дело № 48 RS 0001-01-2021-000051-34

производство № 2-1173/21

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

23 марта 2021 года г.Липецк

Советский районный суд г.Липецка в составе:

председательствующего судьи Гончаровой Л.А.,

при секретаре Симонян С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Департаменту жилищно-коммунального хозяйства администрации города Липецка о предоставлении жилого помещения,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с вышеуказанным иском, обосновывая свои исковые требования тем, что с 6.02.1986 года принят на учет в жилищную очередь города Липецка для предоставления жилого помещения. До настоящего времени оно ему не предоставлено. Норма предоставления на одного человека в городе Липецке установлена в размере 35 кв.м. общей площади жилого помещения. Полагая, что срок 34 года и 11 месяцев является избыточным для исполнения ответчиком обязанности по предоставлению жилья, истец и просил суд обязать ответчика предоставить ему жилое помещение по норме 35 кв.м. общей жилой площади на одного в связи с истечением срока ожидания.

В судебное заседание ФИО1 не явился, будучи надлежащим образом извещенным о дате, месте и времени рассмотрения спора по адресу места жительства, указанному в исковом заявлении. Его представитель по доверенности ФИО2 поддержал заявленные исковые требования, ссылаясь на то, что ФИО1 состоит в администрации г.Липецка на учете нуждающихся в жилых помещениях в качестве члена семьи ФИО3 – его матери, которая и является фактически очередником. При этом уточнил, что истцом заявлены требования о предоставлении жилого помещения ему единолично на состав семьи 1 человек.

Представитель ответчика Департамента жилищно-коммунального хозяйства администрации города Липецка ФИО4 в судебное заседание не явилась, будучи надлежащим образом извещенной о дате, месте и времени рассмотрения спора. В письменном заявлении просила рассмотреть дело в их отсутствие.

Представитель третьего лица администрации г.Липецка, третьи лица ФИО5, ФИО6, ФИО3 в судебное заседание не явились, будучи надлежащим образом извещенными о дате, месте и времени рассмотрения спора.

Действующий по доверенностям от имени ФИО3 и ФИО6 их представитель ФИО2 поддержал иск ФИО1.

Выслушав представителя истца и третьих лиц, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Статьей 40 Конституции Российской Федерации закреплено право каждого на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

В силу статьи 2 Жилищного кодекса Российской Федерации органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе, в установленном порядке предоставляют гражданам жилые помещения по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда.

Статья 14 Жилищного кодекса Российской Федерации относит к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений: учет муниципального жилищного фонда; ведение в установленном порядке учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма; предоставление в установленном порядке малоимущим гражданам по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда; осуществление муниципального жилищного контроля; иные вопросы, отнесенные к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений Конституцией Российской Федерации, настоящим Кодексом, другими федеральными законами, а также законами соответствующих субъектов Российской Федерации.

На основании статьи 16 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относится обеспечение проживающих в муниципальном, городском округе и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством.

Согласно пункту 6 статьи 3 Устава города Липецка к вопросам местного значения города Липецка относятся обеспечение проживающих в городе Липецке и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством.

В соответствии с Положением о Департаменте жилищно-коммунального хозяйства администрации г. Липецка, утвержденным решением Липецкого городского Совета депутатов от 02 августа 2016 года № 195, Департамент ЖКХ администрации города Липецка является отраслевым (функциональным) органом администрации города Липецка, осуществляющим полномочия по решению вопросов местного значения в сфере жилищно-коммунального хозяйства. В функции Департамента входит подготовка проектов правовых актов о постановке на учет малоимущих граждан, нуждающихся в жилых помещениях, и снятии с учета, ведение учета малоимущих граждан и граждан, вставших на учет до 01 марта 2005 года, нуждающихся в улучшении жилищных условий, подготовка проектов правовых актов о распределении муниципального жилищного фонда, выдача постановлений администрации города Липецка о предоставлении жилой площади. ( п.34,35, 38,39)

На основании статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда категориям граждан, которые указаны в частях 2-4 данной статьи.

Как усматривается из сообщения Департамента жилищно-коммунального хозяйства администрации города Липецка от 5.03.2021 № 1432-01-11 и копии учетного дела ФИО3, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.рождения, состоит на учете граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях муниципального жилищного фонда в составе семьи матери - ФИО3 с ДД.ММ.ГГГГ.

По состоянию на 5.03.2021 порядковый номер ФИО3 в едином списке очередников по городу Липецку – 447.

Коль скоро ФИО1 поставлен на учет нуждающихся в жилом помещении в качестве члена семьи матери ФИО3, с самостоятельным заявлением о постановке на учет он не обращался, его право на обеспечение жилым помещением производно от права ФИО3

В соответствии с пунктом 8 статьи 36 ЖК РСФСР многодетным семьям (имеющим трех и более детей), нуждающимся в улучшении жилищных условий, жилые помещения предоставлялись в первоочередном порядке.

С 01 марта 2005 года вступил в действие ЖК РФ; ч. 2 ст. 6 ФЗ от 29 декабря 2004 года № 189-ФЗ «О введении в действие ЖК РФ» предусмотрено, что граждане, принятые на учет до 1 марта 2005 года в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма. Указанные граждане снимаются с данного учета по основаниям, предусмотренным пунктами 1, 3 - 6 части 1 статьи 56 ЖК РФ, а также в случае утраты ими оснований, которые до введения в действие ЖК РФ давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма. Указанным гражданам жилые помещения по договорам социального найма предоставляются в порядке, предусмотренном ЖК РФ.

Статьей 57 Жилищного кодекса Российской Федерации определено, что жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.

Согласно части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются:

гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат;

гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 настоящего кодекса перечне.

В силу изложенного, ФИО3 и члены ее семьи, в том числе и ФИО1, сохраняют за собой право нахождения на учете в качестве нуждающихся в жилом помещении до получения жилого помещения по договору социального найма. 

При этом жилое помещение должно быть им предоставлено в том порядке, который установлен Жилищным кодексом Российской Федерации.

Жилищный кодекс Российской Федерации не предусматривает первоочередного обеспечения жилыми помещениями лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий, а, следовательно, ФИО3 и члены ее семьи не обладают правом на внеочередное предоставление жилого помещения по нормам действующего жилищного законодательства. 

Порядковый номер ФИО3, в составе семьи которой значится ФИО1, в едином списке очередников по г. Липецку - 447. 

Сам ФИО1 самостоятельно на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях муниципального жилищного фонда не состоит.

Поэтому оснований для удовлетворения заявленных исковых требований суд не находит.

Доводы истца о длительном нахождении его в составе семьи матери на соответствующем учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях муниципального жилищного фонда не могут быть приняты судом в качестве основания для удовлетворения иска, поскольку не основаны на действующем законодательстве.

Кроме вышеизложенного, суд отмечает, что, исходя из полномочий, которыми наделен Департамент жилищно-коммунального хозяйства администрации города Липецка Положением о Департаменте жилищно-коммунального хозяйства администрации г. Липецка, утвержденным решением Липецкого городского Совета депутатов от 02 августа 2016 года № 195, он не обладает правомочиями по предоставлению жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях муниципального жилищного фонда.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

ФИО1 в иске к Департаменту жилищно-коммунального хозяйства администрации города Липецка о предоставлении жилого помещения отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Липецкий областной суд через Советский районный суд г.Липецка в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий: Л.А.Гончарова 

Полное решение изготовлено 29.03.2021.