Дело №2-1126/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

С. Долгодеревенское 14 августа 2017 года

Сосновский районный суд Челябинской области в составе

председательствующего судьи Е.В. Боднарь

при секретаре судебного заседания К.Р. Вадзинска,

с участием помощника прокурора О.Г. Саренко,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Сосновского района Челябинской области в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному дошкольному образовательному учреждению Детскому саду № 36 п. Теченского, администрации Сосновского муниципального района Челябинской области о возложении обязанности выполнить мероприятия по пожарной безопасности,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Сосновского района Челябинской области обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному дошкольному образовательному учреждению Детский сад № 36 п. Теченского (далее – МДОУ детский сад № 36 п. Теченского) с иском, в котором просил обязать данного ответчика провести в течение 6 месяцев с момента вступления решения в законную силу работы по расширению эвакуационных выходов:

- из спального помещения средней группы, из спального помещения 2-ой младшей группы, из спального помещений подготовительной группы, расположенных на втором этаже здания, на лестницу 3-го типа не менее 0,8 м;

- из игровой 1-ой младшей группы «Капельки», расположенной на 1-м этаже здания, наружу не менее 0,8 м;

- из спального помещения старшей группы наружу не менее 1,2 м;

- из спального помещений 1-ой младшей группы «Зайчата» наружу, не менее 0,8 м.

В обоснование требований указано, что прокуратурой Сосновского района проведена проверка соблюдения требований пожарной безопасности в МДОУ детский сад № 36 п. Теченского, в результате чего установлено: 

- фактическая ширина выхода на лестницу 3-го типа из спального помещения групп, расположенных на 2 этаже здания менее 0,8 м, а именно: из спального помещения средней группы - 0,59 м, из спального помещения 2-ой младшей группы – 0,75 м, из спального помещения подготовительной группы – 0,73 м;

- фактическая ширина выхода из игровой 1-ой младшей группы «Капельки», расположенной на 1-м этаже здания, наружу менее 0,8 м, а именно: 0,58 м;

- фактическая ширина эвакуационного выхода из спального помещения старшей группы наружу менее 1,2 м, а именно: 0,75 м.

- фактическая ширина эвакуационного выхода из спального помещения 1-ой младшей группы наружу менее 0,8 м, а именно: 0,73 м.

Иск мотивирован со ссылкой на ст. 37 Федерального закона от 21.12.1994 г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», ст.ст. 4, 6, 89 Федерального закона № 123-ФЗ от 22.07.2008 г. «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», пп. 4.2,5 5.2.14 СП 1.13130.2009 «Свод правил системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выход», ст. 45 ГПК РФ.

В порядке подготовки по гражданскому делу определением судьи Сосновского районного суда Челябинской области от 28 апреля 2017 года к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований, привлечены КУИиЗО Сосновского муниципального района Челябинской области, управление образования администрации Сосновского муниципального района Челябинской области.

Протокольным определением Сосновского районного суда Челябинской области от 28.06.2017 г. к участию в деле в качестве ответчика привлечена администрация Сосновского муниципального района Челябинской области.

В судебном заседании помощник прокурора Сосновского района Саренко О.Г. исковые требования поддержала, настаивала на их удовлетворении к ответчику МДОУ детский сад № 36 п. Теченского.

Представитель МДОУ детский сад № 36 п. Теченского Г.Л.Р. в судебном заседании против иска возражала, указав, что здание детского сада введено в эксплуатацию давно, реконструкцию, капитальный ремонт, изменение функционального назначения не проходило. На момент проведения проверки ГУ МЧС по Челябинской области спальное помещение средней группы, расположенной на 2 этаже здания, располагалось по экспликации 2 этажа в помещении №, в настоящее время – в помещении №; вторая младшая группы располагалась в помещении №, в настоящее время – на 1 этаже в помещении №; подготовительная группа была и в настоящее время расположена на 2 этаже здания в помещении №; игровая комната 1-ой младшей группы «Капельки» была расположена в помещении № на 1 этаже, в настоящее время детей там нет виде недокомплекта детей соответствующего возраста; спальное помещение старшей группы находилось на 1 этаже здания в помещении №, сейчас старшей группы нет; спальное помещение 1-ой младшей группы «Зайчата» было и осталось на 1 этаже в помещении №.

Представитель третьего лица управления образования администрации Сосновского муниципального района в судебное заседание не явился, извещены, ранее представили отзыв, в котором указали, что денежных средств на финансирование работ по оборудованию второго эвакуационного выхода из здания детского сада в 2017 г. не предусмотрено, считали необходимым привлечь к участию в деле администрацию Сосновского муниципального района как представителя собственника здания.

Представитель администрации Сосновского муниципального района Челябинской области в судебное заседание не явился, против иска возражали со ссылкой на дату ввода в эксплуатацию здания, а также на то, что руководитель детского сада не вправе принимать решение о реконструкции здания.

Представитель третьего лица КУиЗО Сосновского муниципального района Челябинской области в судебное заседание не явился, просили рассмотреть дело по имеющимся доказательствам.

Представитель третьего лица ОНДиПР № 17 УНДиПР ГУ МЧС России по Челябинской области в судебное заседание не явился, извещены.

Заслушав явившихся участников дела, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу о том, что исковые требования не подлежат удовлетворению, исходя из следующего.

В соответствии со ст. 37 Федерального закона от 21.12.1994 г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны, разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности.

Как усматривается из материалов дела, в том числе подлинного материала по делу об административном правонарушении по ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении МДОУ детский сад № 36 п. Теченского в период с 18 октября 2016 года по 19 октября 2016 года отделом надзорной деятельности (ОНД) № 17 по пожарному надзору ГУ МЧС по Челябинской области было проведена внеплановая выездная проверка в отношении указанного учреждения по АДРЕС, в ходе которого выявлены, в том числе вышеуказанные нарушения, перечисленные в исковом заявлении прокурора.

Проверяя доводы представителя ответчика, высказанные в судебных заседаниях о том, что здание введено в эксплуатацию ранее принятия Технического регламента о требованиях пожарной безопасности и после 2008 года не изменяло свое назначение, не проходило реконструкцию, капитального ремонта, судом установлено, что согласно акту государственной приемочной комиссии о приемке законченного строительством объекта в эксплуатацию, утвержденного решением исполкома Сосновского районного совета народных депутатов от 28.12.1987 г. №, год ввода здания детского сада – 1987 г. Последний технический паспорт составлен на 13.04.2006 г., здание имеет 2 этажа, его реконструкция, капитальный ремонт не проводились, здание передано в оперативное управление МДОУ детский сад № п. Теченского как муниципальное имущество муниципального образования Сосновского муниципального района Челябинской области.

Право муниципальной собственности муниципального образования «Сосновский муниципальный район» на нежилое здание – здание детского сада площадью 1287,4 кв.м, с кадастровым №, расположенное по АДРЕС, зарегистрировано в ЕГРН 02.06.2009 г.; право оперативного управления на указанное здание за МДОУ детский сад № 36 п. Теченского – 19.10.2012 г., что следует из выписки из ЕГРН от 23.05.2017 г.

Согласно ч. 4 ст. 4 Федерального закона 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» от 22 июля 2008 года в случае, если положениями настоящего Федерального закона (за исключением положений статьи 64, части 1 статьи 82, части 7 статьи 83, части 12 статьи 84, частей 1.1 и 1.2 статьи 97 настоящего Федерального закона) устанавливаются более высокие требования пожарной безопасности, чем требования, действовавшие до дня вступления в силу соответствующих положений настоящего Федерального закона, в отношении объектов защиты, которые были введены в эксплуатацию либо проектная документация на которые была направлена на экспертизу до дня вступления в силу соответствующих положений настоящего Федерального закона, применяются ранее действовавшие требования.

СП 1.13130.2009 «Свод правил. Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы", утвержденный приказом МЧС России № 171 от 25.03.2009 г., разработан в соответствии со статьей 89 Федерального закона от 22 июля 2008 г. N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", является нормативным документом по пожарной безопасности в области стандартизации добровольного применения и устанавливает требования к эвакуационным путям и выходам из зданий, сооружений и строений.

Пунктами 4.2.5, 5.2.14 названного Свода правил предусмотрено, что высота эвакуационных выходов в свету должна быть не менее 1,9 м, ширина выходов в свету - не менее 0,8 м, за исключением специально оговоренных случаев. Ширина эвакуационных выходов из помещений должна быть не менее 1,2 м при числе эвакуирующихся более 15 чел.

Согласно п. 1.3 СП 1.13130.2009. Свод правил. Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы" (утв. Приказом МЧС России от 25.03.2009 N 171) (в ред. от 09.12.2010) при изменении функционального назначения существующих зданий или отдельных помещений в них, а также при изменении объемно-планировочных и конструктивных решений должны применяться действующие нормативные документы в соответствии с новым назначением этих зданий или помещений.

Между тем указанные требования не подлежат применению в настоящее время к зданию детского сада, поскольку здание было введено в эксплуатацию до вступления в силу Федерального закона № 123-ФЗ, доказательств того, что после ввода в эксплуатацию и после вступления в силу Федерального закона № 123 оно проходило реконструкцию либо капитальный ремонт, изменение функционального назначения, не представлено, указанные обстоятельства отрицаются заведующей детским садом, прокурором не опровергнуты. 

Возложение на ответчика либо собственника здания обязанности выполнить требования нового правового регулирования до изменения функционального назначения существующего здания или отдельных помещений в них, а также до изменения объемно-планировочных и конструктивных решений не соответствует положениям вышеуказанного закона.

Помимо прочего, суд учитывает, что субъект права оперативного управления не вправе принимать решения о реконструкции либо капитальном ремонте здания, указанные полномочия отнесены к функциям собственника здания (ст. 1 Градостроительного кодекса РФ, п. 3 ст. 298 ГК РФ).

В данном случае согласно заключению ООО «Токмас» для расширения пяти из шести проемов достаточно удалить штукатурную отделку, а шестой проем расположен в наружной несущей стене, для его расширения до 1200 м необходимо усилить проем металлическими конструкциями, работы выполнять по специально разработанному проекту.

Руководствуясь ст.ст. 98, 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В иске прокурору Сосновского района Челябинской области в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному дошкольному образовательному учреждению детский сад № 36 п. Теченского, администрации Сосновского муниципального района Челябинской области о возложении обязанности выполнить мероприятия по пожарной безопасности отказать.

Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в Челябинский областной суд через Сосновский районный суд Челябинской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий Е.В. Боднарь