Дело № 2а-3465/2024

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19 июня 2025 года г. Севастополь

Ленинский районный суд города Севастополя в составе

председательствующего судьи Бабарика О.В., 

помощник судьи – Курганская М.Ю.,

с участием административного истца – ФИО1, 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление ФИО1 к ГУФССП России по Республике Крым и г. Севастополю, ОСП по Ленинскому району ГУФССП России по Республике Крым и г. Севастополю, судебному приставу-исполнителю ОСП по Ленинскому району ГУФССП России по Республике Крым и г. Севастополю ФИО2, заинтересованные лица: ГУПС «Севтеплоэнерго», УМВД России по г. Севастополю, о признании незаконным бездействия, понуждении совершить определенные действия, признании незаконными и отмене постановлений,

установил:

ФИО1 обратилась в Ленинский районный суд города Севастополя с административным иском, в котором просит:

- признать незаконным бездействие ОСП по Ленинскому району ГУФССП России по Республике Крым и г. Севастополю, выразившееся в ненаправлении и невыдаче должнику копий постановлений о возбуждении исполнительных производств в отношении ФИО1 с 16.11.2023 по настоящее время;

- обязать ОСП по Ленинскому району ГУФССП России по Республике Крым и г. Севастополю выдать должнику ФИО1 копии постановлений о возбуждении исполнительных производств с 16.11.2023 по настоящее время;

- признать незаконными и отменить постановления должностных лиц ОСП по Ленинскому району г. Севастополя ГУФССП России по Республике Крым и г. Севастополю о наложении ареста на денежные средства (банковские счета) ФИО1

Требования административного иска мотивированы тем, что 04.05.2023 ФИО1 подала в ОСП по Ленинскому району г. Севастополя заявление о предоставлении информации об имеющихся в отношении нее исполнительных производствах, а также о выдаче копий постановлений о возбуждении исполнительных производств. Указанное заявление было полностью проигнорировано, информация не предоставлена, копии постановлений не выданы. 24.10.2023 административный истец подала в ОСП по Ленинскому району г. Севастополя повторно аналогичное заявление, на которое также не получила ответа. На личных приемах у судебного пристава- исполнителя ФИО2 копии постановлений о возбуждении исполнительных производств также выданы не были.

Административный истец в судебном заседании заявленные требования поддержала, подтвердила получение копий постановлений о возбуждении в отношении нее исполнительных производств 10 июня 2025 года. 

Иные участники процесса в судебное заседание не явились, явку своих представителей не обеспечили, извещены надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомили.

Суд, с учетом надлежащего извещения лиц, участвующих в деле, полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Заслушав пояснения административного истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В силу пункта 2 части 2 статьи 227 КАС РФ решение об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, суд принимает в том случае, если признает их соответствующими нормативным правовым актам и не нарушающими права и законные интересы административного истца.

Таким образом, при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов и незаконных решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления принципиальное значение имеет выявление совокупности двух условий: несоответствия их закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушения прав и законных интересов административного истца.

Федеральный закон от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" определяет условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, которым при осуществлении установленных федеральным законом полномочий предоставлено право возлагать на иностранные государства, физических лиц, юридических лиц, Российскую Федерацию, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования обязанности по передаче другим гражданам, организациям или в соответствующие бюджеты денежных средств и иного имущества либо совершению в их пользу определенных действий или воздержанию от совершения определенных действий.

Согласно статье 2 Федерального закона от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

В соответствии со статьей 121 Федерального закона от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" постановление судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть оспорены в суде сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием).

Согласно статье 12 Федерального закона от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов. К исполнительным документам, направляемым (предъявляемыми) судебному приставу-исполнителю, относятся исполнительные листы, выдаваемые судами общей юрисдикции и арбитражными судами на основании принимаемых ими судебных актов.

Приведенные выше правовые нормы регулируют правоотношения, возникающие в процессе исполнительного производства, и устанавливают обязанности пристава-исполнителя совершать действия по принятию мер по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов. Основной задачей таких действий является правильное и своевременное исполнение судебных актов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Согласно части 1 статьи 64 Федерального закона от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с данным Законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе совершать исполнительные действия, такие как: запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки; проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов; в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение; производить розыск должника, его имущества, розыск ребенка самостоятельно или с привлечением органов внутренних дел; запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию; обращаться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на имущество и сделок с ним, для проведения регистрации на имя должника принадлежащего ему имущества в случаях и порядке, которые установлены данным Законом; устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации; устанавливать временные ограничения на пользование должником специальным правом, предоставленным ему в соответствии с законодательством Российской Федерации и др.

Частью 1 статьи 68 Федерального закона от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" предусмотрено, что мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу.

Меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем после возбуждения исполнительного производства. Если в соответствии с настоящим Федеральным законом устанавливается срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, то меры принудительного исполнения применяются после истечения такого срока. Мерами принудительного исполнения являются, в том числе: обращение взыскания на имущество должника, в том числе на денежные средства и ценные бумаги; обращение взыскания на периодические выплаты, получаемые должником в силу трудовых, гражданско-правовых или социальных правоотношений; обращение взыскания на имущественные права должника; наложение ареста на имущество должника, находящееся у должника или у третьих лиц, во исполнение судебного акта об аресте имущества.

Согласно пункту 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 г. № 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в установленные частями 1 - 6 статьи 36 Закона об исполнительном производстве сроки.

Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Например, незаконным может быть признано бездействие судебного пристава-исполнителя, установившего отсутствие у должника каких-либо денежных средств, но не совершившего всех необходимых исполнительных действий по выявлению другого имущества должника, на которое могло быть обращено взыскание, в целях исполнения исполнительного документа (в частности, не направил запросы в налоговые органы, в органы, осуществляющие государственную регистрацию имущества и (или) прав на него, и т.д.).

Как установлено судом и следует из материалов дела, на исполнении в ОСП по Ленинскому району г. Севастополя ГУФССП России по Республике Крым и г. Севастополю находился ряд исполнительных производств в отношении должника ФИО1:

№ 85801/23/82032-ИП от 26.09.2023 по взысканию в пользу ГУПС «Севтеплоэнерго» задолженности по оплате коммунальной услуги за отопление за период с 01.01.2017 по 31.08.2019 в размере 16 200 руб., суммы пении за период с 01.01.2017 по 31.08.2019 в размере 3 273,89 руб., а также расходов по оплате государственной пошлины в размере 779 руб., расходов на оплату услуг представителя в размере 4 000 руб.;

№ 93002/23/82032-ИП от 10.10.2023 о взыскании в пользу УМВД России по г. Севастополю административного штрафа в размере 500 руб.;

№ 17745/24/82032-ИП от 09.02.2024 о взыскании в пользу УМВД России по г. Севастополю административного штрафа в размере 500 руб.;

№ 24987/24/82032-ИП от 26.02.2024 о взыскании в пользу УМВД России по г. Севастополю административного штрафа в размере 1 000 руб.;

№ 53921/24/82032-ИП от 11.04.2024 о взыскании административного штрафа в размере 1 000 руб.;

№ 84081/24/82032-ИП от 24.06.2024 о взыскании в бюджет Ленинского района г. Севастополя государственной пошлины в размере 713,11 руб.

Согласно части 17 статьи 30 Закона об исполнительном производстве копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

При этом, согласно требованиям абзаца 2 пункта 4.8.3.4 Инструкции по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов, утвержденной Приказом ФССП России № 682 от 10 декабря 2010 года предусмотрено, что постановление о возбуждении исполнительного производства направляется должнику регистрируемым почтовым отправлением с уведомлением о вручении адресату.

В силу части 1 статьи 24 Федерального закона от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" лицо, участвующее в исполнительном производстве, извещается о возбуждении исполнительного производства, времени и месте совершения исполнительных действий или применения мер принудительного исполнения либо вызывается к судебному приставу-исполнителю повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой, телеграммой, с использованием почтовой, электронной, иных видов связи, инфраструктуры, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг и исполнения государственных и муниципальных функций в электронной форме, или иным способом доставки либо лицом, которому с его согласия судебный пристав-исполнитель поручает доставить повестку, иное извещение. Лицо, участвующее в исполнительном производстве, может извещаться посредством передачи ему короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи при наличии его согласия.

В соответствии с пунктом 4 части 2 статьи 29 Закона об исполнительном производстве, лица, участвующие в исполнительном производстве, считаются извещенными, если извещение в форме электронного документа, подписанного судебным приставом-исполнителем усиленной квалифицированной электронной подписью, направлено адресату с использованием информационно-телекоммуникационных сетей в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

04.05.2023 ФИО1 подала в ОСП по Ленинскому району г. Севастополя заявление о предоставлении информации об имеющихся в отношении нее исполнительных производствах, а также о выдаче копий постановлений о возбуждении исполнительных производств. 

24.10.2023 административный истец повторно подала в ОСП по Ленинскому району г. Севастополя аналогичное заявление.

Ответы на указанные заявления административным ответчиком предоставлены не были. Материалы исполнительных производств также не содержат доказательств направления должнику копий постановлений о возбуждении исполнительных производств любым вышеуказанным способом.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что должностными лицами ОСП по Ленинскому району г. Севастополя ненадлежащим образом исполнена обязанность по извещению должника о возбуждении исполнительных производств, в связи с чем требования в части признания незаконным бездействия ОСП по Ленинскому району ГУФССП России по Республике Крым и г. Севастополю, выразившегося в ненаправлении и невыдаче должнику копий постановлений о возбуждении исполнительных производств с 16.11.2023 по настоящее время подлежат удовлетворению.

Вместе с тем, требование о понуждении ОСП по Ленинскому району ГУФССП России по Республике Крым и г. Севастополю выдать должнику ФИО1 копии постановлений о возбуждении исполнительных производств с 16.11.2023 по настоящее время удовлетворению не подлежат, поскольку в ходе рассмотрения дела стороной административного ответчика указанное нарушение устранено, копии постановлений о возбуждении исполнительных производств административному истцу вручены, что последняя подтвердила в судебном заседании.

Также судом установлено, что в ходе принудительного исполнения исполнительных документов должностными лицами ОСП по Ленинскому району ГУФССП России по Республике Крым и г. Севастополю 03.09.2024 было обращено взыскание на денежные средства должника, находящиеся в банке.

Указанная мера входит в число необходимых мер по своевременному, полному и правильному исполнению требований исполнительного документа в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов взыскателя по исполнительному производству, а ее невыполнение не соответствует целям и задачам, определенным Федеральным законом "Об исполнительном производстве" и нарушает права взыскателя.

Так, частями 1, 2, 5 статьи 70 Федерального закона об исполнительном производстве установлено, что наличные денежные средства в рублях и иностранной валюте, обнаруженные у должника, в том числе хранящиеся в сейфах кассы должника-организации, находящиеся в изолированном помещении этой кассы или иных помещениях должника-организации либо хранящиеся в банках и иных кредитных организациях, изымаются, за исключением денежных средств, на которые в соответствии со статьей 101 настоящего Федерального закона не может быть обращено взыскание.

Перечисление денежных средств со счетов должника производится на основании исполнительного документа или постановления судебного пристава-исполнителя без представления в банк или иную кредитную организацию взыскателем или судебным приставом-исполнителем расчетных документов.

Банк или иная кредитная организация, осуществляющие обслуживание счетов должника, незамедлительно исполняет содержащиеся в исполнительном документе или постановлении судебного пристава-исполнителя требования о взыскании денежных средств с учетом требований, предусмотренных статьями 99 и 101 настоящего Федерального закона, о чем в течение трех дней со дня их исполнения информирует взыскателя или судебного пристава-исполнителя.

Таким образом, судебный пристав-исполнитель принял законные, надлежащие и эффективные меры по своевременному, полному и правильному исполнению требований исполнительных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов взыскателей по вышеуказанным исполнительным производствам, большая часть из которых на момент рассмотрения настоящего дела окончена.

С учетом вышеизложенного административный иск подлежит частичному удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-189 КАС РФ, суд

решил:

административный иск ФИО1 удовлетворить частично. 

Признать незаконным бездействие ОСП по Ленинскому району ГУФССП России по Республике Крым и г. Севастополю, выразившееся в ненаправлении и невыдаче ФИО1 копий постановлений о возбуждении исполнительных производств в отношении ФИО1.

В удовлетворении остальной части административного иска отказать.

Решение может быть обжаловано в Севастопольский городской суд через Ленинский районный суд города Севастополя в течение месяца со дня составлении решения суда в окончательной форме. 

В окончательной форме решение принято 20.06.2025.

Председательствующий О.В. Бабарика