Дело №2а-354/2020

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

28 июля 2020 года с. Александровка

Александровский районный суд Оренбургской области в составе председательствующего судьи Александровского районного суда Оренбургской области Беймлера П.Ю., 

при секретаре судебного заседания Спиридоновой Л.А., 

с участием представителя административного истца – старшего помощника прокурора Александровского района Оренбургской области Фомина М.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Александровского района Оренбургской области, действующего в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций в лице Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Оренбургской области о признании информации, запрещенной к распространению в Российской Федерации,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Александровского района Оренбургской области обратился в суд с указанным административным исковым заявлением. В его обоснование указал, что прокуратурой Александровского района проведен мониторинг сети «Интернет», в ходе которого выявлены адреса:

1) http://medinkurs24.com/2ndfl;

2) https://buh.bg63.ru/sdacha-otchetnosti/2ndfl/;

3)http://www.mewokkreditov.com/board/predlozhenija_bankov/kredit_dlja_razvitie_biznesa/8-2;

4) https://doc.piters2ndfl.ru/;

5) https://2ndfl-spbdoc.ru/spravka-o-doxodax/;

6) https://expert2ndfl.ru/kupit-spravku-2-ndfl-s-podtverzhdeniem/;

7) https://bank-spravok.com/;

8) http://perms.documentlend.com/spravka-s-raboty.html;

9) https://2ndflrf-ryazan.ru/;

10) https://best-2ndfls.com/,содержащие информацию, при помощи которой неограниченному числу пользователей предоставляется свободный доступ к вышеуказанным страницам в сети Интернет, в том числе, с информацией о возможности приобретения поддельных справок по форме 2-НДФЛ, необходимых, в том числе, для предоставления в центры занятости населения с целью получения пособия по безработице, т.е. не имея на то законных оснований.

Кроме того, проверкой установлено, что указанные адреса в Едином реестре доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, не значатся.

Указывает, что в целях устранения угрозы нарушения прав и законных интересов неопределенного круга лиц и во исполнение действующего законодательства информация, размещенная на Интернет-страницах с вышеуказанными адресами должна быть признана запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

В судебном заседании административный истец старший помощник прокурора Александровского района Оренбургской области Фомин М.П. административное исковое заявление с учетом поступившего отзыва административного ответчика поддержал и окончательно просил суд признать информацию, размещенную на Интернет-страницах с адресами:

1) https://buh.bg63.ru/sdacha-otchetnosti/2ndfl/;

2) https://bank-spravok.com/;

3) http://perms.documentlend.com/spravka-s-raboty.html;

4) https://2ndflrf-ryazan.ru/, запрещенной к распространению в Российской Федерации.

Представитель административного ответчика - Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций в судебном заседании участия не принимал, о дате, месте и времени рассмотрения дела был извещен надлежащим образом, согласно письменному заявлению просил рассмотреть дело в его отсутствие. Дополнительно указал, что по состоянию на 21.07.2020 года доступ к Интернет-ресурсам:

1) http://medinkurs24.com/2ndfl;

2)http://www.mewokkreditov.com/board/predlozhenija_bankov/kredit_dlja_razvitie_biznesa/8-2;

3) https://doc.piters2ndfl.ru/;

4) https://2ndfl-spbdoc.ru/spravka-o-doxodax/;

5) https://expert2ndfl.ru/kupit-spravku-2-ndfl-s-podtverzhdeniem/;

6) https://best-2ndfls.com/, ограничивается на основании решения судов.

В соответствии со ст. 150 КАС РФ дело рассмотрено в отсутствие представителя административного ответчика.

Выслушав административного истца и исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее - Закон №149-ФЗ) в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

Как следует из ч. 4 ст. 2 Закона № 149-ФЗ информационно-телекоммуникационная сеть – технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

Часть 5 ст. 15 Закона № 149-ФЗ предусматривает, что передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами. При этом ч. 6 ст. 10 Закона № 149-ФЗ предусматривает, что запрещается распространение информации направленной на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Согласно положениям ст. 15.1 Закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в РФ запрещено».

В реестр включаются: 1) доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; 2) сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Создание, формирование и ведение реестра осуществляются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, в порядке, установленном Правительством РФ (часть 3).

Основанием для включения в реестр сведений, указанных в п. 2 ч.5 ст. 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ является, в том числе, вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (ч. 5 ст. 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ). Таким образом, законодателем прямо предусмотрена возможность в судебном порядке признать информацию, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Согласно ч. 1 ст. 3 Закона РФ от 19.04.1991 № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации», безработными признаются трудоспособные граждане, которые не имеют работы и заработка, зарегистрированы в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы, ищут работу и готовы приступить к ней. При этом в качестве заработка не учитываются выплаты выходного пособия и сохраняемого среднего заработка гражданам, уволенным в связи с ликвидацией организации либо прекращением деятельности индивидуальным предпринимателем, сокращением численности или штата работников организации, индивидуального предпринимателя.

Ч. 2 ст. 3 Закона РФ от 19.04.1991 № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации», решение о признании гражданина, зарегистрированного в целях поиска подходящей работы, безработным принимается органами службы занятости по месту жительства гражданина не позднее 11 дней со дня предъявления органам службы занятости паспорта, трудовой книжки или документов, их заменяющих, документов, удостоверяющих его квалификацию, справки о среднем заработке запоследние три месяца по последнему месту работы (службы), а для впервые ищущих работу (ранее не работавших), не имеющих квалификации - паспорта и документа об образовании и (или) о квалификации.

Таким образом, в числе документов, установленных федеральным законодательством, предоставляемых гражданином в центры занятости населения для признания статуса безработного, обязательным документом установлена также справка о среднем заработке за последние три месяца по последнему месту работы (службы).

Согласно ч. 1. ст. 28 Закона РФ от 19.04.1991 № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» государство гарантирует гражданам, признанным безработными:

выплату пособия по безработице, в том числе в период временной нетрудоспособности безработного;

выплату стипендии в период прохождения профессионального обучения и получения дополнительного профессионального образования по направлению органов службы занятости, в том числе в период временной нетрудоспособности;

возможность участия в оплачиваемых общественных работах;

Вместе с тем, в соответствии с ч. 3 ст. 3 Закона РФ от 19.04.1991 № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации», безработными не могут быть признаны граждане, в том числе, представившие документы, содержащие заведомо ложные сведения об отсутствии работы и заработка, а также представившие другие недостоверные данные для признания их безработными.

Таким образом приобретение поддельных справок по форме 2-НДФЛ способно привести к незаконному установлению гражданину статуса безработного и, как следствие, незаконного получения таким гражданином мер государственной поддержки, в том числе путем получения денежных выплат.

Ст. 159.2 Уголовного кодекса РФ установлено, что преступлением в Российской Федерации признается, мошенничество при получении выплат, то есть хищение денежных средств или иного имущества при получении пособий, компенсаций, субсидий и иных социальных выплат, установленных законами и иными нормативными правовыми актами, путем представления заведомо ложных и (или) недостоверных сведений, а равно путем умолчания о фактах, влекущих прекращение указанных выплат.

Как установлено в судебном заседании, в ходе исследования информации, находящейся в сети «Интернет» по адресам:

1) https://buh.bg63.ru/sdacha-otchetnosti/2ndfl/;

2) https://bank-spravok.com/;

3) http://perms.documentlend.com/spravka-s-raboty.html;

4) https://2ndflrf-ryazan.ru/ для всеобщего доступа размещена информация, при помощи которой неограниченному числу пользователей предоставляется свободный доступ к вышеуказанным страницам в сети Интернет, в том числе, с информацией о возможности приобретения поддельных справок по форме 2-НДФЛ, необходимых, в том числе, для предоставления в центры занятости населения с целью получения пособия по безработице, т.е. не имея на то законных оснований.

Таким образом, по данным сетевым адресам содержится информация о незаконной продаже поддельных справок по форме 2-НДФЛ, необходимых, в том числе, для предоставления в центры занятости населения с целью получения пособия по безработице, т.е. не имея на то законных оснований, то есть для совершения действий, которые могут содержать состав преступления.

Согласно информации с сервиса для установления принадлежности IP и доменных имен whois.com установить данные пользователя (-ей), разместившего (-их) сообщение о поддельных справок, предъявляемых в военные комиссариаты, с целью получения отсрочки от прохождения военной службы по призыву, и принадлежность сайтов:

1) https://buh.bg63.ru/sdacha-otchetnosti/2ndfl/;

2) https://bank-spravok.com/;

3) http://perms.documentlend.com/spravka-s-raboty.html;

4) https://2ndflrf-ryazan.ru/,не представляется возможным.

Исходя из указанных обстоятельств, доступ к информации, размещенной на Интернет-страницах с вышеуказанными адресами, должен быть ограничен.

С учетом изложенных обстоятельств административное исковое заявление прокурора обоснованно и подлежит удовлетворению. 

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, 265.5 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление прокурора Александровского района Оренбургской области, действующего в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций в лице Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Оренбургской области о признании информации, запрещенной к распространению в Российской Федерации, удовлетворить.

Признать информацию, размещенную на Интернет-страницах:

1) https://buh.bg63.ru/sdacha-otchetnosti/2ndfl/;

2) https://bank-spravok.com/;

3) http://perms.documentlend.com/spravka-s-raboty.html;

4) https://2ndflrf-ryazan.ru/, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Направить настоящее решение в Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Оренбургской области для включения указателей страниц указанных страниц сайтов в сети Интернет в Единый реестр доменных имен указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Оренбургского областного суда через Александровский районный суд Оренбургской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий: П.Ю. Беймлер

Мотивированное решение составлено 29 июля 2020 года.