дело № 12-118/2017

РЕШЕНИЕ

гор. Костомукша 17 августа 2017 года

Судья Костомукшского городского суда Республики Карелия Сафарян И.А.,

при секретаре Романовой О.А.,

с участием законного представителя МБДОУ «Ауринко» ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу МБДОУ «Ауринко» на постановление государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Республике Карелия ФИО2 от 23 июня 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.27.1 КоАП РФ в отношении Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения детский сад «Ауринко», юридический адрес: 186931, 

<

...>, ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>,

установил:

Постановлением государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Республике Карелия от 23.06.2017 МБДОУ «Ауринко» признано виновным и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 55 000 руб. за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ, за нарушение государственных нормативных требований охраны труда, содержащихся в федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации.

Считая постановление незаконным МБДОУ «Ауринко» обжаловало его в суд, указав, что считают, что в действия учреждения отсутствует состав и событие административного правонарушения, поскольку пятилетний срок, установленный для прохождения работниками комиссионного психиатрического освидетельствования не истек. На территории Костомукшского городского округа до 27.04.2017 врачебная психиатрическая комиссия создана не была. Направлять работников на комиссию в г. Петрозаводск не было финансовой возможности. В случае, если суд придет к выводу о наличии в действиях учреждения состава административного правонарушения, просит освободить учреждение от административной ответственности по малозначительности.

В судебном заседании законный представитель МБДОУ «Ауринко» ФИО1 поддержала требования по доводам, изложенным в жалобе, и пояснила, что работники ежегодно проходили освидетельствование у психиатра и нарколога по отдельности. Указанные врачи в настоящее время входят в состав врачебной комиссии. На момент проверки учреждением были приняты меры, а именно был заключён договор на прохождение работниками учреждения психиатрического освидетельствования. На сегодняшний день все работники учреждения прошли психиатрическое освидетельствование. 

Лицо, вынесшее постановление по делу об административном правонарушении, извещённый о месте и времени рассмотрения дела, в суд не явился.

Выслушав законного представителя юридического лица, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. 

В силу частей 1 и 2 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

Постановление по делу об административном правонарушении вынесено 23.06.2017 и получено МБДОУ «Ауринко» 04.07.2017. Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении поступила в суд 11.07.2017.

Таким образом, срок на обжалование постановления не пропущен.

Из постановления по делу об административном правонарушении №8-ПП/2017-1/61/128/5/8-538 от 23.06.2017 следует, что в ходе проверки соблюдения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права 01.02.2017, 07.02.2017, 15.02.2017, 09.01.2017, 17.01.2017, 24.01.2017 в нарушение абз. 12, 13 ст. 212, ч. 6 ст. 213 ТК РФ, п. 1 Правил прохождения обязательного психиатрического освидетельствования работниками, осуществляющими отдельные виды деятельности, в том числе деятельность, связанную с источниками повышенной опасности (с влиянием вредных веществ и неблагоприятных производственных факторов), а также работающими в условиях повышенной опасности, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 23.09.2002 № 695, Перечня медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности связанной с источником повышенной опасности, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 28.04.1993 №377, работники детского дошкольного учреждения: воспитатель А.Ю.И., помощник воспитателя А.А.А., а также работники, имеющие контакт с пищевыми продуктами: повар Ш.О.А., кухонный работник Н.И.В., были допущены работодателем к работе без прохождения в установленном порядке обязательного психиатрического освидетельствования

Административная ответственность по ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ наступает за допуск работника к исполнению им трудовых обязанностей без прохождения в установленном порядке обязательных психиатрических освидетельствований.

Согласно абз. 12 ч. 2 ст. 212 ТК РФ работодатель обязан обеспечить: в случаях, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, организовывать проведение за счет собственных средств обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров, других обязательных медицинских осмотров, обязательных психиатрических освидетельствований работников, внеочередных медицинских осмотров, обязательных психиатрических освидетельствований работников по их просьбам в соответствии с медицинскими рекомендациями с сохранением за ними места работы (должности) и среднего заработка на время прохождения указанных медицинских осмотров, обязательных психиатрических освидетельствований.

Частью 6 ст. 213 ТК РФ установлено, что работники, осуществляющие отдельные виды деятельности, в том числе связанной с источниками повышенной опасности (с влиянием вредных веществ и неблагоприятных производственных факторов), а также работающие в условиях повышенной опасности, проходят обязательное психиатрическое освидетельствование не реже одного раза в пять лет в порядке, устанавливаемом уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Доводы заявителя о том, что на территории Костомукшского городского округа до 27.04.2017 врачебная психиатрическая комиссия создана не была, направление работников в г. Петрозаводск не представлялось возможным из-за финансирования, а также то, что работники проходили освидетельствование у врача психиатра и нарколога, суд считает не обоснованными. 

Правильность выводов должностного лица о виновности МБДОУ «Ауринко» в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждается совокупностью собранных в ходе производства по делу доказательств, приведенных в постановлении должностного лица.

Доказательства получены с соблюдением установленного законом порядка, отвечают требованиям относимости, допустимости и достаточности, отнесены статьей 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях к числу доказательств, имеющих значение для правильного разрешения дела, и исключают какие-либо сомнения в виновности МБДОУ «Ауринко» в совершении данного административного правонарушения.

Оценка доказательствам дана в соответствии с правилами ст. 26.11 КоАП РФ.

Таким образом, суд приходит к выводу, что установленные в ходе проверки нарушения образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. 

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Как усматривается из материалов дела, 16.03.2017 между ГБУЗ РК «Межрайонная больница №1» и МБДОУ «Ауринко» был заключён договор на оказание медицинских услуг №77-ГБ, в соответствии с которым предусмотрено обязательное психиатрическое освидетельствование работников МБДОУ «Ауринко».

Распоряжение органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля о проведении плановой, выездной проверки МБДОУ «Ауринко» №8-ПП/2017-1/61/128/5/1-226 вынесено заместителем руководителя Государственной инспекции труда 15.03.2017.

Согласно части 1 статьи 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

В силу ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья может освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в абз. 2 п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» если малозначительность административного правонарушения будет установлена при рассмотрении жалобы на постановление по делу о таком правонарушении, то на основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу.

Допущенные нарушения были устранены в период проведения проверки до возбуждения дела об административном правонарушении. 

Сведений о привлечении МБДОУ «Ауринко» ранее к административной ответственности за аналогичные правонарушения не имеется.

Статьей 2.9 КоАП РФ предусмотрена возможность освобождения от административной ответственности при малозначительности административного правонарушения.

Исходя из установленных обстоятельств, учитывая, что содеянное не повлекло существенной угрозы общественным отношениям, нарушение законодательства в настоящее время полностью устранено, суд считает возможным применить статью 2.9 КоАП РФ и признать совершенное правонарушение малозначительным.

На основании изложенного постановление подлежит отмене с прекращением производства по делу.

Руководствуясь ст. ст. 30.7, 30.8 КоАП РФ, судья

решил:

Жалобу удовлетворить.

Постановление государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Республике Карелия от 23.06.2017 №8-ПП/2017-1/61/128/5/8-538 по ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ в отношении Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения детский сад «Ауринко», отменить.

Производство по делу об административном правонарушении в отношении Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения детский сад «Ауринко» прекратить за малозначительностью совершенного административного правонарушения, объявив устное замечание.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Карелия через Костомукшский городской суд в течение 10 суток с момента получения копии решения. 

Судья И.А. Сафарян