УИД 58RS0028-01-2024-000991-43

№ 2-826 (2024)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 июня 2024 года г. Пенза

Пензенский районный суд Пензенской области в составе:

председательствующего судьи Снежкиной О.И.,

при секретаре Солнцевой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда гражданское дело № 2-826/2024 по иску прокурора Пензенского района Пензенской области в интересах ФИО1 к Отделу образования администрации Пензенского района Пензенской области о возложении обязанности возместить расходы по оплате взносов на капитальный ремонт, 

у с т а н о в и л:

Заместитель прокурора Пензенского района Пензенской области обратился в суд с вышеназванным иском, указав, что прокуратурой района рассмотрено обращение ФИО1 по факту неоказания ей отделом образования администрации Пензенского района Пензенской области мер социальной поддержки как педагогическому работнику образовательной организации, работающему и проживающему в сельском населенном пункте на территории Пензенской области, в ходе которой выявлены нарушения в рассматриваемой сфере. ФИО1 как педагогический работник образовательной организации, работающий и проживающий в сельском населенном пункте на территории Пензенской области, имеет право на предоставление денежной компенсации расходов на оплату жилых помещений, отопления, освещения, взносов на капитальный ремонт. Отделом образования Пензенского района Пензенской области на основании заявления ФИО1 осуществляются социальные выплаты на оплату отопления жилого помещения и электроэнергии, потребленной на освещение жилого помещения, как педагогическому работнику образовательной организации, работающему и проживающему в сельском населенном пункте на территории Пензенской области. ФИО1 оплачено взносов за капитальный ремонт с ноября 2021г. по декабрь 2022г. на общую сумму 6131,3 руб. В то же время, несмотря на положения ч. 2 ст. 154 ЖК РФ, отделом образования Пензенского района Пензенской области денежная компенсация за уплату взносов на капитальный ремонт ФИО1 не предоставляется. 

Просила суд возложить на Отдел образования администрации Пензенского района Пензенской области обязанность возместить ФИО1 расходы по оплате взносов на капитальный ремонт, за период с ноября 2021г. по декабрь 2022г. в сумме 6 131,3 руб. 

В судебном заседании помощник прокурора Пензенского района Кулаков В.О. исковые требования поддержал, просил удовлетворить. 

ФИО1, извещенная надлежащим образом о времени и месте слушания дела, в судебное заседание не явилась, о причинах неявки суд не уведомила.

Представитель ответчика Отдела образования администрации Пензенского района Пензенской области в судебное заседание не явился, письменным заявлением начальник отдела образования ФИО2 просила рассмотреть дело в отсутствие представителя отдела образования.

Представитель третьего лица Министерства образования Пензенской области в судебное заседание не явился по неизвестным суду причинам, о дате времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом.

Представитель третьего лица Министерства финансов Пензенской области в судебное заседание не явился, отзывом на исковое заявление представитель Министерства финансов Пензенской области по доверенности ФИО3 просила рассмотреть дело в отсутствие представителя Министерства. Указывает, что компенсация фактически произведенных расходов на оплату жилых помещений, предусмотренная педагогическим работникам, проживающим и работающим в сельской местности не менее 10 лет, согласно ст. 3 Закона Пензенской области от 28.02.2011 № 2034-ЗПО, включает взнос на капитальный ремонт. Законом Пензенской области от 19.12.2023 № 4116-ЗПО «О бюджете Пензенской области на 2024 год и на плановый период 2025 и 2026 годов» в Таблице 29 Пензенскому району на 2023 год на эти цели предусмотрено 41 047,2 руб. 

Суд, выслушав помощника прокурора Пензенского района Пензенской области Кулакова В.О., исследовав материалы дела, приходит к следующему. 

В силу ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Согласно ст.2 Конституции Российской Федерации от 12.12.1993, человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

В соответствии с ч. 8 ст. 47 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» педагогические работники, проживающие и работающие в сельских населенных пунктах, рабочих поселках (поселках городского типа), имеют право на предоставление компенсации расходов на оплату жилых помещений, отопления и освещения. Размер, условия и порядок возмещения расходов, связанных с предоставлением указанных мер социальной поддержки педагогическим работникам муниципальных образовательных организаций, устанавливаются законодательством субъектов Российской Федерации и обеспечиваются за счет бюджетных ассигнований бюджетов субъектов Российской Федерации.

Ранее действовавшей ч. 5 ст. 55 Закона Российской Федерации от 10.07.1992 № 3266-1 «Об образовании» также были закреплены аналогичные права педагогических работников.

Во исполнение требований указанных федеральных законов принят Закон Пензенской области от 28.02.2011 № 2034-ЗПО «О мерах социальной поддержки педагогических работников государственных образовательных организаций Пензенской области и муниципальных образовательных организаций, работающих и проживающих в сельских населенных пунктах, рабочих поселках (поселках городского типа)» (далее — Закон № 2034).

Согласно ст. 1 Закона № 2034 работникам государственных образовательных организаций Пензенской области и муниципальных образовательных организаций, работающим и проживающим в сельских населенных пунктах, рабочих поселках (поселках городского типа) на территории Пензенской области, предоставляется денежная компенсация расходов на оплату жилых помещений, отопления и освещения (далее -денежная компенсация). 

В соответствии со ст. 3 Закона № 2034 педагогическим работникам, предоставляется денежная компенсация в размере 100 процентов фактически произведенных расходов на оплату: жилых помещений; отопления жилых помещений независимо от способа отопления и видов используемого на эти цели топлива (при отоплении жилых помещений твердым топливом в размер включается плата за доставку); электроэнергию, потребленную на освещение жилых помещений.

Меры социальной поддержки, указанные в части 1 настоящей статьи, предоставляются независимо от формы собственности и площади жилых помещений.

Частью 2 ст. 154 Жилищного Кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) установлено, что плата за жилое помещение и коммунальные услуги для собственника помещения в многоквартирном доме включает в себя: взнос на капитальный ремонт; плату за коммунальные услуги.

Следовательно, взнос на капитальный ремонт включен в состав платы за жилое помещение, компенсация которой предусмотрена педагогическим работникам, проживающим и работающим в сельской местности.

В силу п. «ж» ч. 1 ст. 72 Конституции Российской Федерации вопросы социальной защиты и социального обеспечения относятся к совместному ведению Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Согласно ч. 5 ст. 76 Конституции Российской Федерации законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации не могут противоречить федеральным законам, принятым в соответствии с частями первой и второй настоящей статьи. В случае противоречия между федеральным законом и иным актом, изданным в Российской Федерации, действует федеральный закон.

Учитывая изложенное и то, что объем социальных льгот, право на которые возникло у лица, не может быть уменьшен, взнос на капитальный ремонт, являющийся в настоящее время составной частью платы за жилое помещение, подлежит компенсации педагогическим работникам, проживающим и работающим в сельской местности.

Согласно ст. 5 Закона № 2034 денежная компенсация, определяемая в соответствии со ст. 3 настоящего Закона, предоставляется ежемесячно уполномоченными органами местного самоуправления муниципальных районов в соответствии с Законом Пензенской области от 22 декабря 2006 года N 1176-ЗПО "О наделении органов местного самоуправления Пензенской области отдельными государственными полномочиями Пензенской области и отдельными государственными полномочиями Российской Федерации, переданными для осуществления органам государственной власти Пензенской области" (ч. 1).

Порядок предоставления мер социальной поддержки лицам, указанным в ст. 2 настоящего Закона, определяется Правительством Пензенской области с учетом требований единого стандарта предоставления компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 27 мая 2023 года N 835 "Об утверждении единого стандарта предоставления компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан" (ч. 2).

Пунктом 3.29 Решения Собрания представителей Пензенского района Пензенскойобластиот15.11.2018№597-50/3«О внесении изменений в Положение об отделе образования администрации Пензенского района Пензенской области, утвержденное решением Собрания представителей Пензенского района от 19.11.2014 № 48-4/3» определено, что отдел образования Пензенского района Пензенской области является уполномоченным органом, выполняющим следующими государственными полномочиями Пензенской области: прием документов для принятия решения о предоставлении мер социальной поддержки педагогическим работникам образовательных организаций, работающим и проживающим в сельских населенных пунктах, рабочих поселках (поселках городского типа), расчет размера денежной компенсации, подготовка платежных документов и перечисление денежных средств на счет получателей.

В соответствии с ч. 4 ст. 5 Закона № 2034 меры социальной поддержки предоставляются с 1 числа месяца обращения педагогического работника с заявлением о предоставлении мер социальной поддержки.

Согласно ч. 2 ст. 2 Закона № 2034 меры социальной поддержки, предоставляемые в соответствии с настоящим Законом, распространяются на проживающих совместно с педагогическими работниками, указанными в части 1 настоящей статьи, членов семьи.

Исходя из вышеизложенного, обязанность по возмещению расходов по оплате взносов на капитальный ремонт лежит на отделе образования администрации Пензенского района Пензенской области, с 1 числа месяца обращения педагогического работника с заявлением о предоставлении мер социальной поддержки.

В судебном заседании установлено, что Отделом образования администрации Пензенского района Пензенской области ФИО1 не оплачиваются взносы на капитальный ремонт, как педагогическому работнику образовательной организации, работающему и проживающему в сельском населенном пункте на территории Пензенской области. 

Согласно расчету задолженности регионального фонда капитального ремонта многоквартирных домов Пензенской области по услугам лицевого счета № (

<

...> в 

<

...>) за период с 01.01.2021 по 31.12.2022, абоненту ФИО1 начислено по взносу 6131,3 руб. Соответственно указанная сумма подлежит возмещению Отделом образования администрации Пензенского района Пензенской области.

Таким образом, исковые требования прокурора Пензенского района Пензенской области являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Исковые требования прокурора Пензенского района Пензенской области в интересах ФИО1 к Отделу образования администрации Пензенского района Пензенской области о возложении обязанности возместить расходы по оплате взносов на капитальный ремонт удовлетворить.

Возложить на Отдел образования администрации Пензенского района Пензенской области (

<

...>, ИНН: 

<

***>, ОГРН: 

<

***>) обязанность возместить ФИО1 ((Дата) г.р., уроженка 

<

...>, паспорт №) расходы по оплате взносов на капитальный ремонт за период с ноября 2021 г. по декабрь 2022г., в сумме 6 131 (шесть тысяч сто тридцать один) руб. 30 копеек. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским дела Пензенского областного суда через Пензенский районный суд Пензенской области в течение месяца со дня вынесения.

Председательствующий: О.И. Снежкина