Дело № 2-779/2024

34RS0017-01-2024-001056-61

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с. Ольховка Волгоградская область 22 июля 2024 года

Иловлинский районный суд Волгоградской области в составе председательствующего судьи Пичугиной О.А.,

с участием: помощника прокурора Ольховского района Волгоградской области Лимониной С.А.,

при секретаре судебного заседания – Коротковой Г.В., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Ольховского района Волгоградской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к муниципальному казенному общеобразовательному учреждению «Каменнобродская средняя школа имени В.И. Салова» Ольховского муниципального района Волгоградской области о возложении обязанности устранить нарушения законодательства об антитеррористической защищенности.

у с т а н о в и л:

Прокурор Ольховского района Волгоградской области в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к муниципальному казенному общеобразовательному учреждению «Каменнобродская средняя школа имени В.И. Салова» Ольховского муниципального района Волгоградской области (далее по тексту МКОУ «Каменнобродская СШ»), в котором просит обязать в течение шести месяцев с момента вступления решения в законную силу устранить нарушения законодательства об антитеррористической защищенности, путем обеспечения здания, расположенного по адресу – ул. Верхняя д. 5 с. Каменный Брод, Ольховский р-он, Волгоградской области рамой металлодетектора в соответствие с порядком допуска посетителей в образовательное учреждение, установить контроль за допуском к ключам от помещений, привести систему оповещения в исправное состояние путем своевременной замены элемента питания.

В обоснование своих доводов указано, что прокуратурой Ольховского района проведена проверка соблюдения требований законодательства об антитеррористической защищенности в деятельности МКОУ «Каменнобродская СШ». Так проверкой установлено, что инженерно-техническое обеспечение антитеррористической защищенности объекта, а именно рама металлодетектора установлена в нарушение порядка допуска посетителей в образовательное учреждение, т.е. смещена в сторону по отношению к дверным проходам, таким образом, проход посетителей осуществляется за пределами рамы металлодетектора, доступ к ключам от всех помещений МКОУ «Каменнобродская СШ» со стороны ответственных лиц не контролируется, в журнале регистрации посетителей не заполняется паспорт или иной документ, удостоверяющий личность постороннего лица, а также цель его посещения школы, что нарушает положение об организации пропускного режима в школе. Кроме того установлено, что работниками данного учреждения не усвоены инструктажи о порядке действий при угрозе террористического акта, микрофон как часть системы оповещения обнаружен в неисправном состоянии, так своевременно не заменены элементы питания (батареи), в связи с чем, вынужден обратиться с данным иском в суд.

Помощник прокурора Ольховского района Волгоградской области Лимонина С.А. в судебном заседании исковые требования поддержала, дала пояснения в основном по тексту искового заявления.

Представитель ответчика – МКОУ «Каменнобродская СШ», надлежаще извещённый о времени и месте судебного заседания, для рассмотрения дела не явился, каких-либо заявлений, в том числе, об отложении судебного заседания не представил. 

В силу положений ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело при данной явке. 

Выслушав прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту интересов граждан, неопределенного круга лиц – несовершеннолетних.

Согласно ч.1 ст.28 Федерального закона от 29.12.2012 №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон от 29.12.2012 №273-ФЗ) образовательная организация обладает автономией, под которой понимается самостоятельность в осуществлении образовательной, научной, административной, финансово-экономической деятельности, разработке и принятии локальных нормативных актов.

Положениями ч. 7 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ закрепляется что, образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за реализацию не в полном объеме образовательных программ в соответствии с учебным планом, качество образования своих выпускников, а также за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Охрана здоровья обучающихся включает в себя и обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность (п. 8 ч. 1 ст. 41 Федерального закона № 273-ФЗ).

Согласно ст. 2 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» (далее – Федеральный закон от 06.03.2006 № 35-ФЗ) противодействие терроризму в РФ основывается на следующих основных принципах: обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина; системность и комплексное использование политических, информационно-пропагандистских, социально-экономических, правовых, специальных и иных мер противодействия терроризму; приоритет мер предупреждения терроризма.

В ст.41 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ установлено, что охрана здоровья обучающихся включает в себя обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

В силу ст. 3 Федерального закона РФ от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент зданий и сооружений» (далее – Регламент), объектом технического регулирования в настоящем Федеральном законе являются здания и сооружения любого назначения.

Подпунктами 1 и 2 п. 13 ст. 30 Регламента предусмотрено, что для обеспечения защиты от несанкционированного вторжения в зданиях с большим количеством посетителей должны быть предусмотрены меры, направленные на уменьшение возможности криминальных проявлений и их последствий, в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях в зданиях и сооружениях должны быть устроены системы телевизионного наблюдения, системы сигнализации и другие системы, направленные на обеспечение защиты от угроз террористического характера и несанкционированного вторжения.

Согласно п. 6 ст. 3 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ, антитеррористическая защищенность объекта (территории) - состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта. При этом под местом массового пребывания людей понимается территория общего пользования поселения или городского округа, либо специально отведенная территория за их пределами, либо место общего пользования в здании, строении, сооружении, на ином объекте, на которых при определенных условиях может одновременно находиться более пятидесяти человек.

Положениями п. 24 постановления Правительства Российской Федерации 02.08.2019 №1006 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства Просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства Просвещений Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий) (далее – Требования), регламентированы мероприятия, необходимые для обеспечения антитеррористической защищенности объектов, отнесенных к четвертой категории опасности.

В соответствии с п.30 Требования система видеонаблюдения с учетом количества устанавливаемых камер и мест их размещения должны обеспечивать непрерывное видеонаблюдение уязвимых мест и критических элементов объекта (территории), архивирование и хранение данных в течении одного месяца.

Согласно п.п. л) п. 24 Требования на объектах четвертой категории опасности размещаются наглядны пособия, содержащие информацию о порядке действий работников, обучающихся и иных лиц, находящихся н объекте (территории) при обнаружении подозрительных лиц или предметов на объекте (территории), поступлении информации об угрозе совершения или о совершении террористического акта на объектах (территориях), а также план эвакуации при возникновении чрезвычайных ситуаций, номеров телефонов аварийно-спасательных служб, территориальных органов безопасности.

В судебном заседании установлено и из материалов дела следует, что согласно утверждённого директором МКОУ «Каменнобродская СШ» паспорту безопасности учреждению присвоена 4 категория опасности (л.д. 29-38).

Проведенной проверкой установлено, что инженерно-техническое обеспечение антитеррористической защищенности объекта, а именно: рама металлодетектора установлена в нарушение порядка допуска посетителей в образовательное учреждение, смещена в сторону по отношению к дверным проходам, таким образом, проход посетителей осуществляется за пределами рамы металлодетектора. Кроме того, доступ к ключам от всех помещений МКОУ «Каменнобродская СШ» со стороны ответственных лиц не контролируется.

В журнале регистрации посетителей не заполняется паспорт или иной документ, удостоверяющий личность постороннего лица, а также цель его посещения школы, что нарушает положение об организации пропускного режима в школе.

Работниками МКОУ «Каменнобродская СШ» не усвоены инструктажи о порядке действий при угрозе террористического акта, микрофон как часть системы оповещения обнаружен в неисправном состоянии, так своевременно не заменены элементы питания (батареи) (л.д.10-12).

20.03.2024 года в адрес МКОУ «Каменнобродская средняя школа» внесено представление об устранении нарушений требований законодательства об антитеррористической защищенности №7-36-2024 (л.д.13-16).

Согласно ответу МКОУ «Каменнобродская средняя школа» на указанное представление от 01.04.2024 №20 обозначенные в представлении нарушения приняты к сведению, однако проверкой от 30.05.2024 установлено, что они устранены не в полном объеме (л.д.17).

Суд исходит из того, что выполнение требований к антитеррористической защищенности является обязательным для юридических лиц в отношении объектов, находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании.

Доказательств обратному, стороной ответчика не предоставлено и материалы дела таких доказательств не содержат. 

Таким образом, в судебном заседании установлено, что МКОУ «Каменнобродская СШ» не исполнена обязанность антитеррористической защищенности здания образовательного учреждения. 

При таких обстоятельствах, заявленные исковые требования прокурора подлежат удовлетворению в полном объёме. 

Согласно положениям ст. 206 ГПК РФ, суд соглашается с мнением прокурора, о предоставлении срока для исполнения решения суда, и полагает возможным, с учётом конкретных обстоятельств дела, определить данный срок в течении шести месяцев с момента вступления решения в законную силу.

В силу положений п.п. 19 п. 1 ст. 333.36 НК РФ, а также учитывая, что Учреждение финансируется из средств муниципального бюджета, суд считает возможным освободить ответчика от уплаты государственной пошлины. 

Руководствуясь ст.ст. 194, 198 -199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление прокурора Ольховского района Волгоградской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к муниципальному казенному общеобразовательному учреждению «Каменнобродская средняя школа имени В.И. Салова» Ольховского муниципального района Волгоградской области о возложении обязанности устранить нарушения законодательства об антитеррористической защищенности - удовлетворить.

Возложить на муниципальное казенное общеобразовательное учреждение «Каменнобродская средняя школа имени В.И.Салова» Ольховского муниципального района Волгоградской области в течение шести месяцев с момента вступления настоящего решения суда в законную силу устранить нарушения законодательства об антитеррористической защищенности путём обеспечения здания МКУ «Каменнобродская средняя школа имени В.И.Салова» Ольховского муниципального района Волгоградской области, расположенного по адресу: 

<

...>, установить раму металлодетектора в соответствии с порядком доступа посетителей в образовательное учреждение, установить контроль за допуском к ключам от помещений, привести систему оповещения в исправное состояние путём своевременно замены элемента питания.

Решение может быть обжаловано или опротестовано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Иловлинский районный суд Волгоградской области постоянного судебного присутствия в с.Ольховка в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме изготовлено 24 июля 2024 года.

Судья: О.А. Пичугина