Дело № 2-2267/2025

61RS0001-01-2025-002589-16

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 июня 2025 года г. Ростов-на-Дону

Ворошиловский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе:

председательствующего судьи Усачевой Л.П., 

при секретаре судебного заседания Воробьевой К.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Ворошиловского района г. Ростова-на-Дону, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Муниципальному казенному учреждению «Управление жилищно-коммунального хозяйства Ворошиловского района» г. Ростова-на-Дону об обязании произвести работы по ремонту детской площадки, 

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с иском к МКУ «Управление жилищно-коммунального хозяйства Ворошиловского района г. Ростова-на-Дону» об обязании произвести работы по ремонту детской площадки. 

В обоснование заявленных требований истец указал, что прокуратурой Ворошиловского района г. Ростова-на-Дону во исполнение приказа прокурора Ростовской области от 25.01.2022 № 4 «Об организации прокурорского надзора за исполнением законодательства о несовершеннолетних, соблюдением их прав и законных интересов» проведена проверка в сфере соблюдения законодательства при содержании и обустройстве детских игровых и спортивных площадок.

По результатам проведенной проверки, установлено, что детская игровая площадка, расположенная вблизи дома № по ... в ... находится в ненадлежащем состоянии, не соответствует требованиям безопасности. В нарушение ч. 1 ст. 296 ГК РФ, п. 1 ст. 4 Федерального закона Российской Федерации от 24.07.1992 № 124-ФЗ, п. 5,6 разд. 11, п. 5 Раздела 14 Правил благоустройства, ГОСТ Р 52301-2013, п. 3,5,6 Правил содержания, элементы оборудования детской игровой площадки (песочница, качалка-балансир, горкам качели, качалка на пружине) имеют многочисленные дефекты, влияющие на безопасность оборудования (следы ржавчины, дефекты окрасочного покрытия, сколы), отсутствует ограждение.

В нарушение п.п. 6.1-6.4.1, 6.6., 7.2., 7.5, ГОСТ Р 52301-2013 информационные таблички или доски, содержащие правила и возрастные требования при пользовании оборудованием, номера телефонов службы спасения, скорой помощи, номера телефонов для сообщения службе эксплуатации о неисправности и поломке оборудования не установлены. 

Согласно свидетельству о государственной регистрации права, указанная детская игровая площадка принадлежит МКУ «Управление благоустройства Ворошиловского района», г. Ростова-на-Дону (переименовано в МКУ «УЖКХ Ворошиловского района г. Ростова-на-Дону»), на праве постоянного (бессрочного) пользования. 

Учитывая изложенное, использование и эксплуатация детской площадки, не соответствующей требованиям ее безопасности, создает потенциальную опасности возможного причинения вреда жизни и здоровью несовершеннолетних, может привести к травматизму, нарушает права детей на получение полноценного физического, духовного и нравственного развития.

На основании изложенного, истец просит обязать Муниципальное казенное учреждение «Управление жилищно-коммунального хозяйства Ворошиловского района» города Ростова-на-Дону (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>), зарегистрированное по адресу: г. Ростова-на-Дону, бул. ФИО1, д. 28/5, в течении 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу на детской игровой площадке, расположенной по адресу: вблизи дома № по ... в ..., в соответствии с требованиями ГОСТ Р 52169-2012, ГОСТ Р 52301-2013 произвести:

- покраску и устранение дефектов элементов детской игровой площадки, имеющих повреждение лакокрасочного покрытия, сколов (песочница, качалка- балансир, горка, качели, качалка на пружине); 

- установку ограждения; 

- установку информационных табличек или досок, содержащих правила и возрастные требования при пользовании оборудованием, номера телефонов службы спасения, скорой помощи, номера телефонов для сообщения службе эксплуатации о неисправности и поломке оборудования. 

В судебное заседание явилась помощник прокурора Ворошиловского района г. Ростова-на-Дону Пенская А.С., исковые требования поддержала, просила удовлетворить.

Представитель МКУ «Управление жилищно-коммунального хозяйства» Ворошиловского района г. Ростова-на-Дону - ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

Статья 18 Конституции Российской Федерации определяет, что права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

Согласно ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» целями государственной политики в интересах детей являются защита детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие; ответственность юридических лиц, должностных лиц, граждан за нарушение прав и законных интересов ребенка, причинение ему вреда.

В силу ч. 3 ст. 12.1 указанного федерального закона органы местного самоуправления осуществляют в пределах своих полномочий мероприятия по обеспечению организации отдыха детей, включая мероприятия по обеспечению безопасности их жизни и здоровья.

В соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального, городского округа отнесено создание условий для массового отдыха жителей и организация обустройства мест массового отдыха населения.

Согласно ст. 50, 51 Федерального Закона № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в собственности муниципальных образований может находиться имущество, предназначенное для организации досуга и обеспечения жителей поселения услугами организаций культуры, имущество, предназначенное для развития на территории поселения физической культуры и массового спорта, имущество, предназначенное для организации благоустройства и озеленения территории города, в том числе для обустройства мест общего пользования и мест массового отдыха населения.

Статьей 45.1 Федерального Закона № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» установлены требования к содержанию правил благоустройства территории муниципального образования.

Согласно п. 5 Раздела 14 Правил благоустройства территории г. Ростов-на-Дону, утвержденных решением Ростовской-на-Дону городской Думы от 24.10.2017 № 398 (далее — Правила благоустройства), малые архитектурные формы и элементы внешнего благоустройства должны иметь конструктивное решение, гарантирующее их устойчивость и надежность, и содержаться владельцем в исправном состоянии, позволяющем обеспечивать безопасность их использования.

Постановлением мэра г. Ростова-на-Дону от 14.07.2003 № 1500 утверждены «Правила содержания и эксплуатации детских игровых комплексов» (далее - Правила содержания), в соответствии с которыми важное значение имеет экологическая и санитарная безопасность на детских площадках. Особое внимание уделяется сохранению комплектности оборудования, его структурной целостности, исправности оборудования, состоянию подвижных частей.

Во исполнение Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии утвержден Национальный стандарт Российской Федерации:

- ГОСТ Р52169-2012 «Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность конструкции и методы испытаний. Общие требования», утвержденный и введенный в действие Приказом Росстандарта от 23.112012 № 1148-ст (далее ГОСТ Р 52169-2012), который распространяется на оборудование и покрытие детских игровых площадок, предназначенных для индивидуального и коллективного пользования и устанавливает общие требования к безопасности конструкции и методам испытаний оборудования и покрытий детских игровых площадок;

- ГОСТ Р 52301-2013. Национальный стандарт Российской Федерации. Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность при эксплуатации. Общие требования», утвержденный и введенный в действие Приказом Росстандарта от 24.06.2013 № 182-ст (далее - ГОСТ Р 52301-2013), распространяется на оборудование детских игровых площадок, предназначенное для индивидуального и коллективного пользования, а также устанавливает общие требования безопасности при монтаже и эксплуатации оборудования всех типов.

Исходя из п.1 ст. 46 Федерального закона от 27.12.2002 № 184ФЗ «О техническом регулировании», вышеуказанные ГОСТы подлежат обязательному исполнению до вступления в силу соответствующего технического регламента в части, соответствующей целям защиты жизни или здоровья граждан и предупреждения действий, вводящих в заблуждение потребителей.

Частью 3 ст. 215 ГК РФ предусмотрено, что имущество, находящееся в муниципальной собственности, закрепляется за муниципальными предприятиями и учреждениями во владение, пользование и распоряжение в соответствии с ГК РФ. В силу ч. 1 ст. 296 ГК РФ предусмотрено, что учреждение и казенное предприятие, за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжаются этим имуществом с согласия собственника этого имущества.

Из материалов дела усматривается, что согласно распоряжению Департамента имущественно-земельных отношений г. Ростова-на-Дону от 07.02.2013 №226 за МКУ «Управление благоустройства Ворошиловского района», г. Ростова-на-Дону (переименовано в МКУ «УЖКХ Ворошиловского района г. Ростова-на-Дону») закреплена на праве оперативного управления, в том числе детская игровая площадка, расположенная по адресу в близи дома № по ... в .... 

Предметом деятельности и целями создания МКУ «УЖКХ Ворошиловского района г. Ростова-на-Дону» является выполнение работ по исполнению муниципальных функций в целях реализации полномочий органа местного самоуправления администрации Ворошиловского района г. Ростова-на-Дону, предусмотренных ст. 16 Федерального Закона № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

В соответствии с п. 2.3.70 Устава, утвержденного распоряжением администрации Ворошиловского района г. Ростова-на-Дону от 13.01.2021 № 16 МКУ Ворошиловского района г. Ростова-на-Дону является уполномоченным в области благоустройства отраслевым (функциональным) органом администрации Ворошиловского района, обеспечивающим осуществление полномочий по решению вопросов местного значения, в том числе по осуществлению организации устройства и содержания детских игровых площадок и плоскостных спортивных сооружений, находящихся в оперативном управлении (на балансе) МКУ.

Проведенной прокуратурой района проверкой, установлено, что детская игровая площадка, расположенная по адресу: ..., находится в ненадлежащем состоянии, не соответствуют требованиям безопасности.

В нарушение ч. 1 ст. 296 ГК РФ, п. 1 ст. 4 Федерального закона Российской Федерации от 24.07.1992 № 124-ФЗ, п, 5,6 разд. 11, п. 5 Раздела 14 Правил благоустройства, ГОСТ Р 52301-2013, п. 3,5,6 Правил содержания, элементы оборудования детской игровой площадки (песочница, качалка-балансир, горкам качели, качалка на пружине) имеют многочисленные дефекты, влияющие на безопасность оборудования (следы ржавчины, дефекты окрасочного покрытия, сколы), отсутствует ограждение.

В нарушение п.п. 6.1-6.4.1, 6.6., 7.2., 7.5, ГОСТ Р 52301-2013 информационные таблички или доски, содержащие правила и возрастные требования при пользовании оборудованием, номера телефонов службы спасения, скорой помощи, номера телефонов для сообщения службе эксплуатации о неисправности и поломке оборудования не установлены. 

Из вышеизложенного следует, что состояние детской площадки, ненадлежащее и не соответствующее требованиям закона к ее безопасности, что подтверждается представленными истцом в материалы дела доказательствами. Собственник детской площадки должен осуществлять содержание и ремонт детской площадки в силу действующего законодательства, поддерживать её в безопасном для жизни и здоровья граждан состоянии.

Использование и эксплуатация детской площадки, не соответствующей требованиям ее безопасности, создает потенциальную опасность возможного причинения вреда жизни и здоровью несовершеннолетних, может привести к травматизму, нарушает права детей на получение полноценного физического, духовного и нравственного развития.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований или возражений.

Содержание указанной нормы закона следует рассматривать в контексте п. 3 ст. 123 Конституции РФ и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон в отстаивании и защите своих прав.

Суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы (ст. 67 ГПК РФ).

По мнению суда, истец доказал те обстоятельства, на которых он основывал свои требования, и подтвердил их надлежащими письменными доказательствами. Доказательств обратному в соответствии с положениями ст. 56 ГПК РФ суду не представлено.

Оценив представленные доказательства по правилам статьи 67 ГПК РФ, суд, учитывая, что в целях защиты детей, законодатель установил обязанность по содержанию детских площадок в надлежащем состоянии, считает, что исковые требования прокурора Ворошиловского района г. Ростова-на-Дону к ответчику, заявленные им в рамках полномочий, являются законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению, 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Ворошиловского района г. Ростова-на-Дону, действующего в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному казенному учреждению «Управление жилищно-коммунального хозяйства Ворошиловского района» г. Ростова-на-Дону об обязании произвести работы по ремонту детской площадки - удовлетворить.

Обязать Муниципальное казенное учреждение «Управление жилищно- коммунального хозяйства Ворошиловского района» города Ростова-на-Дону (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>), зарегистрированное по адресу: бул. ФИО1; д. 28/5, 

<

...>) в течение 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу на детской игровой площадке, расположенной по адресу: вблизи дома № по ... в ..., в соответствии с требованиями ГОСТ Р 52169-2012, ГОСТ Р 52301-2013 произвести:

- покраску и устранение дефектов элементов детской игровой площадки, имеющих повреждение лакокрасочного покрытия, сколов (песочница, качалка- балансир, горка, качели, качалка на пружине);

- установку ограждения; 

- установку информационных табличек или досок, содержащих правила и возрастные требования при пользовании оборудованием, номера телефонов службы спасения, скорой помощи, номера телефонов для сообщения службе эксплуатации о неисправности и поломке оборудования. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Ворошиловский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения суда.

Судья: 

Мотивированное решение суда изготовлено 23.06.2025.