.) от 05.09.2011 срок действия договора аренды продлен до 09.06.2014 (л.д. 17).

Постановлением администрации Ростовкинского сельского поселения Омского муниципального района Омской области от 07.06.2023 № 45 «О присвоении адреса объектам адресации» земельному участку с кадастровым номером №, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка, участок находится примерно в 552 м по направлению на северо-запад относительно жилого дома, расположенного по адресу: 

<

адрес>, присвоен следующий адрес: Российская Федерация, 

<

адрес>, Омский муниципальный район, Ростовкинское сельское поселение, 

<

адрес>, земельный участок 27; жилому дому с кадастровым номером №, расположенному на земельном участке с кадастровым номером №, присвоен следующий адрес: Российская Федерация, 

<

адрес>, Омский муниципальный район, 

<

адрес>, 

<

адрес> (л.д. 140).

В соответствии с выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ земельный участок с кадастровым номером № площадью 2000 кв.м., с категорий земель - земли населенных пунктов, видом разрешенного использования - для индивидуального жилищного строительства, расположенный по адресу: 

<

адрес>, Омский муниципальный район, 

<

адрес>, земельный участок 27, распоряжением главы Омского муниципального района администрации Омского муниципального района 

<

адрес> №-р передан в аренду ФИО1, дата государственной регистрации ДД.ММ.ГГГГ, в пределах земельного участка расположен объект недвижимости с кадастровым номером № (л.д. 125-129).

Согласно выписке из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ жилое здание с кадастровым номером №, расположенное по адресу: 

<

адрес>, Омский муниципальный район, 

<

адрес>, принадлежит на праве собственности ФИО1, дата регистрации права - ДД.ММ.ГГГГ, год завершения строительства -2023 (л.д. 130-133).

29.08.2023 ФИО1 обратилась в администрацию Омского муниципального района Омской области с заявлением о предоставлении земельного участка с кадастровым номером № в собственность за плату без проведения торгов на основании пп. 6 п. 2 ст. 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации (л.д. 70). 

Администрация Омского муниципального района Омской области в ответе от 17.10.2023 № №, отказала ФИО1 в предоставлении ей земельного участка с кадастровым номером №, указав, что согласно Правилам землепользования и застройки Ростовкинского сельского поселения Омского муниципального района Омской области, утвержденным решением Совета Ростовкинского сельского поселения Омского муниципального района Омской области 31.01.2017 № 2, земельный участок расположен в границах зоны индивидуальной жилой застройки (ЖЗ 104), в которой предельные максимальные размеры земельных участков для индивидуального строительства составляют 1500 кв.м. Согласно сведениям Единого государственного реестра недвижимости, площадь земельного участка составляет 2000 кв.м., что не соответствует предельным размерам земельных участков, предназначенных для индивидуального жилищного строительства, установленным Правилами. Учитывая изложенное, у администрации отсутствуют правовые основания для принятия решения о предоставлении в собственность без торгов земельного участка с кадастровым номером №, площадью 2000 кв.м. (л.д. 68).

Не согласившись с вышеуказанным отказом администрации Омского муниципального района Омской области, ФИО1 обратилась в суд с административным исковым заявлением о признании отказа незаконным.

Разрешая заявленные требования, суд исходит из следующего.

Конституция Российской Федерации (статья 36 часть 3) устанавливает, что условия и порядок пользования землей определяются на основе федерального закона. В целях упорядочения земельных отношений федеральный законодатель закрепил в Земельном кодексе Российской Федерации в числе основных принципов земельного законодательства принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами (подпункт 5 пункта 1 статьи 1).

Оборот земельных участков в силу статьи 27 Земельного кодекса Российской Федерации осуществляется в соответствии с гражданским законодательством и названным Кодексом.

В целях упорядочения земельных отношений федеральный законодатель закрепил в Земельном кодексе Российской Федерации в числе основных принципов земельного законодательства принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

В подпункте 5 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации закреплен принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Такой случай предусмотрен статьей 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации, согласно пункту 1 которой если иное не установлено данной статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

В соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 39.1 Земельного кодекса Российской Федерации, земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату.

В соответствии с подпунктом 6 пункта 2 статьи 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации в случаях, предусмотренных статьей 39.20 данного Кодекса, продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них осуществляется без проведения торгов.

Перечень оснований для отказа в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, закреплен в ст. 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации и является исчерпывающим.

Администрацией Омского муниципального района Омской области в ответе от 17.10.2023 № ИСХ-23/ОМС-11659 отказано в предоставлении административному истцу земельного участка с кадастровым номером №, поскольку согласно Правилам землепользования и застройки Ростовкинского сельского поселения Омского муниципального района Омской области земельный участок расположен в границах зоны индивидуальной жилой застройки (ЖЗ 104), в которой предельные максимальные размеры земельных участков для индивидуального строительства составляют 1500 кв.м. В то время как площадь земельного участка составляет 2000 кв.м., что не соответствует предельным размерам земельных участков, предназначенных для индивидуального жилищного строительства, установленным Правилами. 

Таким образом, в решении администрации от 17.10.2023 отсутствует ссылка на основания для отказа в предоставлении земельного участка, установленные ст. 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации, в то время как несоразмерность земельного участка в ст. 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации не предусмотрена.

В соответствии с Правилами землепользования и застройки Ростовкинского сельского поселения Омского муниципального района Омской области земельный участок с кадастровым номером № расположен в границах территориальной зоны - зона индивидуальной жилой застройки (ЖЗ-104) (л.д. 66).

Согласно ответу администрации Омского муниципального района Омской области от 22.12.2023, в соответствии с градостроительным регламентом территориальной зоны «ЖЗ-104) для вида разрешенного использования «для индивидуального жилищного строительства» установлены следующие предельные размеры земельных участков: минимальные размеры земельного участка - 0,04 га, максимальные размеры земельного участка - 0,15 га (л.д. 66).

В то же время, Правила землепользования и застройки Ростовкинского сельского поселения Омского муниципального района Омской области в редакции от 31.01.2017 года, которыми установлены ограничения для вида разрешенного использования зоны «ЖЗ 104», приняты позже заключения администрацией договора № А3-20-86/2005 аренды земельного участка от 28.06.2005, согласно условиям которого (в редакции соглашения к договору аренды от 30.12.2008) земельный участок с кадастровым номером №, площадь. 2180 кв. м. был предоставлен в аренду для индивидуального жилищного строительства. 

Правила землепользования и застройки Ростовкинского сельского поселения, действующие на момент заключения договора аренды от 28.06.2005 года и соглашения к нему от 30.12.2008, в материалы дела не представлены.

Из принципов приоритета прав и свобод человека и гражданина, недопустимости злоупотребления правами (части 1 и 3 статьи 17 и статья 18 Конституции Российской Федерации) следует, что органам публичной власти, их должностным лицам запрещается обременять физических или юридических лиц обязанностями, отказывать в предоставлении им какого-либо права лишь с целью удовлетворения формальных требований, если соответствующее решение, действие может быть принято, совершено без их соблюдения, за исключением случаев, прямо предусмотренных законом.

Конституционный Суд Российской Федерации неоднократно указывал на необходимость исследования судами фактических обстоятельств конкретного дела по существу и недопустимость установления одних лишь формальных условий применения нормы, иное приводило бы к тому, что право на судебную защиту оказалось бы серьезно ущемленным. Формальный подход тем более не должен допускаться в делах, в которых гражданин в отношениях с органами публичной власти выступает как слабая сторона и в которых применение правовых норм без учета всех обстоятельств дела может привести к тому, что его имущественное положение будет значительно ухудшено вопреки целям социального государства, призванного создавать условия для достойной жизни и свободного развития граждан (постановления от 12 июля 2007 года № 10-П, от 13 декабря 2016 года № 28-П, от 10 марта 2017 года № 6-П, от 11 февраля 2019 года № 9-П).

В рассматриваемом случае, администрация Омского муниципального района Омской области применила формальный подход при рассмотрении заявления административного истца и, как следствие, приняла решение об отказе в предварительном согласовании предоставления спорного земельного участка в общую долевую собственность.

Конституция Российской Федерации, провозглашая Российскую Федерацию социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие каждого человека, предписывает органам государственной власти и органам местного самоуправления поощрять строительство, создавать условия для осуществления права на жилище (часть 2 статьи 40).

Отказ администрации Омского муниципального района Омской области в предоставлении земельного участка административному истцу создает препятствия для осуществления ФИО1 своих прав и законных интересов, что нарушает конституционные принципы правовой определенности, справедливости, поддержания доверия граждан к действиям государства, а также баланс конституционно защищаемых ценностей, публичных и частных интересов.

Исходя из изложенного, у администрации отсутствовали основания для отказа в предоставлении земельного участка в собственность за плату без проведения торгов, следовательно, оспариваемый отказ администрации Омского муниципального района Омской области от муниципального района Омской области, оформленный решением от 17.10.2023 № ИСХ-23/ОМС-11659 является незаконным.

В то же время признание незаконным оспариваемого отказа от 17.10.2023 № ИСХ-23/ОМС-11659 не может за собой влечь автоматическое возложение обязанности на орган местного самоуправления принять решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка.

Суд не вправе при разрешении спора реализовывать полномочия органов исполнительной власти и местного самоуправления и обязывать выдавать согласие на предоставление земельного участка без проверки соблюдения всех иных необходимых условий.

Статьей 12 Конституции Российской Федерации установлен принцип самостоятельности органов местного самоуправления.

Порядок деятельности и компетенция органов местного самоуправления определены в Федеральном законе от 06 октября 2003 г. № 131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». 

В силу положения статей 10, 118 Конституции Российской Федерации, пункта 1 части 3 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд при вынесении решения не вправе подменять органы государственной власти или местного самоуправления и принимать конкретные решения по вопросу, не относящемуся к компетенции суда.

На основании изложенного, заявление административного истца подлежит повторному рассмотрению по существу со стороны администрации Омского муниципального района Омской области, с принятием по нему решения в соответствии с требованиями Земельного кодекса Российской Федерации в течение месяца со дня вступления настоящего решения в законную силу.

Верховный Суд Российской Федерации в пункте 31 постановления Пленума от 28 июня 2022 года № 21 «О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации» обратил внимание на то, что исходя из положений части 9 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судам необходимо самостоятельно осуществлять контроль за исполнением решений, которыми на административных ответчиков возлагается обязанность устранить допущенные нарушения или препятствия к осуществлению прав, свобод, реализации законных интересов граждан, организаций; при непоступлении сведений об исполнении решения суда (поступлении сведений о неисполнении решения суда) суд вправе вынести частное определение; несообщение о принятых мерах по устранению выявленных нарушений законности влечет наложение на виновных должностных лиц судебного штрафа (статьи 122 и 123, часть 3 статьи 200 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

С учетом изложенного, в соответствии с п.1 ч.3 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации администрации Омского муниципального района Омской области предписано сообщить об исполнении настоящего решения суда в течение тридцати дней со дня вступления решения суда в законную силу в Омский районный суд Омской области и ФИО1.

Руководствуясь ст.ст. 218 - 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление ФИО1 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт серии №) к администрации Омского муниципального района 

<

адрес> о признании незаконным отказа в предоставлении земельного участка за плату без проведения торгов, обязании предоставить земельный участок за плату без проведения торгов - удовлетворить частично. 

Признать незаконным отказ Администрации Омского муниципального района 

<

адрес> в предоставлении земельного участка с условным номером № за плату без проведения торгов, выраженный в ответе № № от ДД.ММ.ГГГГ.

Возложить на Администрацию Омского муниципального района Омской области обязанность повторно рассмотреть заявление ФИО1 о предоставлении земельного участка с условным номером № за плату без проведения торгов.

Администрации Омского муниципального района Омской области в течение 30 дней со дня вступления настоящего решения суда в законную силу исполнить обязанность, установленную настоящим решением, и сообщить об исполнении решения суда в Омский районный суд Омской области и ФИО1.

В удовлетворении остальной части требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд через Омский районный суд Омской области в течение месяца с момента принятия решения в окончательной форме. 

Судья Полоцкая Е.С.

Мотивированное решение изготовлено 24 января 2024 года.