Дело №а-372/2025

УИД 34RS0026-01-2025-000551-48

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Ленинск 

Волгоградская область 25 июня 2025 года

Ленинский районный суд Волгоградской области в составе: 

председательствующего судьи Яковлевой Н.В.,

при секретаре судебного заседания Перевозниковой Р.А., 

с участием помощника прокурора Ленинского района Волгоградской области Жидкова И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление по административному иску прокурора Ленинского района Волгоградской области, действующего в интересах Российской Федерации и неопределённого круга лиц о признании информации, распространяемой посредствам сети «Интернет» запрещенной к распространению на территории Российской Федерации,

установил:

прокурор Ленинского района Волгоградской области, действуя в интересах Российской Федерации и неопределённого круга лиц, обратился в суд с административным исковым заявлением о признании информации, распространяемой посредствам сети «Интернет» запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, указав в обоснование заявленных требований, что прокуратурой Ленинского района Волгоградской области проведена проверка исполнения требований Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», проведён мониторинг информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», в ходе которой было установлено, что при пользовании доступа к сети «Интернет» не ограничен доступ к интернет-страницам с URL адресами:

https://kupit.onpravak-xxrynlg.top/products/legkcvoj-avtomobil,

https://volgograd.pravakupit-xxkftw.top/categories/auto,

https://volgograd.sam-poehals-xxjfvcm.top,

на которых размещена информация о продаже водительских удостоверений без прохождения обучения и соответствующей аттестации, что в свою очередь является прямым нарушением действующего законодательства в сфере безопасности дорожного движения, поскольку ведут к незаконному управлению транспортными средствами. Установить владельцев Интернет-страниц не представилось возможным.

Сайты имеют свободный вход, регистрация пользователей для доступа к ресурсам не требуется. Ознакомиться с содержанием сайта и скопировать материалы в электронном виде может любой интернет-пользователь. Размещение информации на сайте в свободном доступе фактически способствует совершению преступлений, тем самым нарушаются публичные интересы Российской Федерации и права неопределенного круга лиц, в том числе, права граждан на гарантированную Конституцией РФ жизнь в правовом государстве.

Обеспечение доступа к интернет-ресурсу, распространяющему вышеуказанные материалы противоправного характера, является прямым нарушением требований части 6 статьи 10 Федерального закона №149-ФЗ от 27.07.2006.

С учётом изложенного, в целях защиты прав и законных интересов Российской Федерации и граждан, и во исполнение действующего законодательства доступ к данным страницам информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», просит суд признать информацию, распространяемую посредством сети «Интернет», расположенную на страницах сайтов по URL-адресам:

https://kupit.onpravak-xxrynlg.top/products/legkcvoj-avtomobil,

https://volgograd.pravakupit-xxkftw.top/categories/auto,

https://volgograd.sam-poehals-xxjfvcm.top,

информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, с направлением копии решения в Федеральную службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций для включения указателя страниц сайтов в сети «Интернет» по указанным в Единый реестр доменных имен, указателей сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В судебном заседании помощник прокурора Ленинского района Волгоградской области Жидков И.В. заявленные требования поддержал в полном объёме по обстоятельствам, изложенным в административном исковом заявлении. В дополнении указал, что доступ на данные страницы сайтов в сети «Интернет» закрыт, вместе с тем, доменные имена, указатель страницы сайта в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" не включены в единую автоматизированную информационную систему "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено".

В судебное заседание представитель заинтересованного лица Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Волгоградской области и Республике Калмыкия не явился, о месте и времени судебного рассмотрения дела извещён надлежащим образом, письменно ходатайствует о рассмотрении дела в отсутствие представителя, при этом указывает, что процедура ограничения доступа к запрещённой информации, определена статьёй 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее - Федеральный закон № 149-ФЗ). Полагают, что требования об ограничении доступа к запрещенной информации, заявляемые в порядке административного судопроизводства, должны идентифицировать запрещенную информацию также по указателю страницы сайта в сети «Интернет». Указывают, что обозначенная в административном исковом заявлении информация https://volgograd.pravakupit-xxkftw.top/categories/auto по состоянию на 09 июня 2025 года, недоступна.

Суд, выслушав представителя административного истца, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Из содержания частей 1, 2 статьи 39, части 1 статьи 265.1 КАС РФ следует, что прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределённого круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Согласно части 5 статьи 15 Федерального закона от 27 июля 2006 года №149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" (далее - Федеральный закон 27 июля 2006 года №149-ФЗ) передача информации посредством использования информационно - телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Из содержания части 6 статьи 10 Федерального закона от 27 июля 2006 года №149-ФЗ следует, что запрещено распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Частью 1 статьи 15.1 Федерального закона от 27 июля 2006 года N 149-ФЗ предусмотрено, что в целях ограничения доступа к сайтам в сети "Интернет", содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система (Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено (далее - Реестр)).

В Реестр включаются доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети "Интернет", содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, а также сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено (пункты 1 и 2 части 2 статьи 15.1 Федерального закона от 27 июля 2006 года №149-ФЗ).

В силу пункта 2 части 5 статьи 15.1 Федерального закона от 27 июля 2006 года №149-ФЗ основанием для включения в Реестр сведений, указанных в части 2 статьи 15.1 Федерального закона от 27 июля 2006 года N 149-ФЗ, является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Из материалов дела следует, что в ходе проверки, проведенной прокуратурой Ленинского района Волгоградской области на 29 мая 2025 года установлено что при пользовании доступа к сети «Интернет» не ограничен доступ к интернет-страницам с URL адресами: 

https://kupit.onpravak-xxrynlg.top/products/legkcvoj-avtomobil,

https://volgograd.pravakupit-xxkftw.top/categories/auto,

https://volgograd.sam-poehals-xxjfvcm.top,

на которых размещена информация о продаже водительских удостоверений без прохождения обучения и соответствующей аттестации.

Открытый доступ к Интернет-ресурсам, на которых осуществляется реклама и продажа водительских удостоверений без прохождения обучения и соответствующей аттестации является прямым нарушением действующего законодательства в сфере безопасности дорожного движения, поскольку ведут к незаконному управлению транспортными средствами.

Согласно статье 2 Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» информационно-телекоммуникационная система - система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

В соответствии с частью 1 статьи 10 Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ распространение информации в Российской Федерации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

Согласно части 5 статьи 15 Федерального закона №149-ФЗ от 27.07.2006 передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Частью 6 статьи 10 Федерального закона №149-ФЗ от 27.07.2006 установлен запрет на распространение информации, за распространение которой предусмотрена уголовная и административная ответственность.

Статьей 9 Федерального закона №149-ФЗ от 27.07.2006 предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии со статьей 15.1 Федерального закона №149-ФЗ от 27.07.2006 в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет» содержащие информацию, распространение которой в РФ запрещено» (далее - Реестр).

Согласно пункта 2 части 5 статьи 15.1 вышеприведенного Закона одним из оснований для включения в Реестр сведений, указанных в части 2 данной статьи, является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В силу п. 4, 5 ст. 25 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» право на управление транспортными средствами подтверждается водительским удостоверением.

В Российской Федерации выдаются российские национальные и международные водительские удостоверения, соответствующие требованиям международных договоров Российской Федерации.

При этом ч. 1 ст. 12.7 КоАП РФ за управление автомобилем лицом, которое не имеет на это права, предусмотрена административная ответственность в виде штрафа в размере от 5.000 до 15.000 руб. Исключение составляет лишь езда на учебном автомобиле, имеющем соответствующее обозначение. 

В целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено. Создание, формирование и ведение реестров осуществляются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (ч. 1, ч. 3 ст. 15.1 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и защите информации»).

Обеспечение доступа к интернет-ресурсу, распространяющему вышеуказанные материалы противоправного характера, является прямым нарушением требований части 6 статьи 10 Федерального закона №149-ФЗ от 27.07.2006.

В соответствии со статьей 12 ГК РФ способами защиты гражданских прав, в частности, является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Учитывая, что доступ к информации, размещённой в информационно -телекоммуникационной сети «Интернет», на Интернет - странице с URL-адресами:

https://kupit.onpravak-xxrynlg.top/products/legkcvoj-avtomobil,

https://volgograd.pravakupit-xxkftw.top/categories/auto,

https://volgograd.sam-poehals-xxjfvcm.top,

по состоянию на 09 июня 2025 года ограничен, вместе с тем, в Едином реестре доменных имен, указателей страниц, сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет содержащие информацию, распространение которой в РФ запрещено, не значатся, следовательно не утрачена возможность получения доступа к спорной информации, суд полагает что административные исковые требования подлежат удовлетворению.

Принимая во внимание вышеизложенное и учитывая, что сведений о включении вышеуказанных интернет-страниц в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в РФ запрещено», а также о владельцах вышеуказанных сайтов не представлено, суд приходит к выводу, что требования прокурора обоснованы.

В целях ограничения доступа к данным указателям страниц сайта, содержащим запрещенную информацию, необходимо внести данные сайты в реестр в соответствии со статьей 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 №149 - ФЗ.

Согласно пп. «в» п. 4 Постановления Правительства РФ от 26.10.2012 №1101 "О единой автоматизированной информационной системе "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено" федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций принимает решения, являющиеся основаниями для включения доменных имен и (или) указателей страниц сайтов в сети "Интернет", а также сетевых адресов в единый реестр, в отношении информации, распространяемой посредством сети "Интернет", решение о запрете к распространению которой на территории Российской Федерации принято уполномоченными органами или судом.

В соответствии с пунктом 11 статьи 15.1 Федерального закона №149-ФЗ федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, или привлеченный им в соответствии с частью 4 настоящей статьи оператор реестра исключает из реестра доменное имя, указатель страницы сайта в сети "Интернет" или сетевой адрес, позволяющий идентифицировать сайт в сети "Интернет", на основании обращения владельца сайта в сети "Интернет", провайдера хостинга или оператора связи, оказывающего услуги по предоставлению доступа к информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", не позднее чем в течение трех дней со дня такого обращения после принятия мер по удалению информации, распространение которой в Российской Федерации запрещено, либо на основании вступившего в законную силу решения суда об отмене решения федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, о включении в реестр доменного имени, указателя страницы сайта в сети "Интернет" или сетевого адреса, позволяющего идентифицировать сайт в сети "Интернет".

В соответствии со статьей 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ в реестр включаются: 1) доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети "Интернет", содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; 2) сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Создание, формирование и ведение реестра осуществляется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, распространяемой посредством сети интернет, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Поскольку информация, размещенная по данным указателям страниц сайта, прямо не отнесена к информации, в отношении которой Роскомнадзор вправе самостоятельно приять решение, являющееся основанием для включения доменных имен и (или) указателей страниц сайтов в сети Интернет, а также сетевых адресов в единый реестр, необходимо признание такой информации в каждом конкретном случае запрещенной к распространению.

Таким образом, доступ к указателям страниц сайтов в информационной-телекоммуникационной сети Интернет, где размещена указанная выше информация, во избежание последующих негативных последствий, следует ограничить.

В соответствии с частью 4 статьи 265.5 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной к распространению подлежит немедленному исполнению.

Руководствуясь статьями 175 - 180, 265.1-265.5 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административный иск прокурора Ленинского района Волгоградской области, действующего в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц, о признании информации, распространяемой посредствам сети «Интернет» запрещенной, удовлетворить.

Признать информацию, распространяемую посредством сети «Интернет», расположенную на страницах сайтов по URL-адресами: 

https://kupit.onpravak-xxrynlg.top/products/legkcvoj-avtomobil,

https://volgograd.pravakupit-xxkftw.top/categories/auto,

https://volgograd.sam-poehals-xxjfvcm.top,

информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение является основанием для включения указателя страницы сайта в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено». 

Решение суда подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Ленинский районный суд Волгоградской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме. 

Мотивированное решение изготовлено 25 июня 2025 года.

Судья /подпись/ Н.В. Яковлева

Копия верна:

Судья Н.В. Яковлева

Подлинник данного документа 

подшит в деле № 2а-372/2025, 

которое находится в Ленинском районном суде 

Волгоградской области