Гражданское дело № 2-3674/19

УИД 09RS0001-01-2019-004086-27

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Черкесск 28 ноября 2019 года

Черкесский городской суд Карачаево-Черкесской Республики 

в составе судьи Яичниковой А.В., при секретаре судебного заседания Магияевой Л.О., с участием представителя истца ФИО2 – ФИО3, представителя ответчика Управления по имущественным отношениям мэрии муниципального образования города Черкесска – ФИО4, рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда гражданское дело № 2-3674/19 по иску ФИО2 к Управлению по имущественным отношениям мэрии муниципального образования города Черкесска о понуждении к заключению договора аренды земельного участка,

установил:

ФИО2 обратилась в Черкесский городской суд с иском к Управлению по имущественным отношениям мэрии муниципального образования города Черкесска о понуждении к заключению договора аренды земельного участка. В обоснование иска указано, что 08.05.2012 года Министерством имущественных и земельных отношений Карачаево- Черкесской Республики вынесено распоряжение о предоставлении ФИО5 в аренду земельного участка площадью 600 кв. м, с кадастровым №, расположенного по адресу: 

<

адрес>, в районе жилого 

<

адрес> для строительства магазина. Во исполнение данного распоряжения между Министерством и ФИО5 заключен договор аренды вышеуказанного земельного участка № от 18.05.2012 года. Данный договор аренды в установленном законом порядке прошел государственную регистрацию в Управлении Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Карачаево-Черкесской Республике, что подтверждается штампом данного Управления от 16.10.2012 года. На основании договора уступки прав аренды земельного участка площадью 600 кв. м, с кадастровым №, расположенного по адресу: КЧР, 

<

адрес>, в районе жилого 

<

адрес> от 27.11.2012 года, права и обязанности на данный земельный участок перешли от ФИО5 к ФИО2, который также прошел государственную регистрацию в Управлении Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Карачаево-Черкесской Республике, что также подтверждается штампом данного управления от 12.02.2013 года. Согласно дополнительному соглашению № от 19.09.2014 года вид разрешенного использования земельного участка под (строительство магазина) был изменен на (под индивидуальное жилищное строительство), данное дополнительное соглашение также в установленном законом порядке было зарегистрировано. Зарегистрировав в установленном законом порядке правоустанавливающие документы на спорный земельный участок истцом был возведен на данном земельном участке объект незавершенного строительства (индивидуальный жилой дом) площадью застройки 222,6 кв. м, процентом готовности 11 %, что подтверждается техническим планом данного объекта. В виду возникших финансовых трудностей строительство жилого дома было приостановлено, однако все обязательства по договору аренды исполнялись в полном объеме, земельный участок находился в качественном состоянии, оплачивалась арендная плата и т.д. В 2019 году узнав о необходимости продления договора аренды земельного участка и соответственно получения разрешительной документации для окончания строительства своего дома истец обратился в уполномоченный орган по распоряжению земельными участками государственная собственность на которые не разграничена в лице Управления по имущественным отношениям мэрии МО города Черкесска с заявлением о продлении договора аренды земельного участка для окончания строительства начатого объекта. Однако, письмом от 04.10.2019 года получил отказ со ссылкой на то, что данный земельный участок будет предоставляться после проведения торгов на право заключения договора аренды. Согласно пункту 4.2 договора аренды земельного участка № от 18.05.2012 года, если арендатор продолжает пользоваться участком после истечения договора аренды при отсутствии письменных возражений со стороны арендодателя, настоящий договор считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок. В данном случае арендатор использует земельный участок по целевому назначению, оплачивает арендную плату установленную арендодателем, каких - либо извещений, уведомлений от арендодателя не получает. Просит суд: признать незаконным отказ № 30-1048/1 от 04.10.2019 года Управления по имущественным отношениям мэрии МО города Черкесска в предоставлении муниципальной услуги по предоставлению земельного участка площадью 600 кв. м, с кадастровым №, расположенного по адресу: 

<

адрес>, в районе жилого 

<

адрес> на правах аренды ФИО1; обязать Управление по имущественным отношениям мэрии муниципального образования города Черкесска предоставить земельный участок площадью 600 кв. м, с кадастровым №, расположенный по адресу: 

<

адрес>, в районе жилого 

<

адрес> на правах аренды ФИО2 на три года без проведения торгов.

Представитель истца ФИО2 – ФИО3 в судебном заседании заявленные требования поддержал, просил их удовлетворить. 

Представитель ответчика Управления по имущественным отношениям мэрии муниципального образования города Черкесска – ФИО4 в судебном заседании просил в иске отказать, представив письменные возражения.

Истец, извещенная о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явилась, о причинах неявки суд не уведомила, не просила рассмотреть дело в её отсутствие, не просила отложить рассмотрение дела на более поздний срок. С учетом мнения лиц, участвующих в деле, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившегося истца. 

Выслушав представителей сторон, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения заявленных требований.

В судебном заседании установлено, что ФИО2 является пользователем земельного участка мерою 600 кв. м, расположенного по адресу: 

<

адрес>, в районе жилого 

<

адрес> для строительства магазина.

08.05.2012 года Министерством имущественных и земельных отношений Карачаево- Черкесской Республики вынесено распоряжение о предоставлении ФИО5 в аренду земельного участка площадью 600 кв. м, с кадастровым №, расположенного по адресу: КЧР, 

<

адрес>, в районе жилого 

<

адрес> для строительства магазина. 

18.05.2012 года между Министерством и ФИО5 заключен договор аренды вышеуказанного земельного участка № сроком до 01.05.2017 года, зарегистрированный в Управлении Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Карачаево-Черкесской Республике 16.10.2012 года. 

На основании договора уступки прав аренды земельного участка площадью 600 кв. м, с кадастровым №, расположенного по адресу: 

<

адрес> 

<

адрес>, в районе жилого 

<

адрес> от 27.11.2012 года, права и обязанности на данный земельный участок перешли от ФИО5 к ФИО2

Данный договор прошел государственную регистрацию в Управлении Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Карачаево-Черкесской Республике 12.02.2013 года. 

Согласно дополнительному соглашению № от 19.09.2014 года вид разрешенного использования земельного участка под (строительство магазина) был изменен на (под индивидуальное жилищное строительство), данное дополнительное соглашение также в установленном законом порядке было зарегистрировано. 

Зарегистрировав в установленном законом порядке правоустанавливающие документы на спорный земельный участок истцом был возведен на данном земельном участке объект незавершенного строительства (индивидуальный жилой дом) площадью застройки 222,6 кв. м, процентом готовности 11 %, что подтверждается техническим планом данного объекта.

В 2019 году узнав о необходимости продления договора аренды земельного участка и соответственно получения разрешительной документации для окончания строительства своего дома истец обратился в уполномоченный орган по распоряжению земельными участками государственная собственность на которые не разграничена в лице Управления по имущественным отношениям мэрии МО города Черкесска с заявлением о продлении договора аренды земельного участка для окончания строительства начатого объекта.

Письмом от 04.10.2019 года получил отказ со ссылкой на то, что данный земельный участок будет предоставляться после проведения торгов на право заключения договора аренды.

Согласно ст. 39.2 Земельного кодекса РФ, предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 ЗК РФ.

На основании ч. 2 ст. 11 Земельного кодекса РФ, органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

Согласно п. 1 ст. 39.6 ЗК РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных п. 2 данной статьи.

В соответствии с п.15 ст. 39.6 ЗК РФ арендатор земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, не имеет преимущественного права на заключение нового договора аренды без проведения торгов.

Случаи, при которых допускается заключение нового договора аренды, установлены п.3 ст.39.6 ЗК РФ, а условия реализации такого права - п.4 данной статьи, к каковым относится подача заявления о заключении нового договора аренды до дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка, отсутствие исключительного права на приобретение земельного участка у иного лица и отсутствие факта расторжения ранее заключенного договора, наличие предусмотренных подпунктами 1-30 пункта 2 ст. 39.6 ЗК РФ оснований для предоставления земельного участка без проведения торгов.

Вместе с тем пунктом 21 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» установлено, что если объект незавершенного строительства расположен на земельном участке, находящемся в государственной или муниципальной собственности, и право собственности на указанный объект зарегистрировано до 1 марта 2015 года или такой земельный участок предоставлен до 1 марта 2015 года в аренду, собственник указанного объекта имеет право приобрести такой земельный участок в аренду сроком на три года однократно для завершения его строительства без проведения торгов в порядке, установленном статьями 39.14-39.17 Земельного кодекса Российской Федерации, при условии, что ранее такой земельный участок не предоставлялся любому из предыдущих собственников указанного объекта незавершенного строительства в соответствии с данным пунктом.

Согласно подпункту 10 п.2, подпункту 2 пункта 5 статьи 39.6 ЗК РФ предоставление в аренду без проведения торгов земельного участка, который находится в государственной или муниципальной собственности и на котором расположен объект незавершенного строительства, осуществляется однократно для завершения строительства этого объекта его собственнику в случае, если уполномоченным органом в течение шести месяцев мо дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка, на котором расположен этот объект, в суд не заявлено требование об изъятии этого объекта путем продажи с публичных торгов либо судом отказано в удовлетворении данного требования или этот объект не был продан с публичных торгов по причине отсутствия лиц, участвовавших в торгах. Предоставление участка в аренду без аукциона в соответствии с названным подпунктом допускается при условии, что такой земельный участок не предоставлялся для завершения строительства этого объекта ни одному из предыдущих собственников этого объекта.

Таким образом, в отношении собственников объектов незаконченного строительства существует специальное регулирование предоставления земельных участков в аренду для продолжения строительства, не содержащего такого обязательного условия как подача заявления о заключении нового договора аренды до истечения срока предыдущего договора аренды.

Из материалов дела следует, что ФИО2 требование об изъятии земельного участка в установленный срок уполномоченным органом не заявлялось, ранее земельный участок предоставлялся для строительства на пять лет, в связи с чем оснований для отказа истцу в заключении договора аренды земельного участка в указанных им целях у ответчика отсутствовали.

При рассмотрении дела судом установлено, что ФИО2 возвела незавершенный жилой дом, что не оспаривалось сторонами.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Руководствуясь статьями 2, 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

ФИО6 Зулкарнаевны к Управлению по имущественным отношениям мэрии муниципального образования города Черкесска о понуждении к заключению договора аренды земельного участка - удовлетворить.

Признать незаконным отказ № 30-1048/1 от 04.10.2019 года Управления по имущественным отношениям мэрии муниципального образования города Черкесска в предоставлении муниципальной услуги по предоставлению земельного участка площадью 600 кв. м, с кадастровым №, расположенного по адресу: 

<

адрес>, в районе жилого 

<

адрес> на правах аренды ФИО2.

Обязать Управление по имущественным отношениям мэрии муниципального образования города Черкесска предоставить земельный участок площадью 600 кв. м, с кадастровым №, расположенный по адресу: 

<

адрес>, в районе жилого 

<

адрес> на правах аренды ФИО2 на три года без проведения торгов.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Карачаево-Черкесской Республики через Черкесский городской суд Карачаево-Черкесской Республики в течение месяца с момента изготовления решения в окончательном виде. Мотивированное решение изготовлено 28 ноября 2019 года.

Судья Черкесского городского суда А.В. Яичникова