50RS0039-01-2019-012728-65

Именем Российской федерации

Решение

06 мая 2020 года

Раменский городской суд Московской области

В составе: председательствующего судьи Ермиловой О.А.

При секретаре Соломатиной А.С.

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1119/2020 по иску ФИО1 к ГУ УПФ РФ 

<

номер> по г.Москве и Московской области о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии, обязании включить периоды работы в специальный стаж и назначить досрочную страховую пенсию по старости,

У с т а н о в и л:

Истец ФИО1 обратился в суд с иском, которым просит признать решение Государственного учреждения – Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации 

<

номер> по 

<

адрес> и 

<

адрес> от 

<

дата>, 

<

номер> об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости – незаконным; обязать ответчика включить в его специальный стаж период работы с 

<

дата>. в должности механика рефрижераторного поезда Рефрижераторного вагонного депо 

<

адрес> Республики Молдовы, за исключением периодов нахождения в отпусках без сохранения заработной платы: с 

<

дата> по 

<

дата>, с 

<

дата> по 

<

дата>, с 

<

дата> по 

<

дата>, с 

<

дата> по 

<

дата>, с 

<

дата> по 

<

дата>, с 

<

дата> по 

<

дата>, с 

<

дата> по 

<

дата>, 

<

дата> по 

<

дата>, с 

<

дата> по 

<

дата>, с 

<

дата> по 

<

дата>, и назначить ему досрочную страховую пенсию по старости с 

<

дата>.

В обоснование требований ссылается на то, что наименование его должности и условия работы соответствуют Списку 

<

номер>. Поэтому ответчик необоснованно исключил спорные периоды из льготного стажа. 

В судебном заседании истец и его представитель отсутствовали, извещены, направили в суд заявление о рассмотрении дела без их присутствия.

Представитель ответчика ГУ УПФ РФ № 15 по г. Москве и Московской области в судебном заседании отсутствовал, извещен, представил письменные возражения, которыми полагал оспариваемое решение законным и обоснованным.

Дело постановлено рассмотреть в отсутствие неявившихся лиц. 

Суд, проверив материалы дела, приходит к обоснованности заявленных требований по следующим основаниям.

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, 

<

дата> ФИО1, 

<

дата> года рождения, обратился за назначением досрочной страховой пенсии по старости с 58 лет, по Списку 

<

номер>, утвержденному Постановлением 

<

номер> ФИО2 от 

<

дата> 

Решением 

<

номер> от 

<

дата>, Государственное учреждение – Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации 

<

номер> по 

<

адрес> и 

<

адрес> (далее так же – ГУ УПФ РФ 

<

номер>, пенсионный орган, ответчик), отказало в назначении пенсии, из-за отсутствия требуемого специального стажа.

Из указного решения следует, что в специальный стаж истца не были включены следующие периоды работы: с 

<

дата> по 

<

дата> в должности механика рефрижераторного поезда Рефрижераторного вагонного депо 

<

адрес> Республики Молдовы, за исключением периодов нахождения в отпусках без сохранения заработной платы: с 

<

дата> по 

<

дата> (5 дн.), с 

<

дата> по 

<

дата> (10 дн.), с 

<

дата> по 

<

дата> (15 дн.), с 

<

дата> по 

<

дата> (5 дн.), с 

<

дата> по 

<

дата> (10 дн.), с 

<

дата> по 

<

дата> (29 дн.), с 

<

дата> по 

<

дата> (20 дн.), 

<

дата> по 

<

дата> (28 дн.), с 

<

дата> по 

<

дата> (30 дн.), с 

<

дата> по 

<

дата> (1 год и 3 дн.), всего 1 год 5 мес. 5 дн.

Указанным решением установлено, что из требуемых 25 лет страхового стажа работы для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии п. 2 ч. 1 ст. 30 и п. 5 ч. 1 ст. 30 Федерального Закона «О страховых пенсиях» от 

<

дата> № 400-ФЗ, истцом подтверждено документально 15 лет 09 месяцев 14 дней.

Страховой стаж с учетом норм Закона «О государственных пенсиях в Российской Федерации» от 

<

дата> 

<

номер>, ч. 8 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ составил 17 лет 09 месяцев 22 дня. 

Из требуемых, (при обращении в 58 лет) 6 лет 03 месяцев стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального Закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ, подтверждено 04 года 05 месяцев 07 дней. При этом, период обучения при расчете стажа не учтен.

Однако с указанным решением ГУ УПФ РФ 

<

номер> от 

<

дата>, 

<

номер>, нельзя согласиться по следующим основаниям.

В соответствии ч.2 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года «О страховых пенсиях» Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Правительством Российской Федерации 16.07.2014 принято Постановление № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» (далее - Постановление № 665 от 16.07.2014 года).

Согласно подпункту "г" п. 1 Постановления № 665 от 16.07.2014 при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим в качестве рабочих локомотивных бригад и работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, применяется Список профессий рабочих локомотивных бригад, а также профессий и должностей работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, пользующихся правом на пенсионное обеспечение в соответствии с п. "д" ст. 12 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.04.1992 № 272 «Об утверждении Списка профессий рабочих локомотивных бригад, а также профессий и должностей работников отдельных категорий на железнодорожном транспорте и метрополитене, пользующихся правом на пенсию в связи с особыми условиями труда».

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяются:

Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением от 26.01.1991 № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение».

Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01.01.1992.

Списком профессий рабочих локомотивных бригад, а также профессий и должностей работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 24.04.1992 № 272, поименованы: «Механики рефрижераторных поездов (секций)».

Подтверждение и подсчет страхового и специального стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии регулируется нормами статьи 14 Федерального Закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ, «Правилами исчисления периодов работы дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии: статьями 27 и 28 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации утвержденными 11.07.2002 постановлением Правительства Российской Федерации № 516» также «Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий», утвержденными 02.10.2014 постановлением Правительства Российской Федерации N 1015.

Вместе с тем, ответчиком не учтено, что в соответствии с трудовой книжкой от 

<

дата>, серии 

<

номер> 

<

номер>, запись 

<

номер>, в период, с 

<

дата> по 

<

дата> (3 месяца 16 дней), истец не работал в должности ученика механика рефрижераторного поезда, а проходил обучение по должности "механик рефрижераторного поезда".

Из трудовой книжки на имя ФИО1 следует, что он с 

<

дата> принят на работу слесарем по ремонту подвижного состава по второму разряду в Рефрижераторное вагонное депо 

<

адрес> железной дороги, 

<

дата> ему присвоен третий разряд слесаря по ремонту подвижного состава, после окончания подготовки (обучения) 

<

дата> переведен механиком 5-ти вагонного рефрижераторного поезда. 

В соответствии с п. 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 № 590, при назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости и инвалидности рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда (подпункты "а" и "б" пункта 16), период, указанный в подпункте "з" (обучение в училищах и школах системы государственных трудовых резервов и системы профессионально-технического образования (в ремесленных, железнодорожных училищах, горнопромышленных школах и училищах, школах фабрично-заводского обучения, училищах механизации сельского хозяйства, технических училищах, профессионально-технических училищах и т.д.) и в других училищах, школах), приравнивается к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

Таким образом, поскольку факт прохождения истцом в период с 

<

дата> по 

<

дата> обучения на курсах подготовки механиков рефрижераторного поезда, за прохождением которого следовал период работы истца с 

<

дата> по 

<

дата> в должности механика рефрижераторного поезда, учтенный бесспорно, подтвержден записью в трудовой книжке, указанное позволяет период обучения истца на курсах подготовки механиков рефрижераторного поезда с 

<

дата> по 

<

дата> включить в специальный стаж.

Так как в решении об отказе в установлении пенсии указано, что в специальный стаж не включен период работы с 

<

дата> по 

<

дата> в должности механика рефрижераторного поезда Рефрижераторного вагонного депо 

<

адрес>, в связи с тем, что согласно ответа 

<

номер> от 

<

дата> Территориальной Кассы Социального Страхования Республики Молдова, 

<

адрес>, истец не является зарегистрированным в Информационной Системе Государственного регистра индивидуального учета Республики Молдова, поэтому невозможно предоставить сведения о перечислении взносов социального страхования за данный период, считаю невозможным возложение ответственности за это на работника, т.е. на истца, на основании следующего:

В соответствии с Уставом Национальной кассы социального страхования, утвержденным Постановлением Правительства Республики Молдова 

<

номер> от 

<

дата>, на территориальную кассу возложены следующие функции:

1) представление и обоснование предложений для составления проекта сметы расходов на следующий бюджетный год по организации деятельности территориальной кассы социального страхования в процессе деятельности Национальной кассы социального страхования;2) ведение учета, в соответствии с индивидуальными кодами социального страхования всех плательщиков, взносов социального страхования на данной территории;3) заключение договоров социального страхования в соответствии с положениями действующего законодательства;4) надзор за соблюдением плательщиками положений действующего законодательства о государственном социальном страховании;5) оформление дел на каждого экономического агента и физического лица — плательщиков в бюджет социального страхования в соответствии с персональными кодами индивидуального учета;6) организация процесса сбора и перевода взносов социального страхования на основе индивидуальных кодов социального страхования и других видов взносов согласно действующему законодательству;

При этом, ответчик не учитывает, что в соответствии с копией Приказа (распоряжения) 

<

номер>, о прекращении трудового договора от 

<

дата>, истец был уволен из Рефрижераторного вагонного депо 

<

адрес>, в связи с сокращением штата, а Решение о создании Государственного реестра индивидуальных записей в государственной системе социального страхования 

<

номер> вынесено Правительством Молдовы 

<

дата>. Таким образом, истец не мог быть зарегистрирован в органе, созданном после прекращения трудовых отношений в 

<

адрес>.

Однако, факт работы в указанной должности, получение заработной платы, отчисление взносов и налогов, в соответствии с действовавшим в спорный период на территории Республики Молдова законодательством подтверждаются справками, выданными работодателем, в том числе справкой 

<

номер> от 

<

дата>, о заработной плате и других выплатах, за период с 

<

дата> год включительно, справкой 

<

номер> от 

<

дата>, о заработной плате за период с 

<

дата> год. Так же, подтверждающей спорный период работы является справка от 

<

дата> 

<

номер>, уточняющая особый характер работы или условия труда, необходимые для назначения льготной пенсии, где указаны периоды работы для включения в специальный стаж по Списку 

<

номер> с 

<

дата> по 

<

дата>, включенный бесспорно, а так же спорный период с 

<

дата> по 

<

дата>. 

Кроме того, указанные обстоятельства подтверждаются представленной по запросу суда справкой Территориальной Кассы Социального Страхования Республики Молдова, 

<

адрес> от 

<

дата>. 

<

номер> из базы данных государственного регистра о перечислении взносов государственного социального страхования за гр. ФИО1 за период с 

<

дата> по 

<

дата>. 

В соответствии с п. 2 ст. 6 Соглашения стран СНГ от 

<

дата> "О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества независимых государств в области пенсионного обеспечения", ратифицированного, в том числе, Российской Федерацией и Республикой Молдова, - для установления права на пенсию гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего ФИО4 за время до вступления в силу настоящего Соглашения.

Для установления права на пенсию гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего ФИО4 за время до вступления в силу настоящего Соглашения. Исчисление пенсий производится из заработка (дохода) за периоды работы, которые засчитываются в трудовой стаж.

Поскольку СССР прекратил свое существование 12 декабря 1991 года, по смыслу п.2 ст.6 Соглашения от 13 марта 1992 года для установления права на пенсию гражданам государств-участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный за весь период существования СССР вплоть до распада 12 декабря 1991 года, а после распада этих государств - до 13 марта 1992 года.

В соответствии со ст. 2 Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Молдова о гарантиях прав граждан в области пенсионного обеспечения от 10.02.1995 года пенсионное обеспечение граждан Российской Федерации и граждан Республики Молдова, а также членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Правовая позиция Конституционного Суда Российской Федерации, высказанная в Постановлении от 10 июля 2007 года № 9-П, предусматривает, что впредь до установления законодателем соответствующего правового регулирования, исходя из принципа непосредственного действия Конституции Российской Федерации и с учетом особенностей отношений между государством, страхователями и застрахованными лицами, право застрахованных лиц, работавших по трудовому договору, на получение трудовой пенсии с учетом предшествовавшей ее назначению (перерасчету) трудовой деятельности при неуплате или ненадлежащей уплате их страхователями (работодателями) страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации необходимых средств в пользу тех застрахованных лип, которым назначается трудовая пенсия (производится ее перерасчет), за счет средств федерального бюджета.

В соответствии с п. 6 Распоряжения Правления ПФ РФ от 22.06.2004 г. № 99р "О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств-республик бывшего СССР" для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 10 февраля 1995 года, - учитывается трудовой (страховой) стаж, приобретенный в соответствии с законодательством Российской Федерации или Республик Молдова (в том числе до вступления в силу указанных Соглашений).

Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

При этом периоды работы по найму после 1 января 2002 года (после вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ) могут быть включены в подсчет трудового (страхового) стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность.

Согласно разъяснению в письме Министерства социальной защиты населения Российской Федерации от 31 января 1994 года № 1-369-18 разъяснено, что при назначении пенсии гражданам, прибывшим в Россию из государств - участников Соглашения от 13.03.1992 года учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории бывшего СССР за время до 13 марта 1992 года, а также после этой даты на территории государств - участников Соглашения от 13.03.1992 года.

Исчисление пенсий производится из заработка (дохода) за периоды работы, которые засчитываются в трудовой стаж в порядке, предусмотренном ст. ст. 99 - 104 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» от 20.11.1990 года.

Согласно ст.100 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» от 20.11.1990 года в заработок для исчисления пенсии включаются все виды выплат (дохода), полученных в связи с выполнением работы (служебных обязанностей), предусмотренной статьей 89 Закона, на которые начисляются страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Таким образом, анализ вышеуказанных нормативных положений пенсионного законодательства и представленные истцом доказательства позволяют сделать вывод о том, что в совокупности указанные условия соответствуют законодательству, предусматривающему зачет спорных периодов в специальный стаж для определения права на досрочную страховую пенсию по старости. 

Поскольку истец не реализовал право на назначение страховой пенсии по старости, в его страховой стаж не включены периоды его работы в определенных справкой 

<

номер> от 

<

дата> условиях до 

<

дата>, а включенного бесспорно страхового и специального стажа было недостаточно для назначения пенсии, суд полагает, что не включение в страховой и специальный стаж истца спорных периодов работы нарушает его пенсионные права.

Кроме того, в соответствии с федеральным законом № 350-ФЗ от 3 октября 2018 года прежний возраст выхода на пенсию сохраняется у большинства граждан, имеющих право досрочного назначения пенсии. К ним, в частности, относятся лица, кому пенсия назначается ранее общеустановленного пенсионного возраста в связи с работой в тяжелых, опасных и вредных условиях труда, за которые работодатели уплачивают дополнительные страховые взносы на пенсию по специальным тарифам. А именно лица, занятые: в тяжелых условиях труда, в качестве рабочих локомотивных бригад и работников, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, а также в качестве водителей грузовых автомобилей в технологическом процессе на шахтах, разрезах, в рудниках или рудных карьерах - мужчины и женщины;

С учетом изложенных обстоятельств, суд полагает необходимым решение об отказе в установлении досрочной страховой пенсии по старости ФИО1 признать незаконным и со включением спорного стажа в спец. стаж истца (за исключением периодов нахождения в отпусках без сохранения заработной платы), истец будет иметь право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального Закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ.

Каких-либо доказательств, опровергающих выше приведенные доводы, ответчик не представил. 

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования удовлетворить полностью.

Признать незаконным решение Государственного учреждения – Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации 

<

номер> по 

<

адрес> и 

<

адрес> от 

<

дата>, 

<

номер> об отказе ФИО1 в назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации 

<

номер> по 

<

адрес> и 

<

адрес> включить в специальный стаж ФИО1 период его работы с 

<

дата> по 

<

дата> в должности механика рефрижераторного поезда Рефрижераторного вагонного депо 

<

адрес> 

<

адрес>, за исключением периодов нахождения в отпусках без сохранения заработной платы: с 

<

дата> по 

<

дата>, с 

<

дата> по 

<

дата>, с 

<

дата> по 

<

дата>, с 

<

дата> по 

<

дата>, с 

<

дата> по 

<

дата>, с 

<

дата> по 

<

дата>, с 

<

дата> по 

<

дата>, 

<

дата> по 

<

дата>, с 

<

дата> по 

<

дата>, с 

<

дата> по 

<

дата>, и назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с 

<

дата>.

Решение может быть обжаловано в Мособлсуд через Раменский городской суд путем подачи апелляционной жалобы в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья

Мотивированное решение составлено 18.06.2020г.