РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 декабря 2017 г. г. Иркутск 

Иркутский районный суд Иркутской области в составе председательствующего судьи Борзиной К.Н., при секретаре Маслобоевой Т.В., 

с участием истца - ФИО1, представителя ответчика - ФИО2, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску ФИО1 к Администрации Оекского МО о возложении обязанности по устранению свалки, о рекультивации земельного участка, возмещении причиненного ущерба окружающей среде, взыскание судебных расходов, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Администрации Оекского МО, в обоснование заявленных требований указал, что он является жителем с. Оек. Администрация Оекского МО образовало несанкционированную свалку на земельном участке, входящим в состав земельного участка с кадастровым номером ~~~, находящийся в собственности РФ, часть которого не используется по назначению и захламлена твердыми бытовыми отходами, которые постоянно дымя и имеют неприятный запах, отравляющий окружающую среду. Полагает, что бытовые отходы должны вывозиться на специализированные полигоны. На многочисленные обращения истца в различные инстанции, результатов не дали. Полагает, что именно на Администрации Оекского МО лежит ответственность по возмещению ущерба, в порядке ст. 14 п. 1 п.п. 18 ФЗ № 131-ФЗ. 

Истец ФИО1 просит обязать ответчика Администрацию Оекского МО закрыть нелегальную свалку, расположенную на земельном участке с кадастровым номером: ~~~, обязать ответчика рекультивировать указанный земельный участок; обязать ответчика оплатить собственнику нанесенный экологии, окружающей среде ущерб; обязать соответствующие органы проконтролировать действия администрации; взыскать с ответчика расходы по оплате госпошлины, расходы на проезд в размере 304 рублей, почтовые расходы в размере 111,1 рублей, расходы по ксерокопированию в размере 135 рублей. 

В судебное заседание истец ФИО1 заявленные требования поддержал по доводам, изложенным в исковом заявлении. Дополнительно указал, что требования предъявлены к Администрации Оекского МО, поскольку на ответчики лежит обязанность по устранению указанных нарушений в порядке п.п 18 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ (ред. от 05.12.2017) "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", согласно которой к вопросам местного значения городского поселения относятся: участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору) и транспортированию твердых коммунальных отходов. Его права нарушены тем, что ему приходится жить в неблагоприятной экологической обстановке. 

В судебном заседании представитель ответчика по доверенности ФИО2 заявленные требования не признала в полном объеме. Дополнительно пояснила, что Администрация Оекского МО не является надлежащим ответчиком по делу, поскольку при рассмотрении вопроса о нахождении несанкционированных свалок, было установлено, что указанные свалки находятся на земельном участке принадлежащим РФ, находящимся в постоянном бессрочном пользовании ФГУО Иркутский государственный аграрный университет. Ликвидация несанкционированных свалок в соответствии с постановлением Правительства РФ от 12 ноября 2016 г. № 1156 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами…» должна осуществляться за счет средств собственника земельного участка, а также в рамках мероприятия государственной программы Иркутской области «Охрана окружающей среды». 

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с п. 1 ст. 77 Федерального закона "Об охране окружающей среды" Юридические и физические лица, причинившие вред окружающей среде в результате ее загрязнения, истощения, порчи, уничтожения, нерационального использования природных ресурсов, деградации и разрушения естественных экологических систем, природных комплексов и природных ландшафтов и иного нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, обязаны возместить его в полном объеме в соответствии с законодательством.

Согласно п. 1 ст. 11 ФЗ от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среде.

Судом установлено, что в результате проверок различными органами были установлены несанкционированные свалки в границах Оекского МО отходов производства и потребления вне специальных объектов на земельном участке, не представленного для этих целей. Свалка размещена на земельном участке с кадастровым номером: ~~~ (л.д. 45, 52-53, 54) 

Нормами статьи 51 Федерального закона от 10 января 2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", и пункта 1 статьи 22 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" установлено, что отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и регулироваться законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п. 24 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения городского округа относится участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов.

Согласно выписки из ЕГРН, земельный участок с кадастровым номером ~~~, входит в состав земельного участка с кадастровым номером ~~~. Указанный земельный участок находится в постоянном бессрочном пользовании ФГОУ Иркутская государственная сельскохозяйственная академия (л.д. 26-27). 

Как следует из п. 17,18 Постановления Правительства РФ от 12.11.2016 N 1156 "Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25 августа 2008 г. N 641" собственник земельного участка обязан самостоятельно обеспечить ликвидацию места несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов или заключить договор на оказание услуг по ликвидации выявленного места несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов с региональным оператором.

Если собственник земельного участка в течение 30 дней со дня получения уведомления регионального оператора не обеспечил ликвидацию места несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов самостоятельно и не заключил договор с региональным оператором на оказание услуг по ликвидации выявленного места несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов, региональный оператор в течение 30 дней после отправления уведомления собственнику земельного участка ликвидирует место несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов. В этом случае региональный оператор вправе обратиться в суд с требованием о взыскании понесенных расходов.

Таким образом, из анализа данной нормы права, именно на собственнике лежит обязанность по ликвидации мест несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов.

С указанными выводами также согласны государственные органы, проводившие проверки по факту несанкционированных свалок. Так, согласно проверки, проведённой Службой по ветеринарному и фитосанитарного надзору Управления федеральной службы, в своем заключении указало, что на земельном участке с кадастровым номером ~~~ не установлены факты указывающие, что свалка образовалась в результате деятельности Администрации (л.д. 42). 

Службой по охране природы и оз. Байкал были установлены лица, ответственные за административные правонарушения, предусмотренные ст. 8.2 КоАП РФ (л.д. 57).

Также в результате проведенной проверки Прокуратурой Иркутского района в адрес и.о. ректора ФГБОУ ВО Иркутский ГАУ вынесено представление об устранении выявленных нарушений во вопросу несанкционированных свалок (л.д. 61). 

Таким образом, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об отсутствие представленных доказательств, позволяющих возложить на ответчика ответственность ликвидации свалок, рекультивации земельных участков, возмещении ущерба, поскольку отсутствуют правовые основания возложения ответственности на ответчика по возмещению причиненного ущерба, т.к. Администрация Оекского МО не является собственником земельного участка, на котором находится несанкционированная свалка. Закон обязанность по обеспечению ликвидации мест несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов возложена именно на собственника земельного участка, которым является ФГБОУ ВО Иркутский ГАУ, в связи с чем оснований для удовлетворения заявленных требований не имеется. 

Учитывая, что истцу отказано в удовлетворении заявленных требований, оснований для взыскания судебных расходов в порядке ст. 98 ГПК РФ не имеется. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Администрации Оекского МО о возложении обязанности по устранению свалки, о рекультивации земельного участка, возмещении причиненного ущерба окружающей среде, взыскание судебных расходов – оставить без удовлетворения. 

Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Иркутский районный суд в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения суда - **/**/**** 

Судья: К.Н. Борзина