РЕШЕНИЕ

 по делу № 2-86/2017

Именем Российской Федерации

13 марта 2017 года г.Грязовец

Грязовецкий районной суд Вологодской области в составе:

судьи – Скачедуб М.В., 

при секретаре – Лобановой Т.Ю., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску и.о. прокурора Грязовецкого района, действующего в защиту интересов неопределенного круга лиц, к закрытому акционерному обществу «Грязовецагропромэнерго» о возложении обязанности,

у с т а н о в и л :

И.о.прокурора Грязовецкого района, действуя в защиту интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к ЗАО «Грязовецагропромэнерго» о возложении обязанности предоставить в Управление Росприроднадзора по Вологодской области расчет платы за негативное воздействие на окружающую среду за 2014, 2015 годы в течение 10 дней с момента вступления решения суда в законную силу. В обоснование требований указано, что проведенной прокуратурой Грязовецкого района проверкой выявлены нарушения в деятельности ЗАО «Грязовецагропромэнерго» в части своевременности предоставления расчета платы за негативное воздействие на окружающую среду. Ответчик состоит на учете в качестве плательщика за негативное воздействие на окружающую среду в территориальном органе Росприроднадзора. В нарушение норм действующего законодательства ответчик не предоставил в установленные законом сроки расчет платы за негативное воздействие на окружающую среду за 2014 и 2015 годы. Несоблюдение указанных требований природоохранного законодательства способствует нарушению интересов неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду. Просит признать незаконным бездействие ЗАО «Грязовецагропромэнерго» по предоставлению расчетов платы за негативное воздействие на окружающую среду и обязать ЗАО «Грязовецагропромэнерго» представить в течение 10 дней с момента вступления решения суда в законную силу в Управление Росприроднадзора по Вологодской области расчет платы за негативное воздействие на окружающую среду за 2014 и 2015 годы.

Помощник прокурора Грязовецкого района Спирова Е.В. в судебном заседании заявленные требования поддержала в полном объеме по доводам, изложенным в исковом заявлении, просила суд их удовлетворить. 

Представитель ЗАО «Грязовецагропромэнерго» ФИО1 с исковыми требованиями не согласен, суду пояснил, что ЗАО «Грязовецагропромэнерго» в указанные периоды не осуществляло никаких видов деятельности, связанных с негативным воздействием на окружающую среду, следовательно, и отчеты в Управление Роспотребнадзора предоставлять не должно. Представитель также пояснил, что основным видом деятельности общества является сдача в аренду помещений, согласно штатному расписанию в штате организации имеется лишь одна должность – директор, которую он и занимает.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, Управления Росприроднадзора по Вологодской области в судебное заседание не явился, представлен отзыв, в котором указано, что исковые требования прокурора поддерживают в полном объеме. Просили дело рассмотреть в отсутствие представителя.

Суд, заслушав лиц участвующих по делу, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со статьей 42 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением. 

Статья 58 Конституции Российской Федерации предусматривает, что каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам.

Согласно статье 3 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» хозяйственная и иная деятельность юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе таких принципов как: соблюдение права человека на благоприятную окружающую среду, обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека, платность природопользования и возмещение вреда окружающей среде, презумпция экологической опасности планируемой хозяйственной и иной деятельности, обязательность оценки воздействия на окружающую среду при принятии решений об осуществлении хозяйственной и иной деятельности и др.

В части 1 статьи 11 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» предусмотрено, что каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среде.

В статье 1 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» под негативным воздействием на окружающую среду понимается воздействие хозяйственной и иной деятельности, последствия которой приводят к негативным изменениям качества окружающей среды. 

В силу положений статьи 16 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» плата за негативное воздействие на окружающую среду взимается за следующие его виды: выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными источниками; сбросы загрязняющих веществ в водные объекты; хранение, захоронение отходов производства и потребления (размещение отходов). Плата за негативное воздействие на окружающую среду подлежит зачислению в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.

Порядок определения платы и ее предельных размеров за загрязнение окружающей природной среды, размещение отходов, другие виды вредного воздействия на окружающую и природную среду установлен постановлением Правительства РФ от 28 августа 1992 года № 632.

Настоящий Порядок распространяется на предприятия, учреждения, организации, иностранных юридических и физических лиц, осуществляющих любые виды деятельности на территории Российской Федерации, связанные с природопользованием, и предусматривает взимание платы за вредное воздействие на окружающую природную среду.

Согласно части 1 статьи 16.3 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» плата за негативное воздействие на окружающую среду исчисляется лицами, обязанными вносить плату, самостоятельно путем умножения величины платежной базы по каждому загрязняющему веществу, включенному в перечень загрязняющих веществ, по классу опасности отходов производства и потребления на соответствующие ставки указанной платы с применением коэффициентов, установленных настоящей статьей, и суммирования полученных величин.

В соответствии со статьей 1 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере природопользования, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 30.07.2004 № 400 Федеральная служба по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзор) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере природопользования, а также в пределах своей компетенции в области охраны окружающей среды, в том числе в части, касающейся ограничения негативного техногенного воздействия, в области обращения с отходами (за исключением радиоактивных отходов) и государственной экологической экспертизы.

В Письме Росприроднадзора от 11.04.2016 № АС-06-01-36/6155 «О плате за негативное воздействие на окружающую среду» разъяснено, что с 01.01.2016 в соответствии с ч. 3 ст. 16.4 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» плата, исчисленная по итогам отчетного периода в порядке, установленном ст.16.3 Закона, с учетом корректировки ее размера вносится не позднее 1-го марта года, следующего за отчетным периодом. Лица, обязанные вносить плату, за исключением субъектов малого и среднего предпринимательства, вносят квартальные авансовые платежи (кроме четвертого квартала) не позднее 20-го числа месяца, следующего за последним месяцем соответствующего квартала текущего отчетного периода, в размере одной четвертой части суммы платы за негативное воздействие на окружающую среду, уплаченной за предыдущий год.

Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц по состоянию на 27.02.2017 года основными видами деятельности ЗАО «Грязовецагропромэнерго» являются: аренда и управление собственным или арендованным нежилым недвижимым имуществом. 

По информации Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Вологодской области от 19.12.2016 года ЗАО «Грязовецагропромэнерго» включено в реестр природопользователей, состоящих на учете в качестве плательщиков платы за негативное воздействие на окружающую среду. Однако в нарушение норм действующего законодательства ЗАО «Грязовецагропромэнерго» не предоставило расчеты платы за негативное воздействие на окружающую среду за 2014, 2015 годы.

Ссылки представителя ответчика на то, что ЗАО «Грязовецагропромэнерго» деятельностью, связанной с негативным воздействием на окружающую среду, не занимается, суд считает не состоятельными. 

Судом установлено и не оспаривается представителем ответчика, что ЗАО «Грязовецагропромэнерго» является действующей организацией, осуществляющей деятельность, в том числе, по заключению договоров аренды с различными предприятиями. Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц по состоянию на 27.02.2017 года видами деятельности ЗАО «Грязовецагропромэнерго» также являются: ремонт электрического оборудования, монтаж промышленных машин и оборудования, производство электромонтажных работ, прочих строительно-монтажных работ, торговля розничная. Согласно Уставу ЗАО «Грязовецагропромэнерго» деятельность общества не ограничивается указанными в п.3.2 Устава видами деятельности. Общество имеет право осуществлять любые виды деятельности, не запрещенные действующим законодательством (пункт 3.3 Устава).

Доказательств того, что ЗАО «Грязовецагропромэнерго» в 2014 и 2015 годах не вело деятельность, связанную с негативным воздействием на окружающую среду, суду не представлено.

Согласно Постановлению Конституционного Суда Российской Федерации» от 14.05.2009 г. № 8-П с 01.01.2010 года обязанность по внесению платы возникает независимо от видов осуществляемой деятельности (производственная, непроизводственная или иная деятельность) в случае оказания негативного воздействия на окружающую среду, в том числе в части размещения отходов производства и потребления.

В силу части 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу о том, что исковые требования и.о.прокурора Грязовецкого района подлежат удовлетворению, поскольку неисполнение ответчиком обязанности по представлению расчета платы за негативное воздействие на окружающую среду нарушает интересы государства и неопределенного круга лиц на реализацию права на благоприятную окружающую природную среду и ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью.

В соответствии с подпунктом 8 пункта 1 статьи 333.20 Налогового кодекса Российской Федерации в случае, если истец освобожден от уплаты государственной пошлины в соответствии с настоящей главой, государственная пошлина уплачивается ответчиком (если он не освобождён от уплаты государственной пошлины) пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований.

Таким образом, государственная пошлина подлежит взысканию с ответчика ЗАО «Грязовецагропромэнерго» в размере 6000 рублей (согласно п.п.3 пункта 1 статьи 333.19 Налогового кодекса РФ). 

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Исковые требования и.о.прокурора Грязовецкого района, действующего в защиту интересов неопределенного круга лиц, удовлетворить.

Признать незаконным бездействие закрытого акционерного общества «Грязовецагропромэнерго» по предоставлению расчетов платы за негативное воздействие на окружающую среду.

Обязать закрытое акционерное общество «Грязовецагропромэнерго» в течение 10 дней со дня вступления решения суда в законную силу представить в Управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Вологодской области ежеквартальные расчеты платы за негативное воздействие на окружающую среду за 2014 и 2015 годы.

Взыскать с закрытого акционерного общества «Грязовецагропромэнерго» государственную пошлину в доход местного бюджета в размере 6000 (шесть тысяч) рублей. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Вологодский областной суд через Грязовецкий районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья – Скачедуб М.В.

Мотивированное решение изготовлено 16 марта 2017 года.