№ 12-11/2025

УИД 36MS0085-01-2023-000915-89

РЕШЕНИЕ

ПО ДЕЛУ ОБ АДМИНИСТРАТИВНОМ ПРАВОНАРУШЕНИИ

05 августа 2025 года город Новохоперск 

Судья Новохоперского районного суда Воронежской области Пушина Л.Н.,

с участием главы Центральского сельского поселения Новохоперского муниципального района Воронежской области ФИО1, 

рассмотрев жалобу Администрации Центральского сельского поселения Новохоперского муниципального района Воронежской области на постановление мирового судьи судебного участка № 1 в Новохоперском судебном районе от 02.07.2025 о привлечении к административной ответственности по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ,

у с т а н о в и л:

25.10.2024 г. постановлением начальника отдела – старшего судебного пристава СОСП по Воронежской области Администрация признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ и подвергнута наказанию в виде административного штрафа в размере 30 000 руб.

В связи с неуплатой Администрацией административного штрафа в установленный законом срок, ведущим судебным приставом-исполнителем СОСП по Воронежской области ГМУ ФССП России 02.04.2025 года возбуждено исполнительное производство и 12.05.2025 года в отношении Администрации составлен протокол № 509/25/98036-АП об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Постановлением мирового судьи судебного участка № 1 Новохоперского района Воронежской области от 02.07.2025 г. Администрация Центральского сельского поселения Новохоперского муниципального района Воронежской области (далее – Администрация) признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), и подвергнута наказанию в виде административного штрафа в размере 60 000 руб. и назначил ему наказание в виде административного штрафа в размере 60 000 руб.

Считая постановление мирового судьи незаконным, Администрация обратился в суд с настоящей жалобой.

В обосновании жалобы Администрация сослалась, что протокол об административном правонарушении по ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ составлен без надлежащего извещения администрации о его составлении и датирован ранее срока добровольного исполнения решения суда. Исполнительное производство возбуждено ранее наступления срока добровольного исполнения решения суда. С постановлением, вынесенным по ч.1 ст. 17.15. КоАП РФ администрация не ознакомлена. Кроме этого, со стороны службы судебных приставов имеет место злоупотребление правом, ввиду предоставления незначительного срока (5 дней) для исполнения решения суда. Указывает, что неисполнение решения суда не привело к каким-либо негативным последствиям, ввиду чего полагает, что административное правонарушение является малозначительным. Автор жалобы ссылается на большое количество иных административных штрафов и лимита бюджетных обязательств (бюджетных ассигнований) и (или) объемов финансирования расходов по их уплате.

От ведущего судебного пристава-исполнителя специализированного отдела судебных приставов по Воронежской области Главного Межрегионального Управления ФССП России поступили письменные возражения, согласно которым в удовлетворении жалобы администрации просит отказать.

В судебном заседании глава Администрации ФИО1 поддержал доводы жалобы, ссылаясь на отсутствие в бюджете денежных средств, поскольку собственные доходы Администрации составляют около 2 500 000 руб.

Заслушав главу Администрации ФИО1, исследовав материалы административного дела, судья приходит к следующему. 

В силу ст. 26.1 КоАП РФ обстоятельствами, подлежащими выяснению по делу об административном правонарушении, являются: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие либо отягчающие административную ответственность, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Положениями ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неуплату административного штрафа в срок, предусмотренный Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

В силу ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случаев, предусмотренных ч.ч. 1.1, 1.3 и 1.4 данной статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 названного кодекса.

Из материалов дела усматривается, что постановлением начальника отдела – старшего судебного пристава СОСП по Воронежской области ГМУ ФССП России Администрация признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 30 000 руб.

Постановление Администрацией не обжаловано и вступило в законную силу 03.12.2024 года. Отсрочка (рассрочка) исполнения постановления о назначении административного наказания не предоставлялись.

В срок, предусмотренный частью 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административный штраф, назначенный названным постановлением, Администрацией не уплачен.

Данные обстоятельства послужили основанием для привлечения Администрации к административной ответственности по части 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При таких обстоятельствах мировой судья обосновано пришел к выводу о том, что в действиях Администрации усматривается административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Судья соглашается с выводами мирового судьи, поскольку все имеющие значение обстоятельства установлены по делу мировым судьей правильно, вина Администрации в совершении вменяемого административного правонарушения подтверждена совокупностью доказательств.

Административное наказание назначено в размере, предусмотренном санкцией части 1 статьи 20.25 КоАП РФ.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных статьей 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не установлены.

Из настоящей жалобы усматривается, что законный представитель Администрации, не оспаривает факт неуплаты штрафа Администрацией в предусмотренный законодательством срок.

Доводы жалобы заявителя сводятся к несогласию с постановлением начальника отдела – старшего судебного пристава Специализированного отдела судебных приставов по Воронежской области Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов России о привлечении администрации к ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ и не согласию с решением Новохоперского районного суда от 20 марта 2024г., на основании которого 17.05.2024г. возбуждено исполнительное производство, которые в установленном законом порядке не оспорены.

Между тем данные доводы не могут быть предметом исследования и проверки в рамках рассмотрения настоящей жалобы о пересмотре судебного акта, вынесенного мировым судьей в отношении Администрации по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Проверка обоснованности предыдущего постановления по другому делу об административном правонарушении не является предметом обсуждения при производстве по настоящему делу.

Факт неуплаты Администрацией штрафа установлен и не оспаривается Администрацией, в связи с чем, оснований ставить под сомнение выводы мирового судьи о наличии в действиях (бездействии) администрации состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, не имеется.

Административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, посягает на общественный порядок и общественную безопасность, необходимость соблюдения и охраны которого, в том числе в соответствии с административным законодательством, вытекает непосредственно из обязанности граждан соблюдать Конституцию Российской Федерации и федеральные законы и, таким образом, представляют собой существенную общественную опасность.

Существенное нарушение охраняемых общественных правоотношений по делам данной категории заключается не в наступлении каких-либо последствий после совершенного административного правонарушения, а в пренебрежительном отношении лица к исполнению возложенных на него в силу требований закона обязанностей по уплате административного штрафа.

В соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Согласно разъяснениям, данным в п. 21 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», если при рассмотрении дела будет установлена малозначительность совершенного административного правонарушения, судья на основании ст. 2.9 названного Кодекса вправе освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием, на что должно быть указано в постановлении о прекращении производства по делу. Если малозначительность административного правонарушения будет установлена при рассмотрении жалобы на постановление по делу о таком правонарушении, то на основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу.

Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

На момент составления протокола об административном правонарушении административный штраф, назначенный постановлением должностного лица Администрацией оплачен не был.

Таким образом, оснований для признания административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, малозначительным суд не усматривает.

То обстоятельство, что у Администрации отсутствовали денежные средства в бюджете для оплаты штрафа, не является основанием, исключающим административную ответственность, так как возложенная обязанность по уплате штрафа не ставится в зависимость от наличия или отсутствия достаточных финансовых средств, либо иных условий.

Иные доводы жалобы не имеют правового значения при рассмотрении настоящего дела.

При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения жалобы не имеется. 

Руководствуясь ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

р е ш и л:

Постановление мирового судьи судебного участка № 1 Новохоперского района Воронежской области от 02.07.2025 г. о привлечении Администрация Центральского сельского поселения Новохоперского муниципального района Воронежской области к административной ответственности по ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ оставить без изменения, жалобу Администрации Центральского сельского поселения Новохоперского муниципального района Воронежской области – без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу со дня вынесения.

Судья Л.Н.Пушина