Дело №

РЕШЕНИЕ

<

данные изъяты>

Ордынский районный суд 

<

адрес> в составе: 

председательствующего судьи Грушко Е.Г., 

при секретаре Шалимовой И.И., 

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление 

<

данные изъяты> по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ по 

<

данные изъяты> 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с вышеуказанной жалобой, в обоснование своих доводов указала, что ДД.ММ.ГГГГ 

<

данные изъяты> в отношении нее было вынесено постановление по делу об административном правонарушении 

<

данные изъяты> ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 

<

данные изъяты> ФИО1 получила вышеуказанное постановление ДД.ММ.ГГГГ. В постановлении указано, что ДД.ММ.ГГГГ в 

<

данные изъяты> ФИО1 на прилегающей территории к своему земельному участку, расположенному по адресу: 

<

адрес>, произрастает трава высотой 

<

данные изъяты> лежит шлак, сухая трава. Тем самым ФИО1 нарушила 

<

данные изъяты>. В качестве доказательства представили объяснения свидетеля и протокол об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ. Указанное постановление не соответствует обстоятельствам дела и требованиям закона по следующим причинам: возле своей ограды в районе десяти метровой зоны ответственности она убирает, прилегающую территорию, которая принадлежит 

<

данные изъяты> она не должна убирать. Замеры придомовой территории не производились. Ей не были предоставлены для ознакомления материалы административного дела, были выданы только копии постановления о назначении административного наказания и протокол об административном правонарушении. В протоколе об административном правонарушении в графе «права и обязанности лица в отношении которого ведется производство» стоит подпись, ей не принадлежащая, права и обязанности ей не разъяснялись, копия протокола об административном правонарушении при составлении ей не вручалась, она не присутствовали при рассмотрении дела, тем самым нарушено ее право на защиту. Также считает, что протокол об административном правонарушении составлен неуполномоченным должностным лицом. Просит отменить постановление по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ 

<

данные изъяты> по 

<

данные изъяты> вернуть дело на новое рассмотрение ввиду существенного нарушения процессуальных прав привлекаемого к административной ответственности лица.

В судебном заседании ФИО1 дополнительно указала, что в постановлении неверно указано ее отчество 

<

данные изъяты> вместо 

<

данные изъяты> Пояснила, что состав правонарушения отсутствует, так как высокая трава произратстает за пределами накатанной дороги, от ограды ее дома до данной дороги такой трав не было. За дорогой такая трава растет, но это пустырь и она не обязана его чистить, так как это территории муниципального образования. Отходы и шлак размещались на придомовой территории до дороге, но она их убрала после первой проверки, шлак лежал за дорогой. В протоколе об административном правонарушении имеется ее подпись, что она получила данный протокол, но при составлении протокола она не присустствовала, протокол принесли ей на работу для подписи. При составлении протокола ей права не разъясняли, в правах есть подпись, которая похожа на ее. В протоколе от ДД.ММ.ГГГГ объяснения лица, привлекаемого к ответственности, записаны не ее рукой. Постановление о назначении наказания она получила. При рассмотрении дела административной комиссией по первому протоколу ДД.ММ.ГГГГ она не присутствовала, не помнит извещали ли ее. ДД.ММ.ГГГГ ее предупредили за данные обстоятельства, а ДД.ММ.ГГГГ привлекли к штрафу. 

Представитель 

<

данные изъяты> - ФИО2 в судебном заседании полагал жалобу не подлежащей удовлетворению. Процессуальных нарушений прав ФИО1 при составлении протокола не допущено. В действиях ФИО1 имеется состав административного правонарушения, поскольку прилегающей придомовой территорией считается территория, на расстоянии 

<

данные изъяты> от домовладения, в том числе и за дорогой. 

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена юридическая ответственность.

В соответствии с ч.1 ст. 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Статья 8.

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 99-ОЗ "Об административных правонарушениях в 

<

адрес>" влечет за нарушение требований, установленных нормативными правовыми актами органов местного самоуправления в области благоустройства, за исключением случаев, предусмотренных настоящей главой, ответственность в виде предупреждения или наложения административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей.

В соответствии п. 11.11.1 Правил благоустройства, обеспечения чистоты и порядка на территории Вагайцевского сельсовета 

<

адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ №, с изменениями от ДД.ММ.ГГГГ №, лицо, ответственное за эксплуатацию здания, строения, сооружения (за исключением собственников и (или) иных законных владельцев помещений в многоквартирных домах, земельные участки под которыми не образованы или образованы по границам таких домов), принимает участие, в том числе финансовое, в содержании прилегающих территорий в следующих случаях: скашивание травы высота травяного покрова не должна превышать 20 сантиметров, по мере необходимости не реже одного раза в неделю осуществлять уборку пешеходных зон от мелкого бытового мусора.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Лицо, составившее протокол - 

<

данные изъяты> пояснила, что в отношении ФИО1 составлялось два протокола об административном правонарушении ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ. На прилегающей территории была сухая трава, шлак, ветки. Трава была скошена только после составления протоколов об административном правонарушении. 

Лицо, составившее протокол - 

<

данные изъяты> пояснила, что в отношении ФИО1 составлялось два протокола об административном правонарушении. Первый протокол составлялся ДД.ММ.ГГГГ, было вынесено постановление об назначении административного наказания в виде предупреждения. На прилегающей территории произрастала сухая трава, находился шлак, ветки. Второй протокол составлен ДД.ММ.ГГГГ. На момент составления протокола ничего убрано не было. 

Свидетель 

<

данные изъяты> пояснгила, что ФИО1 является ее 

<

данные изъяты> Высокая трава была за дорогой, на прилегающей территории около гаража были мешки с мусором, но в 

<

данные изъяты> ФИО1 их убрала. Слева от калитки ФИО1 лежали большие ветки летом. Летом шлака на прилегающей территории не было, был шлак за накатанной дорогой. 

Постановлением 

<

данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 (так указано в постановлении) была признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного 

<

данные изъяты> 

Из протокола об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ по 

<

данные изъяты> следует, что при проведении рейдового мероприятия 

<

данные изъяты> обнаружено, что у гр. ФИО1 на прилегающей территории к земельному участку, расположенному по адресу 

<

адрес>, растет трава высотой 

<

данные изъяты> лежит шлак, сухая трава. При этом суд отмечает, что в протовокле имеется подпись лица, в отношении которого составлен протокол о разъяснении ей прав, предусмотренных ст. 25.1 КоАП РФ, ст. 51 Конституции РФ. Суду не предоставлены доказательства того, что подпись не принадлежит ФИО1 

Протокол составлен должностным лицом 

<

данные изъяты> которая наделена такими полномочиями на основании постановления 

<

данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении перечня должностных лиц, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях».

Согласно Выписке из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ право собственности на жилой дом, кадастровый №, расположенный по адресу: 

<

адрес> зарегистрировано за ФИО1.

Согласно объяснениям ФИО1 указала, что на прилегающей территории к ее земельному участку, расположенному по адресу: 

<

адрес>, возле ограды она не может, работает сутками, просит помощи у сельского совета. 

Согласно объяснением 

<

данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ на прилегающей территории ФИО1 лежит шлак и сухая трава, а также растет трава высотой более 

<

данные изъяты> 

Исходя из предоставленных фотографий и картографических данных сайта Росреестра (Публичная кадастровая карта) в местоположении дома по 

<

адрес> имеется накатанная дорога. 

При этом высокая сухостояная трава согласно фотографиям имеется за пределами накатанной дороги, от ограждения земельного участка до данной дороги такая тава отсутствует, как на фотографиях, предоставленных административной комиссией, датированных 

<

данные изъяты> (период времени года не отрицаетрся и ФИО1), так как и на других фотографиях. 

В соответствии п. 11.11.2 Правил благоустройства, обеспечения чистоты и порядка 

<

данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ №, с изменениями от ДД.ММ.ГГГГ №, границы прилегающих территорий определяются с учетом положений статьи 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ «О порядке определения органами местного самоуправления муниципальных образований 

<

адрес> границ прилегающих территорий в целях их благоустройства». Расстояние от внутренней части границы прилегающей территории до внешней части границы прилегающей территории составляет в отношении земельных участков и территорий индивидуальных домовладений размеры прилегающей территории устанавливаются в размере 

<

данные изъяты> от земельных участков и территорий индивидуальных домовладений. 

Согласно пунктов 5, 6 ст. 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ «О порядке определения органами местного самоуправления муниципальных образований 

<

адрес> границ прилегающих территорий в целях их благоустройства» границы прилегающей территории в отношении объекта индивидуального жилищного строительства определяются по границам земельного участка, на котором расположен данный объект индивидуального жилищного строительства. Границы прилегающей территории не определяются в отношении объекта индивидуального жилищного строительства, земельный участок под которым не образован или образован по его границам. В случае расположения здания, строения, сооружения, земельного участка рядом с автомобильной дорогой граница прилегающей территории определяется: 1) до края тротуара, прилегающего к автомобильной дороге, при условии, что такое расстояние не превышает максимальное расстояние, установленное в соответствии с частью 1 настоящей статьи; 2) при отсутствии тротуара, прилегающего к автомобильной дороге, до границы полосы отвода автомобильной дороги при условии, что такое расстояние не превышает максимальное расстояние, установленное в соответствии с частью 1 настоящей статьи.

При таких обстоятельства, из постановления подлежит исключению указание на следующие обстоятельства: «произрастание травы высотой 

<

данные изъяты> так как данная трава произрастает за пределами накатанной дороги, проходящей около дома ФИО1, то есть за границам автомобильной дороги. При этом, при разрешении настоящего дела не имеет юридического значения официальные границы полосы отвода данной дороги, так как населением длительное время используется дорога именно в указанном накатанном виде, что следует из Публичной кадастровой карты. 

Также в постановлении указано отчество ФИО1, как 

<

данные изъяты> вместе с тем суд считает возможным уточнить ее отчество, как 

<

данные изъяты> что подтверждается ее паспортом, поскольку в остальном ее личные данные, в том числе дата и место рождения, фамилия и имя, адрес проживания совпадают. 

Согласно ст. 26.11 КоАП РФ судья оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Согласно ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами. Не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, в том числе результатов проверки, проведенной в ходе осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля, если указанные доказательства получены с нарушением закона.

Таким образом, судом установлено, что ФИО1, проживая по адресу: 

<

адрес>, в нарушение требований 

<

данные изъяты> 

<

адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, не обеспечила уборку прилегающей территории к вышеуказанному участку, лежали шлак и сухая трава. Суду не предоставлены доказательства со стороны подателя жалобы о том, что прилегающая территория до дороги составляет расстояние 

<

данные изъяты> 

Данные обстоятельства не опровергаются предоставленными суду иными доказательствами, а также подтверждаются объяснениями самой ФИО1, поскольку в них она указала, что территорию убирать около дома не может ввиду занятости на работе. 

В связи с чем в действиях гр. ФИО1 усматриваются признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 99-ОЗ "Об административных правонарушениях в 

<

адрес>"- 

<

данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ).

К смягчающим вину обстоятельствам относится нахождение несовершеннолетнего ребенка на иждивении ФИО1

К отягчающим вину обстоятельствам относится повторное совершение однородного административного правонарушения.

Ранее постановлением 

<

данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 привлекалась к административной ответственности по ст. 8.

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 99-ОЗ "Об административных правонарушениях в 

<

адрес>", к административной ответственности в виде предупреждения в связи с тем, что ДД.ММ.ГГГГ выявлен факт складирования на придомовой территории твердых коммунальных отходов, шлака, произростания сорной растительности. Данное постановление не обжаловано и вступило в законную силу. Однако в последующем ДД.ММ.ГГГГ был выявлен вновь факт складирования на придомовой территории шлака и сухой травы. 

Вместе с тем, наказание в виде штрафа назначено в минимальном размере, оснований для изменения меры наказания суду не названы и в матерала дела об административном правонарушении отсутствуют, так как ранее она привлекалась к административному наказанию в виде предупреждения, должных мер не приняла, в связи с чем был выявлено повторное нарушение пункта 

<

данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ №, с изменениями от ДД.ММ.ГГГГ №. 

О времени и месте рассмотрения дела на ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 была уведомлена лично ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается повесткой о вызове на заседание административной комиссии, в которой имеется подпись ФИО1 Довод ФИО1 о том, что она не получала постановление о назначении наказания является не состоятельным, так как к жалобе прилагается копия данного постановления. 

В протоколе указано, что копия данного протокола не вручена ФИО1 Вместе с тем, согласно ст. 28.2 ч.4 КоАП РФ физическому лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Протокол об административном правонарушении подписывается должностным лицом, его составившим, физическим лицом или законным представителем юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении. В случае отказа указанных лиц от подписания протокола, а также в случае, предусмотренном частью 4.1 данной статьи, в нем делается соответствующая запись (часть 5 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).Копия протокола направляется лицу, отсутствующему при составлении протокола в силу ст. 28.2 ч. 4.1 КоАП РФ. Таким образом, указанными выше и иными нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицу, привлекаемому к административной ответственности, обеспечивается правовая возможность для защиты прав и законных интересов и его непосредственное участие при составлении протокола об административном правонарушении. Согласно ст. 28.2 ч.6 КоАП РФ физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также потерпевшему вручается под расписку копия протокола об административном правонарушении. При таких облстоятельства, суд приходит к выводу, что нарушение прав ФИО1 не были нарушены в той степени, которая может повлиять на исход дела, так как ФИО1 была ознакомлена с протоколом об административных правонарушениях, так как в протоколе имеются ее подписи, замечений к нему не направляла, содержание протокола соотносится с содержание постановления о назначении наказания по объективной стороне административного правонарушения. Также суд приходит к выводу, что протокол составлялся в присутствии ФИО1, так как в нем имеются подписи ФИО1, доказательств об обратном суду не предоставлено. 

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушений, суд

р е ш и л:

Изменить постановление 

<

данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 по ст. 

<

данные изъяты> указать отчество привлекаемого лица вместо 

<

данные изъяты> исключить из объективной стороны состава административного правонарушения 

<

данные изъяты>

В остальной части отказать в удовлетворении жалобы ФИО1 на постановление 

<

данные изъяты> по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ по 

<

данные изъяты>

Решение может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии в Новосибирский областной суд Ордынский районный суд.

Судья-

Решение в окончательной форме составлено 13.11.2020