Дело № 2-672/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

06 июня 2018 года Фокинский районный суд города Брянска в составе: 

председательствующего судьи Подгало Т.А.,

при секретаре Дубовской Е.А.,

с участием представителя истца прокурора Фокинского района г. Брянска в интересах РФ Игнаткиной О.Ф.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Фокинского района г. Брянска в интересах Российской Федерации к ФИО1, ФИО2, ФИО3, Отделению по вопросам миграции № 4 отдела по вопросам миграции УМВД России по г. Брянску о признании недействительной регистрации по месту пребывания, 

установил:

Прокурор Фокинского района города Брянска в интересах Российской Федерации, в порядке ст. 45 ГПК РФ, обратился в суд с иском к ФИО1, ФИО2, ФИО3, Отделению по вопросам миграции № 4 отдела по вопросам миграции УМВД России по г. Брянску о признании недействительной регистрации по месту пребывания, снятии с регистрационного учета.

В обоснование требований указал, что проведенной прокуратурой проверкой соблюдения требований законодательства при регистрации иностранных граждан установлено, что граждане респ. Таджикистан ФИО2 и ФИО3 поставлены на учет по месту пребывания: 

<

адрес> нарушением требований законодательства РФ.

ФИО1 зарегистрирована по вышеуказанному адресу и имея умысел на фиктивную постановку на учет иностранных граждан по месту пребывания в РФ, без намерения вселять по месту пребывания, зная, что квартира непригодна для проживания большого количества граждан, 05.02.2018 г. представила в ОВМ № 4 ОВМ УМВД России по г. Брянску документы для оформления прибытия иностранных граждан в место пребывания по адресу: 

<

адрес> граждан респ. Таджикистан: ФИО2, ФИО3

Указанные граждане были поставлены на учет по месту пребывания ОВМ № 4 ОВМ УМВД России по г. Брянску по заявлениям ФИО1, однако в данное жилое помещение не вселялись и не проживали.

В результате преступных действий, связанных с представлением фиктивных сведений, созданы условия для незаконного пребывания граждан на территории РФ, что не позволило осуществлять контроль за соблюдением правил миграционного учета иностранными гражданами и их передвижением на территории РФ, чем были нарушены ч. 1 ст. 20, ч.1 ст. 21, ч. 7 ст. 22 и другие нормы ФЗ от 18.07.2006 № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ».

В отношении ФИО1 возбуждено уголовное дело по ст. 322.3 УК РФ - фиктивная постановка на учет иностранного гражданина или лица без гражданства по месту пребывания в жилом помещении в РФ.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, ст. ст. 45, 131 ГПК РФ, истец просил суд признать недействительной регистрацию по месту пребывания по адресу: 

<

адрес> ФИО2, ФИО3, обязать ФИО1 снять с регистрационного учета в ОВМ № 4 ОВМ УМВД России ФИО2, ФИО3 по вышеуказанному адресу.

Определением Фокинского районного суда г. Брянска от 06 июня 2018 года по ходатайству истца прекращено производство по гражданскому делу № 2-672/2018 по иску прокурора Фокинского района г. Брянска в интересах Российской Федерации к ФИО1, ФИО2, Зайнизода Носиру, Отделению по вопросам миграции № 4 отдела по вопросам миграции УМВД России по г. Брянску о признании недействительной регистрации по месту пребывания, снятии с регистрационного учета в части требований о снятии с регистрационного учета ФИО2, ФИО3.

В судебном заседании старший помощник прокурора Фокинского района города Брянска Игнаткина О.Ф. поддержала исковые требования и просила удовлетворить.

Ответчики ФИО1, ФИО2, ФИО3, извещенные надлежащим образом в судебное заседание не явились, судебная корреспонденция, направленная в их адрес, возвращена в суд с отметкой почтового отделения за истечением срока хранения.

Представитель ОВМ № 4 ОВМ УМВД России по г. Брянску, извещенный надлежащим образом в судебное заседание не явился.

Выслушав лицо, участвующее в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему. 

В соответствии с пунктами 3 и 6 части 1 статьи 4 Федерального закона от 18.07.2006 года N 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства" миграционный учет осуществляется в целях формирования полной, достоверной, оперативной и актуальной информации о перемещениях иностранных граждан, необходимой для прогнозирования последствий указанных перемещений, а также для ведения государственного статистического наблюдения в сфере миграции; защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов граждан Российской Федерации и иностранных граждан, находящихся в Российской Федерации, а также в целях обеспечения национальной безопасности Российской Федерации и общественной безопасности путем противодействия незаконной миграции и иным противоправным проявлениям.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 18.07.2006 года N 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" местом пребывания иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации (далее - место пребывания) для целей названного Закона признается жилое помещение, не являющееся местом жительства, а также иное помещение, учреждение или организация, в которых иностранный гражданин или лицо без гражданства находится и (или) по адресу которых иностранный гражданин или лицо без гражданства подлежит постановке на учет по месту пребывания в порядке, установленном настоящим Федеральным законом.

Сторона, принимающая иностранного гражданина или лицо без гражданства в Российской Федерации, - гражданин Российской Федерации, постоянно проживающие в Российской Федерации, у которого иностранный гражданин или лицо без гражданства фактически проживает или осуществляет трудовую деятельность (находится).

Фиктивная постановка на учет по месту пребывания в жилом помещении - постановка иностранного гражданина или лица без гражданства на учет по месту пребывания в жилом помещении на основании представления заведомо недостоверных сведений или документов либо постановка их на учет по месту пребывания в жилом помещении без их намерения пребывать в этом помещении или без намерения принимающей стороны предоставить им это помещение для пребывания.

В силу ст. 7 Федерального закона от 18.07.2006 года N 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" при осуществлении миграционного учета иностранные граждане обязаны представлять достоверные сведения и осуществлять другие юридически значимые действия, установленные настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с указанными нормативными правовыми актами иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Постоянно или временно проживающие в Российской Федерации иностранные граждане подлежат регистрации по месту жительства и учету по месту пребывания. Временно пребывающие в Российской Федерации иностранные граждане подлежат учету по месту пребывания.

Статья 21 Федерального закона от 18.07.2006 года N 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" устанавливает, что основанием для учета по месту пребывания является временное фактическое нахождение иностранного гражданина в месте, не являющемся его местом жительства, либо отсутствие у указанного иностранного гражданина места жительства. Учет по месту пребывания включает в себя фиксацию сведений о нахождении иностранного гражданина в месте пребывания в учетных документах органа, осуществляющего учет по месту его пребывания, и в государственной информационной системе миграционного учета.

Согласно ч. 2 ст. 22 Федерального закона от 18.07.2006 года N 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" для постановки иностранного гражданина на учет по месту пребывания принимающая сторона представляет уведомление о прибытии иностранного гражданина в место пребывания в орган миграционного учета непосредственно либо через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг либо направляет его в установленном порядке почтовым отправлением.

Порядок уведомления при постановке на миграционный учет иностранных граждан установлен Правилами осуществления миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации, утвержденными Постановлением Правительства РФ N 9 от 15 января 2007 года (далее - Правила).

Согласно п. 37 указанных Правил снятие иностранного гражданина с учета по месту пребывания осуществляется, в том числе: г) после выявления факта фиктивной постановки иностранного гражданина на учет по; месту пребывания в жилом помещении.

В соответствии с п. 40 указанных Правил при получении документов, предусмотренных пунктом 37 Правил, должностное лицо территориального органа Федеральной миграционной службы в течение 3 рабочих дней фиксирует в своих учетных документах сведения о снятии иностранного гражданина с учета в месте пребывания и в установленном порядке вносит соответствующую информацию в государственную информационную систему миграционного учета.

В соответствии с преамбулой Федерального закона от 18.07.2006 года N 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства" миграционный учет иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации является одной из форм государственного регулирования миграционных процессов и направлен на обеспечение и исполнение установленных Конституцией Российской Федерации гарантий соблюдения права каждого, кто законно находится на территории Российской Федерации, на свободное передвижение, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации и других прав и свобод личности, а также на реализацию национальных интересов Российской Федерации в сфере миграции.

Из Федерального закона от 18.07.2006 года N 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства" следует, что миграционный учет носит уведомительный характер, на этапе получения уведомления орган миграционного учета не уполномочен проверять достоверность факта пребывания иностранного гражданина по указываемому в уведомлении адресу.

Судом установлено, что проведенной прокуратурой проверкой соблюдения требований законодательства при регистрации иностранных граждан установлено, что граждане респ. Таджикистан ФИО2 и ФИО3 поставлены на учет по месту пребывания: 

<

адрес> нарушением требований законодательства РФ.

ФИО1 зарегистрирована по адресу: 

<

адрес> имея умысел на фиктивную постановку на учет иностранных граждан по месту пребывания в РФ, без намерения вселять по месту пребывания, зная, что квартира непригодна для проживания большого количества граждан, 

<

дата> представила в ОВМ № 4 ОВМ УМВД России по г. Брянску документы для оформления прибытия иностранных граждан в место пребывания по указанному адресу граждан респ. Таджикистан: ФИО2, ФИО3

Указанные граждане поставлены на учет по месту пребывания ОВМ № 4 ОВМ УМВД России по г. Брянску по заявлениям ФИО1, однако в данное жилое помещение не вселялись и не проживали.

В отношении ФИО1 

<

дата> возбуждено уголовное дело по ст. 322.3 УК РФ фиктивная постановка на учет иностранного гражданина или лица без гражданства по месту пребывания в жилом помещении в РФ, что подтверждается постановлением о возбуждении уголовного дела и принятии его к производству.

На основании постановления по делу об административном правонарушении № от 

<

дата> ФИО3 совершил административное правонарушение по ч. 1 ст. 7 ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ».

Согласно постановлению по делу об административном правонарушении № от 

<

дата> ФИО2 совершил административное правонарушение по ч. 1 ст. 7 ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ».

Как установлено судом и следует из материалов дела, фиктивная регистрация иностранных граждан по месту пребывания в квартире ФИО1 имела место, указанное обстоятельство является нарушением миграционного законодательства и подлежит устранению путем признания миграционного учета ответчиков по месту пребывания по адресу: 

<

адрес> недействительным.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований прокурора Фокинского района г. Брянска в интересах Российской Федерации о признании недействительной регистрации по месту пребывания.

Руководствуясь ст. ст. 194- 199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования прокурора Фокинского района г. Брянска в интересах Российской Федерации к ФИО1, ФИО2, ФИО3, Отделению по вопросам миграции № 4 отдела по вопросам миграции УМВД России по г. Брянску о признании недействительной регистрации по месту пребывания - удовлетворить.

Признать регистрацию по месту пребывания ФИО2, Зайнизода Носира по адресу: 

<

адрес> недействительной.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Брянский областной суд через Фокинский районный суд города Брянска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий судья Т.А. Подгало