Дело № 2-5033/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 августа 2017года г. Абакан

Абаканский городской суд Республики Хакасия в составе: председательствующего Лобоцкой И.Е.

при секретаре Смирновой А.Л.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Прокурора Бейского района в интересах ФИО1 к Министерству здравоохранения Республики Хакасия об обязании обеспечения лекарственными препаратами, 

с участием представителя процессуального истца Тулиной О.Е., представителя ответчика ФИО2,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Бейского района республики Хакасия обратился в суд с иском в интересах ФИО3, ФИО4, ФИО1 к Министерству здравоохранения Республики Хакасия об обязании совершить определенные действия, а именно обеспечить согласно выписанным рецептам бесплатными лекарственными препаратами, мотивируя заявленные требования тем, что прокуратурой Бейского района проведена проверка по заявлениям ФИО3, ФИО4, ФИО1 о не обеспечении их льготными лекарственными препаратами, в ходе которой установлено, что данные лица зарегистрированы как федеральные и региональные льготники, подлежащие обеспечению лекарственными препаратами бесплатно за счет средств федерального и регионального бюджетов. Так ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 лечащим врачом ГБУЗ РХ «

<

адрес> больница» в соответствии с жизненными показаниями выписан рецепт № на получение Симбикорт турбухалер 160 мкг+4,5 мкг (МНН-Будесонид+формотерол). Аналогичные нарушения выявлены при проведении проверки по обращению ФИО4 в части не предоставления Симбикорт турбухалер 160 мкг+4,5 мкг (МНН-Будесонид+формотерол) (рецепт от ДД.ММ.ГГГГ №), ФИО1 в части не предоставления лекарственного средства Леводопа/бенсеразид-тева 200 мг+50мг табл. № 100 (МНН-Леводопа+Бенсеразид) (рецепт № от ДД.ММ.ГГГГ), ФИО5 50 мг табл. (МНН-Пирибеди) (рецепт № от ДД.ММ.ГГГГ). Данные рецепты предъявлены материальными истцами в аптеку № 

<

адрес> филиала ГКУ РХ «

<

данные изъяты>». В связи с отсутствием препаратов в аптеке, рецепты поставлены на отложенный спрос. До настоящего времени лекарственные препараты, необходимые для лечения, им не предоставлены, что нарушает их право на получение бесплатно лекарственных препаратов. Не предоставление лекарственных препаратов заявителям угрожает их жизни и состоянию здоровья, что послужило основанием для обращения с данным заявлением. Просил обратить решение к немедленному исполнению. 

Определением Абаканского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ производство по настоящему гражданскому делу в части исковых требований прокурора Бейского района об обязании Министерства здравоохранения Республики Хакасия обеспечить льготными лекарственными препаратами ФИО3, ФИО4 прекращено, в связи с отказом материальных истцов от исковых требований в указанной части.

В судебном заседании представитель процессуального истца помощник прокурора Республики Хакасия Тулина О.Е., действующая на основании служебного удостоверения, исковые требования поддержала по изложенным в иске основаниям.

Представитель Министерства здравоохранения РХ ФИО2, действующая на основании доверенности от 22.05.2017, оставила разрешение требований на усмотрение суда. Возражав против обращения решения к немедленному исполнению.

Материальный истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, будучи надлежащим образом извещена о времени и месте судебного заседания.

Суд с учетом мнения участников процесса, полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося материального истца по нормам ст. 167 ГПК РФ.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства их в совокупности, суд приходит к следующему. 

В соответствии с ч. 1 ст. 41 Конституции РФ каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь. Медицинская помощь в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения оказывается гражданам бесплатно за счет средств соответствующего бюджета, страховых взносов, других поступлений.

Согласно ч. 2 ст. 19 ФЗ от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в РФ» (далее – ФЗ № 323-ФЗ) каждый имеет право на медицинскую помощь в гарантированном объеме, оказываемую без взимания платы в соответствии с программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи, а также на получение платных медицинских услуг и иных услуг, в том числе в соответствии с договором добровольного медицинского страхования.

В целях обеспечения конституционных прав граждан на бесплатное оказание медицинской помощи постановлением Правительства РФ от 19.12.2015 № 1403 утверждена Программа государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи на 2017 год и плановый период 2018 и 2019 гг», которой предусмотрено, что за счет бюджетных ассигнований бюджетов субъектов РФ осуществляется обеспечение лекарственными препаратами в соответствии с перечнем групп населения и категорий заболеваний, при амбулаторном лечении которых лекарственные препараты и изделия медицинского назначения отпускаются по рецептам врачей бесплатно, с учетом лекарственных препаратов, предусмотренных перечнем жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов, утверждаемым Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РХ от 29.12.2016 № 655 утверждена Территориальная программа государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи на территории РХ на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов, которой предусмотрено, что за счет средств бюджетных ассигнований республиканского бюджета РХ осуществляется: обеспечение граждан зарегистрированными в установленном порядке на территории РФ лекарственными препаратами для лечения заболеваний, включенных в перечень жизнеугрожающих и хронических прогрессирующих редких (орфанных) заболеваний, приводящих к сокращению продолжительности жизни гражданина или его инвалидности; обеспечение лекарственными препаратами в соответствии с перечнем групп населения и категорий заболеваний, при амбулаторном лечении которых лекарственные препараты и медицинские изделия в соответствии с законодательством РФ отпускаются по рецептам врачей бесплатно. 

Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 14.12.2005 № 785 утвержден Порядок отпуска лекарственных средств, в соответствии с которым отпуск лекарственных средств по рецепту врача и без рецепта врача осуществляется аптечными учреждениями (организациями), имеющими лицензию на фармацевтическую деятельность. Выписанные по рецепту врача лекарственные средства подлежат отпуску аптеками и аптечными пунктами (пункты 1.3 – 1.4 Порядка). 

Рецепты на лекарственные средства, включенные в Перечень лекарственных средств, отпускаемых по рецептам врача (фельдшера), и не вошедшие в минимальный ассортимент лекарственных средств, обслуживаются в срок, не превышающий десяти рабочих дней с момента обращения больного в аптечное учреждение (организацию) (пункт 2.13 Порядка). 

Приказом Министерства здравоохранения РХ от 14.01.2016 № 12 утвержден Порядок реализации социальной поддержки по обеспечению лекарственными препаратами отдельных категорий граждан при амбулаторном лечении за счет средств республиканского бюджета, согласно которому лекарственные препараты отдельным категориям граждан предоставляются бесплатно в соответствии со стандартами медицинской помощи в амбулаторно-поликлинических условиях и Перечнем лекарственных препаратов, утвержденных постановлением Правительства РХ от 29.12.2016 № 655 «О территориальной программе государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи на территории РХ на 2017 год и плановый период 2018 и 2019 годов».

Положением о Министерстве здравоохранения РХ, утв. постановлением Правительства РХ от 11.06.2009 № 260 «Об утверждении Положения о Министерстве здравоохранения РХ» предусмотрено, что Министерство здравоохранения РХ является исполнительным органом государственной власти РХ, осуществляющим функции по реализации государственной политики и управлению в сфере здравоохранения, защите прав и свобод человека и гражданина в области охраны здоровья граждан, включая вопросы организации оказания медицинской помощи лекарственного обеспечения. К полномочиям Министерства относится обеспечение населения лекарственными препаратами для медицинского применения, медицинскими изделиями, а также специализированными продуктами лечебного питания для детей-инвалидов, закупленными по государственным контрактам, в том числе утверждение порядка отбора аптечных организаций, имеющих право на отпуск лекарственных препаратов отдельным категориям граждан, имеющих право на получение государственной социальной помощи (п. 4.4.3).

На основании постановления Правительства РФ от 30.07.1994 № 890 «О государственной поддержке развития медицинской промышленности и учреждений здравоохранения лекарственными средствами и изделиями медицинского назначения» и постановления Правительства РХ от 19.12.2016 № 1403 «О программе государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи на 2017 г. и плановый период 2018 и 2019гг.» и постановления Правительства РХ от 29.12.2016 № 655 «Об утверждении территориальной программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи на территории Республики Хакасия на 2017 г. и на плановый период 2018 и 2019гг.», ФИО1 зарегистрирована в качестве федерального и регионального льготника, подлежащего обеспечению лекарственными препаратами бесплатно за счет средств федерального и регионального бюджетов. 

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 в соответствии с жизненными показаниями лечащим врачом ГБУЗ РХ «

<

адрес> больница» выписаны рецепты серии № на получение лекарственного препарата «tabl. Levodopi+Benserazidi 200+50 mg+mg N 100» в количестве 2 упаковок, серии № на получение лекарственного препарата «tabl. Piribedili 50 mg N 30» в количестве 2 упаковок.

При обращении истца в аптеку № 

<

адрес> Филиала ГКУ РХ «

<

данные изъяты>», указанные лекарственные препараты предоставлены не были по причине отсутствия. 

Согласно отчету рецептов, взятых на обеспечение за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 не обеспечена бесплатными лекарственными препаратами по рецептам серии № от ДД.ММ.ГГГГ и серии № от ДД.ММ.ГГГГ.

В силу вышеуказанных требований закона Министерство здравоохранения РХ отвечает за обеспечение отдельных категорий граждан, имеющих право на получение государственной социальной помощи, лекарственными препаратами.

Поскольку ФИО1 назначенным ей в установленном порядке лекарственными препаратами до настоящего времени не обеспечена, суд приходит к выводу о том, что исковые требования прокурора Бейского района в интересах ФИО1 об обязании Министерства здравоохранения РХ обеспечить ее бесплатным лекарственными препаратами являются обоснованными и подлежат удовлетворению. 

В судебном заседании помощник прокурора просила обратить данное решение к немедленному исполнению. 

На основании ч.1 ст. 212 ГПК РФ суд может по просьбе истца обратить к немедленному исполнению решение, если вследствие особых обстоятельств замедление его исполнения может привести к значительному ущербу для взыскателя или исполнение может оказаться невозможным. При допущении немедленного исполнения решения суд может потребовать от истца обеспечения поворота его исполнения на случай отмены решения суда. Вопрос о немедленном исполнении решения суда может быть рассмотрен одновременно с принятием решения суда.

Вместе с тем, учитывая вышеприведенные требования закона, согласно которым закупка лекарственных препаратов осуществляется путем проведения электронных аукционов, находящихся на момент рассмотрения спора на стадии подведения итогов, в связи с чем, обращение решения к немедленному исполнению может привести к нарушению вышеуказанных требований закона в части осуществления порядка закупки лекарственных средств. 

На основании изложенного, суд считает возможным отказать в удовлетворении ходатайства об обращении решения к немедленному исполнению. 

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Бейского района, действующего в интересах ФИО1 к Министерству здравоохранения Республики Хакасия об обязании обеспечения лекарственными препаратами удовлетворить. 

Обязать Министерство здравоохранения Республики Хакасия обеспечить ФИО1 бесплатными лекарственными препаратами «tabl. Levodopi+Benserazidi 200+50 mg+mg N 100» в количестве 2 упаковок согласно выписанному рецепту от ДД.ММ.ГГГГ серии №; tabl. Piribedili 50 mg N 30» в количестве 2 упаковок согласно выписанному рецепту от ДД.ММ.ГГГГ серии №.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Хакасия в месячный срок со дня принятия решения судом в окончательной форме через Абаканский городской суд. 

Председательствующий И.Е. Лобоцкая

Мотивированное решение изготовлено и подписано 18.08.2017.

Судья И.Е. Лобоцкая