Дело № 2-1219/2025

УИД50RS0052-01-2024-014374-47

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 марта 2025 года г. Щелково Московской области

Щелковский городской суд Московской области в составе: председательствующего федерального судьи Павловой С.А.,

при секретаре судебного заседания Павловой О.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Филиалу № 7 Отделения фонда пенсионного и социального страхования РФ по г. Москве и Московской области о признании решения незаконным, обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в Щелковский городской суд с иском к Государственному учреждению – Филиалу № 7 Отделения фонда пенсионного и социального страхования РФ по г. Москве и Московской области о признании решения незаконным, обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости.

В обоснование исковых требований указала, что ДД.ММ.ГГГГ Филиалом №7 Отделения пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области ФИО1 решением № отказано в установлении пенсии в связи с отсутствием требуемого стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

Так, в стаж не был включен период работы ФИО1 в Запорожском отделе здравоохранения №6 Городской клинической больницы в должности врача-интерна с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. В качестве подтверждения данного стажа истцом была представлена справка, выданная Министерством здравоохранения Украины Запорожским отделом здравоохранения 6-ой городской клинической больницы № от ДД.ММ.ГГГГ о том, что ФИО1 действительно работала в 6-ой городской больнице в должности врача-интерна по терапии с ДД.ММ.ГГГГ (Приказ № пар.9 от ДД.ММ.ГГГГ) по ДД.ММ.ГГГГ год (Приказ № пар. 12 от ДД.ММ.ГГГГ). По результатам интернатуры истцу был выдан сертификат врача-специалиста № от ДД.ММ.ГГГГ.

Кроме того, в расчет не включен период работы с ДД.ММ.ГГГГ (Приказ №-к от ДД.ММ.ГГГГ) по ДД.ММ.ГГГГ (Приказ №-к от ДД.ММ.ГГГГ) в должности врача функциональной диагностики в 10-й горбольнице, что помимо трудовой книжки подтверждается справкой № от ДД.ММ.ГГГГ. Из справки № от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что 10-я городская клиническая больница входила в состав Орджоникидзевского райздравотдела (РЗО). На основании распоряжения Запорожского городского Совета № от ДД.ММ.ГГГГ «Центральная больница Орджоникидзевского района» утверждена и зарегистрирована как КУ «Центральная больница Орджоникидзевского района».

Также, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец осуществляла трудовую деятельность в должности врача-терапевта в Лечебно-оздоровительный комплекс «Здоровье» по трудовому договору № от 16.10.2002г. ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность врача-терапевта 1 категории.

Полагает, что действиями ответчика существенно нарушены ее права, в связи с чем, ФИО1 просит суд:

Признать незаконным решение Филиала №7 Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области № от ДД.ММ.ГГГГ в части отказа во включении в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости ФИО1.

Обязать Филиал №7 Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области включить в специальный страховой стаж ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, периоды работы:

с 01.08.1993г. по 29.07.1995г. в должности врача-интерна Запорожском отделе здравоохранения №6 Городской клинической больницы;

с 10.08.1995г. по 12.08.2002г. в должности врача-функциональной диагностики в 10-й горбольнице в должности Орджоникидзевского райздравотдела Украины;

с 14.10.2002г. по 12.09.2007г. в должности врача-терапевта в Лечебно-оздоровительном комплексе «Здоровье»;

с 01.01.2024г. по 14.10.2024г. в должности врача-терапевта в ГБУЗ МО «Щелковская больница». 

Обязать Филиал №7 Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области назначить ФИО1, страховую пенсию по старости, с дальнейшим ее перерасчетом и повышением, в соответствии с нормами действующего законодательства РФ.

В судебном заседании истец ФИО1 и ее представитель ФИО2 действующая на основании доверенности (копия в деле), требования, по основаниям, изложенным в исковом заявлении поддержали, просили иск удовлетворить. 

В судебном заседании представитель ответчика ФИО3, действующая на основании доверенности (копия в деле) возражал против удовлетворения исковых требований истца, представила в материалы дела письменные возражения, в удовлетворении иска просила отказать в полном объеме.

Выслушав лиц, участвующих в деле, доводы истца и возражения представителя ответчика, исследовав материалы дела, оценив в совокупности представленные письменные доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к следующему.

Конституцией Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ст. 39).

Реализация прав граждан на трудовые пенсии осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», на страховые пенсии осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях в РФ».

Согласно ч. 1 ст. 22 ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

В соответствии с ч.1 пп.2 ст.30 Федерального Закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Согласно пп. 2 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет.

Согласно Постановлению Конституционного суда РФ от 29.01.2004г. 2-П при определении права на досрочную пенсию исчисление страхового стажа и (или) стажа на соответствующих видах работ может производиться по нормам ранее действующего законодательства.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", вступившим в силу с 01.01. 2015 г.

Из материалов дела усматривается и судом установлено, что ФИО1 14.10.2024г. обратилась с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст. 30 Федерального Закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Согласно п.20 4.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на досрочную страховую пенсию по старости имеют лица, осуществлявшие лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа, либо только в городах, независимо от их возраста, с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

В соответствии с постановлением Правительства РФ от 16.07.2014г. № 665 досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, осуществляется с применением Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, и Правил исчисления периодов работы, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781.

Для учета периодов лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, имевших место с 01.01.1992г. по 31.10.1999г. применяется постановление Совета Министров РСФСР от 06.09.1991г. № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», с 01.11.1999г. по 31.12.2001г. применяется постановление Правительства РФ от 22.09.1999г. № 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения».

Согласно п. 3 постановления Правительства РФ от 16.07.2014г. № 665 исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ, осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. № 516.

Согласно материалам дела, в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, согласно актам проверки и выписке из индивидуального счета застрахованного лица, включены следующие периоды работы:

В льготном исчислении 1 год за 1 год и 3 месяца (работа в сельской местности):

в ГБУЗ МО «Городская поликлиника поселка Белозерский» в должности врача терапевта участкового с 17.09.2007г. по 31.12.2016г.;

в ГБУЗ МО «Воскресенская первая районная больница» в должности врача терапевта участкового с 01.01.2017г. по 04.04.2019г.;

В календарном исчислении:

в ГБУЗ МО «Воскресенская первая районная больница» в должности врача терапевта участкового с 05.04.2019г. по 31.03.2020г. с 20.08.2020г. по 20.08.2020г.; с 22.08.2020г. по 31.08.2020г.; с 02.09.2020г. по 26.10.2020г.;

в ГБУЗ МО «Щелковский перинатальный центр» в должности врача-терапевта с 03.11.2020г. по 02.04.2021г.;

в ГБУЗ МО «Щелковская больница», в должности врача-терапевта с 27.04.2021г. по 01.08.2021г.; с 16.08.2021г. по 31.12.2023г.

Как 1 день за 2 дня согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 6 августа 2020 г. № 1191 «О порядке исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.п. 1,2 и 20 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400- ФЗ ФЗ «О страховых пенсиях», медицинским работникам, оказывающим медицинскую помощь пациентам с новой короновирусной инфекцией COVID-19 и подозрением на новую короновирусную инфекцию COVID-19:

в ГБУЗ МО «Воскресенская первая районная больница» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

В стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в соответствии с актами проверки и выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, не включен период отпуска без сохранения заработной платы с 02.08.2021г. по 15.08.2021г. (14 дней), в соответствии с п.5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утверждённых Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. № 516.

В сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. 

Согласно ст.3 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные настоящим Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации.

В связи с принятием Федерального закона от 11.06.2022 г. № 175-ФЗ «О денонсации Российской Федерацией Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения», который вступил в силу с 30.06.2022 года, Соглашение СНГ прекратило свое действие для Российской Федерации 31 декабря 2022 года.

Периоды работы на Украине после 01.01.1991г. в общий трудовой стаж не могут быть засчитаны, так как Соглашение в области пенсионного обеспечения между Правительством Российской Федерации и Правительством Украины отсутствует, и за эти периоды работы не уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Период работы с 14.10.2002г. по 12.09.2007г. в должности врача-терапевта в Лечебно-оздоровительном комплексе «Здоровье» не подлежит включению в специальный стаж и на основании того, что лечебно-оздоровительный комплекс не предусмотрен как структурное подразделение в пункте 6 действующих в настоящее время Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.

Лечебно-оздоровительный комплекс «Здоровье» не является учреждением здравоохранения, тогда как законодатель связывает право работников на досрочную пенсию с работой именно в учреждениях здравоохранения. 

Стаж ФИО1 дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости составляет 19 лет 5 месяцев 14 дней.

Решением № от ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 отказано в установлении досрочной страховой пенсии по старости, в связи с отсутствием требуемого стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

Довод представителя ответчика о том, что периоды работы истца с 01.01.2024г. по 14.10.2021г. в должности врача-терапевта в ГБУЗ МО «Щелковская больница» подлежит рассмотрению по включению в специальный стаж дающий право на назначение досрочной пенсии после представления работодателем истца данных о стаже, которые на момент рассмотрения дела в выписке из Индивидуального лицевого счета застрахованного лица отсутствовали, суд находит заслуживающим внимания. 

В соответствии с п. 2 ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ (ред. от 25.12.2023) «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования» страхователь представляет о каждом работающем у него лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых является выполнение работ (оказание услуг), договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения и документы:

1) страховой номер индивидуального лицевого счета;

2) фамилию, имя и отчество;

3) периоды работы (деятельности), в том числе периоды работы (деятельности), включаемые в стаж для определения права на досрочное назначение пенсии или на повышение фиксированной выплаты к пенсии;

4) сведения о трудовой деятельности, предусмотренные пунктом 2.1 статьи 6 настоящего Федерального закона;

5) дату заключения, дату прекращения и иные реквизиты договора гражданско-правового характера о выполнении работ (об оказании услуг), договора авторского заказа, договора об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательского лицензионного договора, лицензионного договора о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договора о передаче полномочий по управлению правами, заключенного с организацией по управлению правами на коллективной основе, на вознаграждение по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы, и периоды выполнения работ (оказания услуг) по таким договорам;

6) сведения, предусмотренные частью 4 статьи 9 Федерального закона "О дополнительных страховых взносах на накопительную пенсию и государственной поддержке формирования пенсионных накоплений";

7) документы, подтверждающие право застрахованного лица на досрочное назначение страховой пенсии по старости;

8) другие сведения, необходимые для правильного назначения страховой пенсии и накопительной пенсии, иных видов страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования.

Сведения, указанные в пп.3 п. 2 ст. 11 Федерального закона №27-ФЗ, предоставляются страхователями по окончании календарного года не позднее 25-го числа месяца, следующего за отчетным периодом. 

Согласно части 1 статьи 55 и части 1 статьи 56 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио и видеозаписей, заключений экспертов. 

Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. 

В соответствии с положениями статьи 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности. Результаты оценки доказательств суд обязан отразить в решении, в котором приводятся мотивы, по которым одни доказательства приняты в качестве средств обоснования выводов суда, другие доказательства отвергнуты судом, а также основания, по которым одним доказательствам отдано предпочтение перед другими. 

Конституционный Суд РФ в постановлениях неоднократно указывал, что из взаимосвязанных положений статей 46 (часть 1), 52, 53 и 120 Конституции РФ вытекает предназначение судебного контроля как способа разрешения правовых споров на основе независимости и беспристрастности суда (Определения от 17 июля 2007 года N 566-О-О, от 18 декабря 2007 года N 888-О-О, от 15 июля 2008 года N 465-О-О и др.). При этом предоставление суду соответствующих полномочий по оценке доказательств вытекает из принципа самостоятельности судебной власти и является одним из проявлений дискреционных полномочий суда, необходимых для осуществления правосудия, что вместе с тем не предполагает возможность оценки судом доказательств произвольно и в противоречии с законом. 

Из приведенных положений закона следует, что суд первой инстанции оценивает не только относимость, допустимость доказательств, но и достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

C учетом изложенного, на основании вышеприведенных норм действующего законодательства, суд находит требования истца необоснованными, а потому не подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198, 199 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению – Филиалу № 7 Отделения фонда пенсионного и социального страхования РФ по г. Москве и Московской области о признании решения незаконным, обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Щелковский городской суд в течение одного месяца с момента изготовления решения суда в окончательной форме. 

Мотивированное решение суда составлено 31 марта 2025 года. 

Судья: С.А. Павлова