Дело № 2а-3344/2020 

(УИД 73RS0024-03-2020-004723-59)

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15 сентября 2020 года город Ульяновск 

Судья Заволжского районного суда города Ульяновска Климонтова Е.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем Власовой А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 8 по Ульяновской области к ФИО1 об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации, 

УСТАНОВИЛА:

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 8 по Ульяновской области (далее – Межрайонная ИФНС России № 8 по Ульяновской области) обратилась в суд с административным иском об установлении должнику ФИО1 временного ограничения на выезд из Российской Федерации.

В обоснование заявления указывает, что 25.07.2014 в ЕГРИП внесена запись о регистрации ФИО1 в качестве индивидуального предпринимателя без образования юридического лица. 

За ИП ФИО1 числится задолженность перед бюджетом в размере 1897803,32 руб., в том числе по налогам (взносам) – 1678882 руб., пени – 218921,32 руб.

В этой связи должнику направлено требование об уплате задолженности № 65453 от 29.11.2017 с добровольным сроком оплаты до 19.12.2017, которое до настоящего времени налогоплательщиком не исполнено. 

В соответствии с пунктом 2 статьи 45 Налогового кодекса Российской Федерации в случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок производится взыскание налога в порядке, предусмотренном Налоговым кодексом Российской Федерации. Взыскание налога с индивидуального предпринимателя производится в порядке, предусмотренном статьями 46 и 47 Налогового кодекса Российской Федерации.

18.01.2018 начальником ИФНС России по Заволжскому району города Ульяновска вынесено постановление № 73280008907 о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафа, процентов за счет имущества налогоплательщика ИП ФИО1 на сумму 1897803,32 руб.

В отношении должника постановлением от 26.02.2018 ОСП № 1 по Заволжскому району города Ульяновска УФССП по Ульяновской области возбуждено исполнительное производство № 4789/18/73041-ИП, копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства направлена ИП ФИО1 Вместе с тем, указанная задолженность ИП ФИО1 в бюджет до настоящего времени в полном объеме не внесена, что прямо свидетельствует о его уклонении от уплаты соответствующих сумм налога, пени.

Статьей 67 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» определено, что при неисполнении должником в установленный срок без уважительных причин требований, содержащихся в исполнительном документе, выданном на основании судебного акта или являющихся судебным актом, судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации.

В соответствии с частью 4 статьи 67 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», если исполнительный документ не является судебным актом и выдан не на основании судебного акта, то взыскатель или судебный пристав-исполнитель вправе обратиться в суд с заявлением об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации. 

Обращаясь в суд с настоящим административным иском, представитель административного истца просит установить для ФИО1 временное ограничение на выезд из Российской Федерации до исполнения обязательств по исполнительному производству № 4789/18/73041-ИП.

Представитель административного истца Межрайонной ИФНС России № 8 по Ульяновской области в судебное заседание не явился, просит о рассмотрении дела в отсутствии.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещен судом в надлежащей форме.

На основании изложенного, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон в соответствии со статьями 146, 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, по имеющимся в материалах дела доказательствам. 

Изучив материалы дела, суд пришел к следующему.

В соответствии с положением о Межрайонной ИФНС России № 8 по Ульяновской области, утвержденным 30.04.2019 руководителем УФНС России по Ульяновской области, Инспекция осуществляет функции по применению мер принудительного взыскания, обеспечения поступления в бюджетную систему РФ сумм задолженности по налогам, сборам, страховым взносам и другим обязательным платежам на всей территории Ульяновской области. Кроме того, уполномочена на предъявление исковых заявлений в судебные органы об установлении временного ограничения на выезд из Российской Федерации.

В силу части 1 статьи 67 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» при неисполнении должником в установленный срок без уважительных причин требований, содержащихся в исполнительном документе, выданном на основании судебного акта или являющемся судебным актом, судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации.

Если исполнительный документ не является судебным актом и выдан не на основании судебного акта, то взыскатель или судебный пристав-исполнитель вправе обратиться в суд с заявлением об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации (ч. 3 ст. 67 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»).

Так, в соответствии с частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с пунктом 15 части 1 статьи 64 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» право гражданина Российской Федерации на выезд из Российской Федерации может быть временно ограничено в случае, если он уклоняется от исполнения обязательств, наложенных на него судом, - до исполнения обязательств либо до достижения согласия сторонами.

Согласно пункту 5 статьи 15 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» право гражданина Российской Федерации на выезд из Российской Федерации может быть временно ограничено в случае, если он уклоняется от исполнения обязательств, наложенных на него судом, до исполнения обязательств либо до достижения согласия сторонами.

Конституционным Судом Российской Федерации в Определении от 24.02.2005 № 291-О возможность временного ограничения права гражданина на выезд из Российской Федерации в случае уклонения от исполнения обязательств, наложенных на него судом, признана не нарушающей конституционных прав гражданина, поскольку направлена на защиту конституционно значимых целей.

Из материалов дела следует, что административный ответчик ФИО1 является индивидуальным предпринимателем, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей по состоянию на 29.11.2019, за ним числится задолженность перед бюджетом в размере 1897803,32 руб., в том числе по налогам (взносам) – 1678882 руб., пени – 218921,32 руб.

В этой связи должнику направлено требование об уплате задолженности № 65453 от 29.11.2017 с добровольным сроком оплаты задолженности до 19.12.2017, которое до настоящего времени налогоплательщиком в полном объеме не исполнено. 

В соответствии с пунктом 2 статьи 45 Налогового кодекса Российской Федерации в случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок производится взыскание налога в порядке, предусмотренном Налоговым кодексом Российской Федерации. Взыскание налога с индивидуального предпринимателя производится в порядке, предусмотренном статьями 46 и 47 Налогового кодекса Российской Федерации.

18.01.2018 руководителем ИФНС России по Заволжскому району города Ульяновска вынесено постановление № 73280008907 о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафа, процентов за счет имущества налогоплательщика ФИО1 на сумму 1897803,32 руб.

В отношении должника постановлением от 26.02.2018 судебного пристава-исполнителя ОСП № 1 по Заволжскому району г. Ульяновска УФССП по Ульяновской области возбуждено исполнительное производство № 4789/18/73041-ИП. Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства направлена по месту жительства ФИО1 заказным письмом с уведомлением. Однако, требования исполнительного документа должником до настоящего времени не исполнены.

Данные обстоятельства подтверждаются представленными в суд материалами. При этом, доказательств, свидетельствующих об обратном стороной ответчика суду не представлено.

Не смотря на принятые судебным приставом-исполнителем по исполнительному производству предусмотренные законом меры принудительного характера, долговые обязательства ФИО1 перед бюджетом в общем размере 1895803,32 руб. не погашены. 

Федеральным законом от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» установлено, что гражданин Российской Федерации не может быть ограничен в праве на выезд из Российской Федерации иначе как по основаниям и в порядке, предусмотренным указанным Федеральным законом.

Право гражданина Российской Федерации на выезд из Российской Федерации может быть временно ограничено в случаях, если он уклоняется от исполнения обязательств, наложенных на него судом, - до исполнения обязательств, либо до достижения согласия сторонами (ч. 5 ст. 15 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию»).

Поскольку Федеральный закон от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» принят позднее Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», определяющего временный запрет в случае уклонения должника от исполнения обязательств, наложенных на него судом, суд считает его подлежащим применению в части установления для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации при неисполнении должником в установленный срок без уважительных причин исполнительного документа, не являющегося судебным актом и выданного не на основании судебного акта.

В соответствии с частью 2 статьи 27 Конституции РФ гарантируется право каждого свободно выезжать за пределы Российской Федерации. Вместе с тем, в силу части 3 статьи 55 Конституции РФ указанное право может быть ограничено федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Учитывая вышеизложенное, суд полагает необходимым административный иск Межрайонной ИФНС № 8 по Ульяновской области удовлетворить, установив для должника ИП ФИО1 временное ограничение на выезд из Российской Федерации до исполнения обязательств по исполнительному производству № 4789/18/73041-ИП.

На основании вышеизложенного и руководствуясь статьями 14, 62, 150, 175-177 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

административный иск Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 8 по Ульяновской области к ФИО1 об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации удовлетворить.

Установить для должника ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированного по адресу: город 

<

адрес> 

<

адрес>, ИНН №, временное ограничение на выезд из Российской Федерации до исполнения обязательств по исполнительному производству № 4789/18/73041-ИП, возбужденному на основании постановления Инспекции Федеральной налоговой службы по Заволжскому району города Ульяновска о взыскании налога, сбора, пени, штрафа, процентов за счет имущества налогоплательщика № 581494 от 18 января 2018 года в сумме 1895803,32 руб.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Заволжский районный суд города Ульяновска в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья Е.В. Климонтова