Дело № 2-182/2021

ЗАОЧНОЕ 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

р.п. Иловля 11 марта 2021 года

Иловлинский районный суд Волгоградской области

в составе председательствующего судьи Елисеевой Т.Г.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Кузнецовой А.П.,

с участием помощника прокурора Иловлинского района Волгоградской области Серединцева С.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Иловлинского района Волгоградской области в интересах Российской Федерации и неопределённого круга лиц к Муниципальному унитарному предприятию «Большеивановское ЖКХ» о возложении обязанности по принятию мер к получению лицензии на пользование недрами,

установил:

прокурор Иловлинского района Волгоградской области в интересах Российской Федерации и неопределённого круга лиц обратился в суд с иском к Муниципальному унитарному предприятию «Большеивановское ЖКХ» (далее – МУП «Большеивановское ЖКХ») о возложении обязанности по принятию мер к получению лицензии на пользование недрами.

В обоснование иска указал, что одним из видов деятельности МУП «Большеивановское ЖКХ» является забор и очистка воды для питьевых и промышленных нужд. В соответствии с договором о закреплении муниципального имущества на праве хозяйственного ведения от 12.10.2017 за МУП «Большеивановское ЖКХ» закреплены артезианская скважина №1 и скважина №02330, предназначенные для снабжения водой жителей Большеивановского сельского поселения, которые используются МУП «Большеивановское ЖКХ» в своей деятельности.

Таким образом, МУП «Большеивановское ЖКХ» использует подземные водные объекты. При этом лицензия на пользование недрами у МУП «Большеивановское ЖКХ» отсутствует.

Самовольное пользование подземными водными объектами, находящимися в государственной собственности, нарушает права Российской Федерации. 

С учётом изложенного, прокурор просил суд возложить на МУП «Большеивановское ЖКХ» в течение 4 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу принять меры для получения лицензии на пользование недрами.

В судебном заседании помощник прокурора Иловлинского района Волгоградской области Серединцев С.Н. исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в иске, и просил их удовлетворить.

Представитель ответчика МУП «Большеивановское ЖКХ» в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещён надлежащим образом, об уважительной причине неявки не сообщил, о рассмотрении дела в его отсутствие не просил. 

В соответствии с ч.1 ст.233 ГПК РФ в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещённого о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства.

Учитывая изложенное, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика в порядке заочного производства.

Выслушав помощника прокурора, исследовав материалы дела, суд считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Пунктом 3 ст.43 Водного кодекса РФ установлено, что порядок использования подземных водных объектов для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения устанавливается законодательством о недрах.

Согласно ст.2.3 Закона РФ от 21.02.1992 №2395-1 «О недрах» к участкам недр местного значения относятся участки недр, содержащие подземные воды, которые используются для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения или технологического обеспечения водой объектов промышленности либо объектов сельскохозяйственного назначения и объем добычи которых составляет не более 500 кубических метров в сутки.

В соответствии с положениями п.1 ст.23 Закона РФ от 21.02.1992 №2395-1 «О недрах» основными требованиями по рациональному использованию и охране недр являются соблюдение установленного законодательством порядка предоставления недр в пользование и недопущение самовольного пользования недрами.

Статьи 18, 25.1 Закона РФ от 21.02.1992 №2395-1 «О недрах» определяют, что порядок предоставления недр для разработки месторождений общераспространённых полезных ископаемых, порядок пользования недрами юридическими лицами и гражданами в границах предоставленных им земельных участков с целью добычи общераспространённых полезных ископаемых, а также в целях, не связанных с добычей полезных ископаемых, устанавливаются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Согласно ст.11 Закона РФ от 21.02.1992 №2395-1 «О недрах» предоставление недр в пользование оформляется специальным государственным разрешением в виде лицензии, включающей установленной формы бланк с Государственным гербом Российской Федерации, а также текстовые, графические и иные приложения, являющиеся неотъемлемой частью лицензии и определяющие основные условия пользования недрами.

В соответствии с постановлением Верховного Совета РФ от 15 июля 1992 года №3314-1 «О порядке введения в действие Положения о порядке лицензирования пользования недрами» недра в соответствии с Законом Российской Федерации «О недрах» предоставляются в пользование на основании лицензии. Лицензия является документом, удостоверяющим право её владельца на пользование участком недр в определённых границах в соответствии с указанной целью в течение установленного срока при соблюдении им заранее оговоренных требований и условий.

Согласно статье 3 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» деятельность юридических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе следующих принципов: соблюдение права человека на благоприятную окружающую среду, обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека, ответственность органов местного самоуправления за обеспечение благоприятной окружающей среды и экологической безопасности на соответствующих территориях, презумпция экологической опасности планируемой хозяйственной или иной деятельности, обязательность участия в деятельности по охране окружающей среды органов местного самоуправления, юридических лиц.

При рассмотрении дела установлено, что основным видом деятельности МУП «Большеивановское ЖКХ» является забор и очистка воды для питьевых и промышленных нужд, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц (л.д. 20-25).

В соответствии с договором о закреплении муниципального имущества на праве хозяйственного ведения от 12.10.2017, заключенного между администрацией Большеивановского сельского поселения и МУП «Большеивановское ЖКХ», собственник закрепляет за предприятием следующее имущество: артезианская скважина №1 и скважина №№ 02330, предназначенные для снабжения водой жителей Большеивановского сельского поселения, которые используются МУП «Большеивановское ЖКХ» в своей деятельности (л.д.14-16, 17-19).

Таким образом, МУП «Большеивановское ЖКХ» использует подземные водные объекты. Лицензия на пользование недрами у ответчика отсутствует (л.д.13).

До настоящего времени лицензия на пользование недрами МУП «Большеивановское ЖКХ» не получена.

Незаконное использование недр без получения соответствующего разрешения ведёт к неисполнению норм по охране окружающей природной среды, соответствующему учёту добываемых природных ресурсов, несоблюдению санитарных требований в части предотвращения загрязнения санитарной зоны источника водоснабжения, так как данные требования являются обязательными условиями исполнения договора и лицензии на недропользование, поэтому могут привести к истощению водных подземных природных ресурсов и иным негативным последствиям. 

Тем самым нарушаются интересы Российской Федерации в области охраны окружающей среды и использования природных ресурсов, а также права граждан на благоприятную окружающую среду, предусмотренные ст.42 Конституции РФ и гарантированные государством.

При таких обстоятельствах, оценив в совокупности представленные сторонами доказательства в соответствии с требованиями статьи 67 ГПК РФ, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований и возложении на ответчика обязанности по принятию мер для получения лицензии на пользование недрами.

В соответствии с ч. 2 ст. 206 ГПК РФ, в случае, если определённые действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок.

Суд приходит к выводу о необходимости установления срока для исполнения решения суда 4 месяца с учётом конкретных обстоятельств дела. Указанный срок исполнения решения, с учётом характера допущенного ответчиком нарушения, социальной значимости исполнения решения суда и периода времени, прошедшего до вступления решения в законную силу, является разумным и достаточным для исполнения.

В силу положений п. 19 ч.1 ст. 333.36 НК РФ МУП «Большеивановское ЖКХ» освобождено от уплаты государственной пошлины.

На основании изложенного и руководствуясь 194 – 199, 233-237 ГПК РФ,

решил:

иск прокурора Иловлинского района Волгоградской области в интересах Российской Федерации и неопределённого круга лиц к Муниципальному унитарному предприятию «Большеивановское ЖКХ» о возложении обязанности по принятию мер к получению лицензии на пользование недрами, удовлетворить.

Обязать Муниципальное унитарное предприятие «Большеивановское ЖКХ» в течение четырёх месяцев со дня вступления решения в законную силу принять меры для получения лицензии на пользование недрами.

Ответчик вправе подать в Иловлинский районный суд Волгоградской области заявление об отмене заочного решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Волгоградского областного суда через Иловлинский районный суд Волгоградской области в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Волгоградского областного суда через Иловлинский районный суд Волгоградской области в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления. 

Заочное решение принято в окончательной форме 16 марта 2021 года.

Судья Т.Г.Елисеева