Дело № 2а-4345/18

РЕШЕНИЕ

 

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

25 июня 2018 года город Владивосток,

ул. Адмирала ФИО1, д.23А

Фрунзенский районный суд г. Владивостока Приморского края в составе председательствующего судьи Булановой Н.А., при секретаре Кучер Г.М., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО3 в лице представителя по доверенности ФИО4 к УМВД России по Приморскому краю, к Управлению ГИБДД УМВД России по Приморскому краю о признании решения и действия незаконными и возложение обязанности,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратился в суд с административным исковым заявлением к УМВД России по Приморскому краю, к Управлению ГИБДД УМВД России по Приморскому краю о признании незаконным полностью и подлежащим отмене решение, действия по прекращению (аннулированию) регистрации автомобиля марки «Toyota Land Cruiser» 

<

...> Возложить обязанность на ответчика устранить допущенные нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца - выдать новые регистрационные документы взамен утраченных и восстановить регистрацию автомобиля марки 

<

...>. Взыскать расходы по оплате государственной пошлины в сумме 300 рублей.

В обоснование искового заявления истец указал, что дата. на основании договора купли-продажи № б/н от 

<

адрес> ФИО2 купил у ФИО5 транспортное средство - легковой автомобиль марки «Toyota Land Cruiser» (

<

...>. В феврале 2018 г. ФИО3 потерял оригиналы документов на легковой автомобиль. С целью восстановления утраченных документов ФИО3 обратился в Управление ГИБДД Управления МВД России по 

<

адрес> о выдаче новых документов взамен утраченных. дата при осмотре автомобиля марки «Toyota Land Cruiser» сотрудниками отделения № МОРАС ГИБДД УМВД России по 

<

адрес> были выявлены признаки изменения номера его шасси. дата УМВД России по 

<

адрес> подписало уведомление № в адрес ФИО2 о прекращении (аннулировании) регистрации транспортного средства автомобиля марки «Toyota Land Cruiser» на основании пунктов 3 и 51 Правил регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним в Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденных Приказом МВД России от 24.11.2008 г. № 1001. Основанием для прекращения (аннулирования) регистрации транспортного средства послужило то, что обозначение его первичного идентификационного номера шасси имеет признаки изменения. ФИО3 считает уведомление незаконным и подлежащим отмене по следующим основаниям. В нарушение абзаца 2 пункта 51 Правил решение главного государственного инспектора безопасности дорожного движения по субъекту Российской Федерации о прекращении (аннулировании) регистрации автомобиля марки «Toyota Land Cruiser» не издавалось и в адрес ФИО3 оно не направлялось. С момента регистрации автомобиля марки «Toyota Land Cruiser» 

<

...> по момент прекращения (аннулирования) регистрации (дата) прошло более 17 лет 4 месяцев. При этом, только за ФИО3 автомобиль марки «Toyota Land Cruiser» был зарегистрирован 7 лет (в период с дата по дата). Следовательно, в нарушение абзаца 3 пункта 51 Правил была незаконно прекращена (аннулирована) регистрация автомобиля марки «Toyota Land Cruiser» с момента регистрации которого, прошло более 5 лет (срок давности), в рассматриваемом случае, указанный срок давности истек. Уполномоченный орган был осведомлен о том, что автомобиль марки «Toyota Land Cruiser» имеет нестандартную маркировку номера кузова №. дата старший госинспектор ОГИБДД Советского РУВД капитан милиции ФИО6 вынес постановление об отказе в возбуждении уголовного дела по статье 5 пункта 2 УПК РФ в отношении ФИО5 по факту выявления нестандартной маркировки номера кузова №. По учетам ИЦ УВД ПК данный номер кузова в числе похищенных не значится, среди зарегистрированных не числится. Автомобиль марки «Toyota Land Cruiser» был ввезен через таможенную границу России с номером кузова № На основании данных обстоятельств старший госинспектор ОГИБДД Советского РУВД капитан милиции ФИО6 указал в данном постановлении, что нет оснований полагать, что данный автомобиль являлся предметом преступного посягательства на территории России и подвергалась изменению маркировка номера кузова в ее рамной части в пределах России. Кроме того, данным постановлением на МРЭО ГИБДД УВД 

<

адрес> была возложена обязанность внести соответствующие изменения в регистрационные документы указанного автомобиля марки «Toyota Land Cruiser» и указать номер кузова № согласно прилагаемому фото. Указанное постановление было утверждено и вступило в законную силу. Таким образом, последующие решения, действия уполномоченного органа по прекращению (аннулированию) регистрации автомобиля марки «Toyota Land Cruiser» являются незаконными и противоречат принятым им ранее решениям, принципам правовой определенности и обязательности вступивших в силу актов. Оспариваемым решением, действием нарушены права ФИО3, созданы препятствия к осуществлению его права собственности и реализации законных интересов в отношении указанного автомобиля: автомобиль снят с регистрации, на нем невозможно передвигаться по дорогам общего пользования и использовать его по назначению, его невозможно продать как автомобиль, а возможно только на запчасти, тем самым ФИО3 несет убытки в связи с выбытием из имущественного оборота автомобиля.

Административный истец ФИО3 в судебное заседание не явился, извещен надлежаще.

Представитель административного истца ФИО3 по доверенности ФИО4 требования искового заявления поддержал в полном объеме.

В судебном заседании административный ответчик – представитель УМВД России по Приморскому краю и Управления ГИБДД УМВД России по Приморскому краю ФИО7 возражал против удовлетворения требований административного искового заявления по доводам, изложенным в письменном отзыве, пояснив, что действия МОРАС ГИБДД УМВД России по Приморскому краю не противоречили действующему законодательству, и основания для признания их незаконными отсутствуют, поскольку установлено, что маркировочное обозначение идентификационного номера шасси транспортного средства «Toyota Land Cruiser» 

<

...> имеет признаки изменения. Просил в удовлетворении требований административного искового заявления отказать в полном объеме.

Выслушав пояснения сторон, изучив материалы дела, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных требований в силу следующего. 

В соответствии со ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. 

При рассмотрении дела административный ответчик должен доказать законность совершенных действий или принятых решений, тогда как на административном истце лежит обязанность доказать нарушение непосредственно его прав и свобод.

Правовые основы обеспечения безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации определяет Федеральный закон от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" (далее Закон N 196-ФЗ), принятый во исполнение указанного Закона Приказ МВД России от 24 ноября 2008 года N 1001 "О порядке регистрации транспортных средств" (вместе с "Правилами регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним в Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации" (далее - Правила), Административный регламент Министерства внутренних дел Российской Федерации исполнения государственной функции по регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним, утвержденный Приказом МВД России от 07 августа 2013 года N 605 (далее - Регламент).

В соответствии с пунктом 3 статьи 15 Закона N 196-ФЗ допуск транспортных средств, предназначенных для участия в дорожном движении на территории Российской Федерации, осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации путем регистрации транспортных средств и выдачи соответствующих документов.

В судебном заседании установлено, что 10.03.2011г. на основании договора купли-продажи № б/н от 

<

адрес> ФИО3 дата.Н. приобрел у ФИО5 транспортное средство - легковой автомобиль марки «Toyota Land Cruiser» (

<

...>

Согласно п. 3 «Правил регистрации автомототранспортных и прицепов к ним в ГИБДД МВД РФ», утвержденных Приказом от 24.11.2008 № 1001 «О порядке регистрации транспортных средств», не подлежат регистрации в Госавтоинспекции и не проводятся регистрационные действия с транспортными средствами по следующим основаниям: представлены документы и (или) сведения, не соответствующие требованиям законодательства Российской Федерации, а также содержащие недостоверную информацию; обнаружены признаки скрытия, подделки, изменения, уничтожения идентификационной маркировки, нанесенной на транспортные средства организациями-изготовителями, либо подделки представленных документов, несоответствия транспортных средств и номерных агрегатов сведениям, указанным в представленных документах, или регистрационным данным, а также при наличии сведений о нахождении транспортных средств, номерных агрегатов в розыске или представленных документов в числе утраченных (похищенных).

В соответствии с абзацем 5 пункта 24 Административного регламента Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним Утвержденного приказом МВД России от 07.08.2013 № 605 (далее - Административный регламент) одним из оснований, по которому государственная услуга не предоставляется, является обнаружение признаков скрытия, подделки, изменения, уничтожения идентификационных номеров транспортных средств, номеров узлов и агрегатов (кузова, рамы, кабины, двигателя) идентифицирующих транспортное средство, либо подделки представленных документов, несоответствия транспортных средств и номерных агрегатов сведениям, указанным в представленных документах, или регистрационным данным, а также при наличии сведений о нахождении транспортных средств, номерных агрегатов в розыске или представленных документов в числе утраченных (похищенных), за исключением транспортных средств с измененной маркировкой транспортных средств и номерных агрегатов в результате естественного износа, коррозии, ремонта или возвращенных собственникам или владельцам после хищения, при условии их идентификации.

В соответствии с п. 51 Правил регистрации ТС при установлении органом внутренних дел, проводящим проверку, обстоятельств, указанных в п. 3 настоящих Правил, регистрация транспортного средства прекращается (аннулируется) регистрационным подразделением по месту регистрации транспортного средства. При прекращении (аннулировании) регистрации признаются недействительным конкретное регистрационное действие (несколько регистрационных действий) и все последующие регистрационные действия. Регистрационные документы, паспорта транспортных средств, регистрационные знаки в случае их наличия сдаются в подразделение Госавтоинспекции и утилизируются в установленном законодательством Российской Федерации порядке. Регистрационные документы, паспорта транспортных средств, кроме признанных поддельными, а также регистрационные знаки, не предоставленные в регистрационное подразделение, выставляются в розыск.

Идентификационный номер транспортного средства (VIN) - это уникальный код, в котором представлена информация о производителе, характеристиках транспортного средства и годе его выпуска. Маркировка VIN наносится на неразъемных составляющих кузова или шасси. В коды VIN вносятся код географической зоны расположения предприятия изготовителя, код страны, код предприятия - изготовителя, индекс изделия (основные параметры и свойства автомобиля - комплектации: тип кузова, тип двигателя, тип трансмиссии, расположение рулевого управления), порядковый производственный номер изделия, в котором включен год выпуска. Код VIN является основным средством идентификации транспортного средства, поэтому он индивидуализирует автомобиль в целом как конечный производственный продукт и содержит данные, описывающие транспортное средство в целом.

Как установлено в судебном заседании, дата МОРАС ГИБДД УМВД России по ПК прекращена (аннулирована) регистрация транспортного средства марки «Toyota Land Cruiser», 

<

...>, в связи с установлением признаков изменения маркировочного обозначения идентификационного номера шасси транспортного средства.

Согласно справки об исследовании от дата №И, в рамках проверки по материалу КУСП № от дата, установлено, что автомобиль «Toyota Land Cruiser», с государственным регистрационным знаком №, с маркировочным обозначением номер шасси № имеет признаки изменения первоначального содержания идентификационного номера шасси. Табличка с заводскими реквизитами, установленная на вертикальной панели короба воздухопритока в моторном отсеке автомобиля, не соответствует заводскому способу исполнения. До изменения (уничтожения) первичные знаки номера шасси имели следующий вид: №. Маркировочное обозначение номера двигателя № при ограниченном доступе признаков изменения не имеет.

Оснований для признания справки об исследовании от дата №И недопустимым доказательством не имеется. 

Оценив обстоятельства дела, суд приходит к выводу об отсутствии законных оснований для признания действий по аннулированию регистрации указанного транспортного средства незаконными и для восстановления регистрации ТС, поскольку действия административного ответчика по аннулированию регистрационного учета полностью согласуются с требованиями Приказа МВД № ввиду того, что изменение идентификационного номера шасси транспортного средства привело к тому, что ПТС с указанием в нем идентификационного номера шасси №, не является документом, удостоверяющим соответствие установленным требованиям безопасности дорожного движения, в связи с чем регистрация транспортного средства по фактически имеющимся на нем маркировкам невозможна. 

Довод административного истца о том, что дата старший госинспектор ОГИБДД Советского РУВД капитан милиции ФИО6 вынес постановление об отказе в возбуждении уголовного дела по статье 5 пункта 2 УПК РФ в отношении ФИО5 по факту выявления нестандартной маркировки номера кузова №, указав в данном постановлении, что нет оснований полагать, что данный автомобиль являлся предметом преступного посягательства на территории России и подвергалась изменению маркировка номера кузова в ее рамной части в пределах России, не опровергает факта обнаруженных изменений, а именно изменений маркировочного обозначения идентификационного номера шасси транспортного средства, а также не свидетельствует о том, что выявленные дата экспертом изменения не соответствуют действительности.

Кроме того, представленная административным истцом копия постановления об отказе в возбуждении уголовного дела от 18.01.2001г. не заверена надлежащим образом.

Доводы административного истца и его представителя о нарушении в результате принятия административным ответчиком оспариваемого решения прав ФИО3 на владение, распоряжение и пользование транспортным средством не могут быть признаны состоятельными, поскольку государственная регистрация транспортных средств в подразделениях ГИБДД, предусмотренная Законом N 196-ФЗ как обязательное условие для осуществления собственниками принадлежащих им имущественных прав на автомобили, а именно для использования в дорожном движении, в определенной степени ограничивает субъективное право собственности. Однако такое ограничение нельзя рассматривать как недопустимое, поскольку оно направлено на защиту здоровья, прав и законных интересов как самих собственников, так и других лиц, в том числе права на обеспечение эффективного противодействия преступлениям и другим правонарушениям, связанным с использованием транспортных средств, а сами по себе регистрационные действия, осуществляемые подразделениями ГИБДД, являются формой административного контроля с целью соблюдения конституционных прав граждан и гарантирования их имущественных интересов.

То обстоятельство, что принадлежащий ФИО3 автомобиль зарегистрирован в РФ без обнаружения следов подделки, а также то, что факт изменения маркировки установлен в 2018 году, не являются обстоятельствами, порождающими обязанность органов ГИБДД допустить данный автомобиль к участию в дорожном движении, и регистрировать его в случаях, если имеются признаки скрытия, изменения или уничтожения маркировки, нанесенной на транспортное средство организациями-изготовителями. Регистрация такого автомобиля прямо запрещена пунктом 3 статьи 15 ФЗ-196. Государственная регистрация автотранспортных средств является административным актом, носящим разрешительный характер, и не связана с основаниями приобретения автомобиля и возникновению права собственности на него.

При таких обстоятельствах, оснований для удовлетворения заявленных требований не имеется. 

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО3 в лице представителя по доверенности ФИО4 к УМВД России по Приморскому краю, к Управлению ГИБДД УМВД России по Приморскому краю о признании решения и действия по прекращению (аннулированию) регистрации автомобиля от дата. незаконными и возложение обязанности, - отказать.

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Фрунзенский районный суд города Владивостока в течение месяца со дня составления мотивированного решения суда – 30.06.2018г.

Судья Н.А.Буланова