К делу №2а-671/ 2017г

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.Кропоткин 3 мая 2017 года 

Кропоткинский городской суд Краснодарского края в составе:

Судьи Забродина С.Н.

При секретаре Кикеевой И.В.

Рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску Администрации МО Кавказский район к Судебному приставу-исполнителю Отдела судебных приставов по Кавказскому району и г.Кропоткину УФССП России по Краснодарскому краю, УФССП России по Краснодарскому краю о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя и освобождении от взыскания исполнительского сбора,

У С Т А Н О В И Л:

Администрация МО Кавказский район обратилась в суд с иском к судебному приставу ОСП по Кавказскому району и г.Кропоткину Управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительного сбора, вынесенного 27 марта 2017 года в рамках исполнительного производства 19206/15/23035-ИП (3611/14/44/23-ИП) и освобождении от исполнительного сбора в размере 50000 рублей.

Исковые требования мотивированы тем, что судебным приставом-исполнителем возбуждено исполнительное производство на основании исполнительного листа, выданного Кропоткинским городским судом на основании решения Кропоткинского городского суда, которым были удовлетворены исковые требования прокурора Кавказского района в интересах ФИО1 и на Администрацию муниципального образования Кавказский район, Министерство социального развития и семейной политики Краснодарского края были возложены обязанности по предоставлению ФИО1 жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения.

Администрация МО Кавказский район в установленный срок добровольно не исполнила требования, содержащиеся в исполнительном документе, при этом вины Администрации МО Кавказский район в неисполнении требований исполнительного листа нет, поскольку в решении суда указан порядок представления жилого помещения ФИО1 – в соответствии со списком очередности и в рамках краевой целевой программы «Дети ФИО2» сроком действия 2009-2013 годы. На выделенные деньги из бюджета Краснодарского края в рамках реализации данной программы в 2014-2016 годах Администрацией МО Кавказский район приобретались жилые помещения для детей сирот. Предоставление ФИО1 жилого помещения без учета списка очередности приведет к нарушению прав других лиц, имеющих такой же статус.

Судебный пристав-исполнитель, просивший о рассмотрении дела в его отсутствие, с иском не согласен. Представитель УФССП по Краснодарскому краю, просивший о рассмотрении дела в его отсутствие, с иском не согласен.

Суд считает, что иск подлежит удовлетворению по следующим мотивам: 03 июня 2013 года судебным приставом-исполнителем ОСП по Кавказскому району и г.Кропоткину возбуждено исполнительное производство №) на основании исполнительного листа №, выданного Кропоткинским городским судом. Решением Кропоткинского городского суда по делу № удовлетворены требования прокурора Кавказского района в интересах ФИО1 и на Администрацию муниципального образования Кавказский район и Министерство социального развития и семейной политики Краснодарского края были возложены обязанности по предоставлению ему жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения.

В рамках исполнительного производства судебным приставом-исполнителем был предоставлен должнику – Администрации муниципального образования Кавказский район срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа. В связи с тем, что должник добровольно не исполнил требования исполнительного документа без уважительных причин судебным приставом-исполнителем 27 марта 2017 года вынесено постановление о взыскании с Администрации муниципального образования Кавказский район исполнительного сбора в размере 50000 рублей, что подтверждается копией постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительного сбора. 

Согласно ч.1 ст.81 Федерального Закона «Об исполнительном производстве» взыскание с должника исполнительного сбора производится, если исполнительный документ в установленный срок не исполнен им без уважительных причин.

В соответствии с ч.7 ст.112 Федерального Закона «Об исполнительном производстве» суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительного сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с ч.3 данной статьи. При отсутствии установленных ГК РФ оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительного сбора. 

На основании ст.401 ГК РФ лицо, не исполнившее обязательство, либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

Решением Кропоткинского городского суда обязанность попредоставлению жилого помещения ФИО1 возложена наАдминистрацию МО Кавказский район и на Министерство социального развития и семейной политики Краснодарского края.

В соответствии с Законом Краснодарского края от 15 декабря 2004 года №805-КЗ «О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Краснодарского края отдельными государственными полномочиями в области социальной сферы» муниципальное образование Кавказский район осуществляет государственные полномочия по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, состоящих на учете граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Финансовое обеспечение данных государственных полномочий осуществляется за счет предоставляемых местному бюджету субвенций из краевого бюджета. Размеры субвенций, предоставляемых из краевого бюджета муниципальному образованию на осуществление отдельных государственных полномочий определяются Законом Краснодарского края о краевом бюджете на соответствующий финансовый год. Распределение данных субвенций утверждается законом Краснодарского края о краевом бюджете по каждому муниципальному образованию. Министерством социального развития и семейной политики Краснодарского края Администрации МО Кавказский район выделялись субвенции, подлежащие направлению на строительство жилого помещения и приобретения жилого помещения в целях осуществления отдельных государственных полномочий по предоставлению отдельных жилых помещений по договору социального найма детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из их числа в соответствии с Законом Краснодарского края от 3 июля 2009 года «Об обеспечении дополнительных гарантий прав на имущество и жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в Краснодарском крае».

В целях дополнительного выделения денежных средств для исполнения решения суда Администрация МО Кавказский район неоднократно обращалась в Министерство социального развития и семейной политики Краснодарского края в течении 2014-2016 годов, что подтверждается копиями писем. 

В соответствии с решением суда жилое помещение должно быть

предоставлено ФИО1 в соответствии со списком очередности 

лиц из числа детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц,имевших статус лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попеченияродителей, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилыхпомещениях. Необходимость формирования и соблюдения такого спискаграждан-претендентов обусловлена также целью предотвращенияпроизвольного усмотрения предоставления жилых помещений в связи сотсутствием свободных жилых помещений и необходимости определениявремени возникновения права и последовательности соответствующихдействий. 

ФИО1 имеет порядковый номер в отдельном списке 64.

Таким образом, Администрация МО Кавказский район принимала все меры к получению соответствующих денежных средств для надлежащего исполнения обязательства, однако не может предоставить жилое помещение ФИО1 в соответствии со списком очередности за счет субвенций бюджета Краснодарского края ввиду особенностей финансирования и неперечисления указанных дополнительных субвенций, а следовательно отсутствует вина Администрации МО Кавказский район в неисполнении обязательства.

Руководствуясь ст.ст.175-181 КАС РФ,

Р Е Ш И Л:

Административный иск Администрации МО Кавказский район удовлетворить.

Признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя Отдела судебных приставов по Кавказскому району и г.Кропоткину УФССП России по Краснодарскому краю от 27 марта 2017 года о взыскании с Администрации МО Кавказский район исполнительского сбора в размере 50000 рублей в рамках исполнительного производства №

Освободить Администрацию муниципального образования Кавказский район от взыскания исполнительского сбора в сумме 50000 рублей по исполнительному производству № 

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Кропоткинский городской суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

В окончательной форме решение принято 10 мая 2017 года.

Председательствующий