УИД № 74RS0001-01-2024-006939-11

Дело № 5-417/2024

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г. Челябинск 09 декабря 2024 года

Судья Советского районного суда г.Челябинска Высоких Ю.Ю., при ведении протокола секретарем судебного заседания Дрозденко О.О., с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1, 

рассмотрев в помещении Советского районного суда г.Челябинска по адресу: 

<

...>, материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.18.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту КоАП РФ) в отношении

ФИО1, родившегося ДД.ММ.ГГГГ в 

<

данные изъяты>, гражданина Республики Таджикистан, имеющего образование 11 классов, не женатого, несовершеннолетних детей не имеющего, работающего у ИП «ФИО2.» разнорабочим, временно зарегистрированного и проживающего по адресу: 

<

адрес>,

у с т а н о в и л :

07 декабря 2024 года в 18:30 часов по адресу: 

<

адрес>, выявлен гражданин Республики Таджикистан ФИО1, который по истечении срока действия медицинский документов, подтверждающих прохождение им медицинского освидетельствования в течение 30 календарных дней, с 17 июля 2024 года уклонился от прохождения медицинского освидетельствования и предоставления в территориальный орган федерального органа исполнительной власти уполномоченный на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции (УВМ ГУ МВД России по Челябинской области) до 15 августа 2024 года, нарушив режим пребывания иностранных граждан в Российской Федерации, выразившийся в уклонении от предоставления документов, подтверждающих прохождение медицинского освидетельствования, чем нарушил требования Федерального закона от 01 июля 2001 года № 274-ФЗ «О государственной дактилоскопической регистрации в РФ», а также п. 19 ст. 5 Федерального закона № 115-ФЗ от 25 июля 2002 г. «О правовом положении иностранных граждан в РФ».

ФИО1 пояснил, что с обстоятельствами, изложенными в протоколе об административном правонарушении, согласен. Пояснил, что его родители и младший брат проживают в РФ, мам имеет гражданство РФ, недвижимого имущества на территории РФ не имеет. Он знал, что нужно пройти медицинское освидетельствование, но считал, что у него еще есть время. 

Допрошенная в качестве свидетеля начальник отделения по работе с ИГ и ЛБГ ОВМ ОП «Советский» УМВД России по г. Челябинску ФИО5 показала, что при выдаче патента 17 июля 2024 года ФИО1 повторно был ознакомлен с тем, что ему необходимо пройти медицинское освидетельствования в течение 30 календарных дней, то есть до 15 августа 2024 года. ФИО1 на территории РФ осуществляет законную трудовую деятельность.

Заслушав ФИО3, свидетеля, исследовав и оценив представленные при рассмотрении дела доказательства, судья приходит к следующим выводам.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 115-ФЗ).

Согласно п. 19 статьи 5 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» иностранные граждане, указанные в пункте 18 настоящей статьи, в течение тридцати календарных дней по истечении одного года со дня прохождения ими медицинского освидетельствования, предусмотренного настоящим Федеральным законом или Федеральным законом "О беженцах", обязаны повторно пройти медицинское освидетельствование, предусмотренное пунктом 18 настоящей статьи, и представить в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел непосредственно, либо в форме электронного документа с использованием единого портала государственных и муниципальных услуг, либо через подведомственное предприятие или уполномоченную организацию медицинские документы об отсутствии факта употребления ими наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо новых потенциально опасных психоактивных веществ, медицинские документы об отсутствии у них инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих, а также сертификат об отсутствии заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции).

Оценивая имеющиеся в деле доказательства в их совокупности, судья полагает, что действия ФИО1 следует квалифицировать по ч. 1 ст.18.11 КоАП РФ, как уклонение иммигранта от прохождения иммиграционного контроля, предусмотренного законодательством Российской Федерации, медицинского освидетельствования.

Факт совершения ФИО1 административного правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении, сведениями АС ЦБДУИГ иностранных граждан, объяснениями ФИО1, из которых следует, что он проживает по адресу: 

<

адрес>. Он заехал на территорию РФ с 26 июля 2023, ранее он находился на территории РФ с 21 июля 2022 года по 16 июля 2023 года, и с 16 июля 2023 года по 26 июля 2023 года. В 2023 году прошел обязательную дактилоскопическую регистрацию, сдал медицинские анализы, получил медицинские справки о прохождении медицинской комиссии, сроком действия до 17 июля 2024 года. Его предупреждали об обязанности пройти повторно медицинское освидетельствование, но он не понял в какие сроки он должен это сделать и предоставить документы в контролирующий орган. Он не знал, что из-за того, что он не предоставил медицинские документы в УВМ по Челябинской области, то он уклоняется от прохождения медицинского освидетельствования, чем нарушает режим пребывания иностранных граждан в РФ. В Республике Таджикистан проживают его родственники, граждане Республики Таджикистан в своем доме. Его мать гражданка РФ, проживает в РФ. Отец, гражданин Республики Таджикистан, проживает в г. Челябинске, имеет вид на жительство. Недвижимости в РФ не имеет, в Республики Таджикистан проживал совместно с родителями; копией патента; свидетельством о рождении; копией паспорта ФИО6; сведениями из ГИСМУ, ФМС России АС ЦБДУИГ с калькуляцией дней пребывания ФИО1 на территории РФ. 

Исследовав и оценив представленные при рассмотрении дела доказательства, судья находит в достаточной мере доказанным совершение ФИО1 вменяемого ему правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.18.11 КоАП РФ, его виновность в нем, данные доказательства получены в соответствии с требованиями административного закона. Оснований сомневаться в сведениях, содержащихся в исследованных документах нет.

При назначении наказания судья учитывает характер правонарушения, обстоятельства, смягчающие ответственность, личность ФИО1 В качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность ФИО1, судья учитывает полное признание им своей вины, возраст, совершение административного правонарушения впервые.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ФИО1, не имеется.

Учитывая, вышеизложенные обстоятельства, судья приходит к выводу, что наказание ФИО1 следует назначить в виде штрафа без административного выдворения за пределы Российской Федерации на основании следующего.

Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

В судебном заседании установлено, что ФИО3 прибыл на территорию Российской Федерации для осуществления трудовой деятельности. Неисполнение ФИО3 обязанности по повторному прохождению медицинского освидетельствования, тогда как его статус здоровья уже был определен соответствующим медицинским освидетельствованием, не является в настоящий момент безусловным основанием для применения меры ответственности в виде административного выдворения. В судебном заседании ФИО3 пояснил, что не знал о сроках повторного прохождения медицинского освидетельствования. 

В соответствии с пунктом 2 статьи 27 Федерального закона от 15 августа 1996 г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства вынесено решение об административном выдворении за пределы Российской Федерации, о депортации либо передаче Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, - в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, что не исключает серьезного вмешательства со стороны государства в осуществление права на уважение семейной жизни.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в Постановлении от 15 июля 1999 г. № 11-П, конституционными требованиями справедливости и соразмерности предопределяется дифференциация публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждения. В развитие данной правовой позиции Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 27 мая 2008 г. № 8-П указал, что меры, устанавливаемые в уголовном законе в целях защиты конституционно значимых ценностей, должны определяться исходя из требования адекватности порождаемых ими последствий (в том числе для лица, в отношении которого они применяются) тому вреду, который причинен в результате преступного деяния, с тем чтобы обеспечивались соразмерность мер уголовного наказания совершенному преступлению, а также баланс основных прав индивида и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от преступных посягательств.

Приведенные правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации могут быть распространены и на административную ответственность.

В Постановлении от 14 февраля 2013 г. № 4-П Конституционный Суд Российской Федерации также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 19 марта 2003 г. N 3-П, от 13 марта 2008 г. N 5-П, от 27 мая 2008 г. N 8-П, от 13 июля 2010 г. N 15-П, от17 января 2013 г. N 1-П и др.).

Руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья,

п о с т а н о в и л :

признать ФИО1, родившегося ДД.ММ.ГГГГ в 

<

адрес>, гражданина Республики Таджикистан, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.11 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 4000 (четыре тысячи) рублей.

Административный штраф подлежит уплате по следующим реквизитам: наименование получателя платежа – УФК по Челябинской области (ГУ МВД России по Челябинской области), ИНН 

<

***>, КПП 745301001, расчетный счет 

<

***>, банк получателя: Отделение г. Челябинска Банка России, КБК 18811601181019000140, БИК 017501500, ОКТМО 75701370,УИН 18890074244240016483. 

Штраф должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления постановления в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки.

Копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет судье, вынесшему постановление.

На основании части 1 статьи 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в установленный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа либо административный арест на срок до пятнадцати суток.

Постановление может быть обжаловано в Челябинский областной суд через Советский районный суд г. Челябинска в течение 10 дней со дня его вручения.

Судья Ю.Ю.Высоких