Дело № 2-33/2019 

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14 января 2019 года г.Слободской Кировской области

Слободской районный суд Кировской области в составе председательствующего судьи Колодкина В.И., при секретаре Маракулиной К.И., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Слободском районе Кировской области(межрайонное) о включении периодов работы в специальный страховой стаж, назначении досрочной страховой пенсии по старости, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ в Слободском районе Кировской области (межрайонное) (далее – УПФР в Слободском районе), указывая, что 16 октября 2018 года обратился в УПФР в Слободском районе с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с вредными и тяжелыми условиями труда. Решением УПФР в Слободском районе № 434907/18 от 29 октября 2018 года ФИО1 было отказано в назначении указанной пенсии по причине отсутствия требуемого специального стажа на соответствующих видах работ. Ответчиком в специальный стаж истца не были включены периоды работы в строительном управлении «

<

адрес>» с 22.08.1988 по 31.12.1990, в ПСО КПД Кооператив № «

<

адрес>» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в АООТ ДСК фирма «

<

адрес>» с 01.11.1994 по 17.09.1997, МУП КХ с 21.05.1998 по 28.07.2000, периоды осуществления предпринимательской деятельности с 07.04.2006 по 15.01.2008, с 16.01.2008 по 29.01.2014. Данный отказ считает незаконным, поскольку спорные периоды подлежат включению в специальный страховой стаж на основании Постановления Совмина СССР от 22.08.1956 №1173, Постановления Кабмина СССР №10 от 26.01.1991. Во все указанные периоды его основным видом деятельности являлось строительство, реконструкция, капитальный ремонт объектов промышленного, жилого, социально-бытового назначения. В спорные периоды он осуществлял внутреннюю и наружную окраску помещений, зданий, выполнял все необходимые подготовительные и вспомогательные работы, которые предшествовали основному виду работы- окраске. При этом применялись белила оцинкованные, эмали, лаки. Для приготовления лакокрасочных составов применялись растворители и разбавители. Штукатурам-малярам выдавались спецсредства, в частности спецодежда респираторы, молоко. Записи в трудовой книжке сделаны некорретно и противоречат нормативным документам Минтруда СССР и Госкомтруда СССР в части внесения неверной записи профессии малярный строительный штукатур-маляр, т.к. ни одним ЕКТС указанные названия профессии не предусмотрены. Также согласно письму ГУ ПФР РФ от 06.10.2003 №06\18953 периоды работы до 01.01.1992 рекомендовано засчитывать в льготный стаж без проверки полной занятости. На основании изложенного просит суд включить спорные периоды в специальный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию, и обязать ответчика назначить ему данную пенсию со дня обращения в УПФР в Слободском районе.

В судебном заседании истец ФИО1 на заявленных требованиях настаивал.

Представитель ответчика по доверенности ФИО7 исковые требования не признала по основаниям, указанным в решении УПФР в Слободском районе № 434907/18 от 29 октября 2018 года, просила отказать в их удовлетворении. 

Представитель третьего лица МУП «Благоустройство» в судебное заседание не явился. В письменном отзыве указали, что документы, подтверждающие приобретение и использование в работе МУП «КХ» лаков, нитрокрасок, эмалей класса опасности не ниже 3 класса опасности в период с 21 мая 1998 года по 28 июля 2000 года предоставить не могут, т.к. бухгалтерские документы указанных периодов были списаны и уничтожены согласно Положению о документах и документообороте в бухгалтерском учете, утвержденному Приказом Минфина СССР от 29.07.1983 №105. ( срок хранения бухгалтерских документов 5 лет). По этой же причине не могут быть представлены документы, подтверждающие занятость истца ФИО1 в течении полного рабочего дня полной рабочей недели в должности штукатура-маляра, а также список профессий, получающих спецжиры или иные льготы за работу с вредными условиями. 

Выслушав объяснения участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему. 

Согласно части 1 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет, при наличии не менее 15 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 30. В силу пункта 2 части 1 статьи 30 Закона о страховых пенсиях страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам. Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 статьи 30, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (часть 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ). Периоды работы, имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы, дающий право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Закона о страховых пенсиях). В целях реализации положений статьи 30 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение". Согласно подпункту "б" пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 N 665, при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяется Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10, которым предусмотрена рабочая профессия - маляр, занятый на работах с применением вредных веществ не ниже 3 класса опасности (раздел XXXIII "Общие профессии", код - 23200000-13450). Для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 года при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, необходимо применять Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", которым предусмотрена рабочая профессия - маляр, работающий с эмалевыми красками, нитрокрасками, нитролаками и свинцовыми красками (раздел XV "Металлообработка" подразделом 6а), а также маляры при работе с нитрокрасками (раздел XXIX "Строительство зданий и сооружений"). Таким образом, к спорному периоду работы ФИО1 подлежат применению Список N 2 от 26 января 1991 г. N 10, в котором поименована профессия маляра, занятого на работах с применением вредных веществ не ниже 3 класса опасности и Список N 2 от 22 августа 1956 г. N 1173, в котором поименована профессия маляра, работающего с эмалевыми красками, нитрокрасками, нитролаками и свинцовыми красками. Перечень документов, подтверждающих периоды работы как до регистрации гражданина в качестве застрахованного, так и после такой регистрации, включаемые в страховой стаж, установлен в постановлении Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. N 1015 "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий" и приказе Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 г. N 258н "Об утверждении порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости". В соответствии с установленным порядком подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (часть 2 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ). В случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о работе с вредными веществами определенных классов опасности и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункты 4, 5 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. N 1015, пункты 3, 4 приказа N 258н Минздравсоцразвития России). Если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами), а также по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин), не связанным с виной работника, и восстановить их невозможно, то такие периоды работы могут быть установлены на основании показаний двух или более свидетелей. При этом характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (пункт 3 статьи 13 Федерального закона N 173-ФЗ). Аналогичные разъяснения приведены в Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за второй квартал 2010 года, утвержденном постановлением Президиума Верховного Суда Российской Федерации от 15 сентября 2010 года, где отмечено, что под характером работы понимаются особенности условий осуществления трудовой функции. К таким особенностям относится работа с веществами определенного класса опасности, например, "маляр, занятый на работах с применением вредных веществ не ниже 3 класса опасности", поименованный в Списках N 1 и N 2 от 26 января 1991 г. N 10. При рассмотрении споров о праве на досрочное назначение трудовой пенсии суд должен учитывать установленные ограничения допустимости средств доказывания при определении характера работы, в частности с веществами определенного класса опасности. Исходя из анализа приведенных норм права и актов их толкования занятость с веществами определенного класса опасности относится к характеру выполняемой работы, в отношении которого установлено ограничение допустимости средств доказывания. Характер работы, в том числе условия осуществления трудовой функции, включая выполнение работы с веществами определенного класса, может быть подтверждено только документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными). Статья 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации устанавливает, что обстоятельства дела, которые по закону должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

Согласно копии трудовой книжки, архивных справок от 14.09.2018 №Т-22\8889л, от 11.10.2018 №Т-22\10503л, от 31.08.2018 №Т-22\8890л, выданных КОГБУ «ГАЛСКО», справки от 07.09.2018 №12, выданной ООО фирма «

<

адрес>», табеля-расчета бригады за февраль 1991 года ООО «

<

адрес>», справок от 10.08.2018 №692, от 25.09.2018 №708, выданных МУП «Благоустройство», свидетельствам серия 43 №, серия 43 №, серия 43 №, выданным инспекцией ФНС России по Слободскому району, выписке из ЕГРИП, архивной справке от 07.12.2018 №Т-21\1349-1358, выданной КОГБУ «ЦГАКО», ответам ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г.Кирове Кировской области от 13.12.2017 №33417-11\12711В, от 29.10.2018 №27174-11\2, выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица(для назначения страховой пенсии) следует, что ФИО1 работал в строительном управлении «

<

адрес>» с 22.08.1988 по ДД.ММ.ГГГГ в качестве ученика маляра строительного, с 01.01.1989 по 31.12.1990 маляра строительного, в ПСО КПД Кооператив № «

<

адрес>» с 01.01.1991 по 31.10.1994 в качестве маляра строительного, в АООТ ДСК фирма «

<

адрес>» с 01.11.1994 по 17.09.1997 в качестве маляра строительного, в МУП КХ с 21.05.1998 по 28.07.2000 в качестве маляра-штукатура, осуществлял предпринимательскую деятельность как ИП с 07.04.2006 по 15.01.2008, с 16.01.2008 по 29.01.2014.

01.01.1989 истцу присвоен второй разряд маляра строительного(приказ №6к от 17.01.1989), 01.01.1991 принят маляром строительным 3 разряда в порядке перевода в ПСО КПД Кооператив № «

<

адрес>»(приказ №114 от 03.01.1991), 01.03.1995 присвоен четвертый разряд маляра( приказ №-к от 17.02.1995).

Согласно справке от 07.09.2018 №12, выданной ООО фирма «

<

адрес>», ФИО1 работал полный рабочий день в ПСО КПД Кооператив №175 «

<

адрес>» в должности маляра строительного занятого на работах с применением вредных веществ не ниже 3 класса опасности с 01.01.1991 по 31.10.1994. Работа в указанной должности дает право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии со Списком №2, раздел XXXIII "Общие профессии", код - 23200000-13450, утвержденным постановлением Кабмина СССР от 26.01.1991 №10, пп.2 п.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» №400-ФЗ от 28.12.2013. Период работы с 01.01.1991 по 31.10.994 подлежит включению в специальный стаж, за исключением отпуска без сохранения заработной платы:1991- 7 дней в марте, 2 дня в апреле; 1992- 3 дня в марте, по 1 дню в октябре и в ноябре; 1993 – 3 дня в январе, по 1 дню в феврале, сентябре, ноябре, декабре. Работа с сокращенным(неполным) рабочим днем:1992- 1 день в апреле, 4 дня в мае, 2 дня в июне, 5 дней в июле, 7 дней в ноябре, по 4 дня в сентябре, октябре, декабре; 1993 - 3 дня в январе, по 4 дня в феврале и марте, 5 дней в апреле, по 1 дню в августе и сентябре,2 дня в октябре, 5 дней в ноябре, 4 дня в декабре; 1994 – 3 дня в январе, по 4 дня в феврале и марте, по 5 дней в апреле, мае, июле, 4 дня в августе, 1 день в сентябре. ФИО1 выполнял малярные работы на строительстве крупнопанельных домов с применением вредных веществ не ниже 3 класса опасности в течение полного рабочего дня. В соответствии со ст.28 ФЗ от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для назначения и выплаты трудовых пенсий.

Согласно справке МУП «Благоустройство» от 25.09.2018 №708 ФИО1 работал в МУП «КХ 

<

адрес>» штукатуром-маляром с 21.05.1998 по 28.07.2000 с тяжелыми условиями труда, с применением нитрокрасок (НЦ), нитролаков и масляных красок(ПФ, ЭПФ) и иных веществ, не ниже 3 класса опасности в течение полного рабочего дня. Документы, подтверждающие льготный характер работы, отсутствуют в связи с истечением срока хранения. 

Согласно Единому тарифно-квалификационному справочнику работ и профессий рабочих, утвержденному Приказом Минздравсоцразвития РФ от 06.04.2007 №243 профессия маляра строительного 2 разряда не предусматривает работу с веществами не ниже 3 класса опасности или нитрокрасками. 

Согласно письму ГУ Пенсионного фонда РФ от 06.10.2003 №06\18953 периоды работы до 01.01.1992 рекомендовано засчитывать в льготный стаж без проверки полной занятости. 

Согласно выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица ФИО1 зарегистрирован в системе обязательного пенсионного страхования 22 октября 1999 года. При этом сведения о работе с особыми условиями труда в спорные периоды в выписке отсутствуют. 

Оценив в своей совокупности собранные по делу доказательства на предмет относимости, допустимости и достоверности суд приходит к выводу, что в судебном заседании нашел свое подтверждение факт работы истца по специальности, дающей право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в ПСО КПД Кооператив № «

<

адрес>» в должности маляра строительного занятого на работах с применением вредных веществ не ниже 3 класса опасности с 01.01.1991 по 31.10.1994, за исключением периодов нахождения в отпуске без сохранения заработной платы, и работы с сокращенным(неполным) рабочим днем. При этом уточняющее слов «строительный» не меняет сущности должности истца. 

Период работы истца в качестве маляра строительного в СУ «

<

адрес>» с 01.01.1989 по 31.12.1990, в АООТ ДСК фирма «

<

адрес>» с 01.11.1994 по 17.09.1997 не подлежит включению в специальный стаж, поскольку в материалах дела отсутствуют документы, подтверждающие занятость ФИО1 в течение полного рабочего дня на работах с вредными веществами не ниже 3 класса опасности. Кроме этого работа согласно ЕКТС работа в качестве маляра строительного 2 разряда не предусматривает работу с веществами не ниже 3 класса опасности или нитрокрасками. 

Периоды работы в МУП КХ истца с 21.05.1998 по 28.07.2000 в качестве маляра-штукатура, и осуществлении предпринимательской деятельности как ИП с 07.04.2006 по 15.01.2008, с 16.01.2008 по 29.01.2014 не подлежит включению в специальный стаж, т.к. в выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица отсутствуют сведения о работе с особыми условиями труда. Кроме этого, выпиской из ЕГРИП не подтверждается факт работы истца в качестве маляра с вредными веществами не ниже 3 класса опасности полный рабочий день. 

Справку МУП «Благоустройство» от 25.09.2018 №708 суд считает недопустимым доказательством, поскольку отсутствуют документы, на основании которых она выдана. 

Решения Слободского районного суда Кировской области от 13 марта 2014 года и 26 июня 2015 года, на которые в обоснование своих доводов ссылается истец не являются для суда преюдицией, поскольку участником процесса в качестве стороны по делу ФИО1 не являлся. 

Из материалов дела следует, что в период с 22 августа по 31 декабря 1988 года истец работал учеником маляра строительного в СУ «

<

адрес>». 

Согласно пп. «з,и» п.109 Постановления Совмина СССР от 03 августа 1972 года №590 «Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий» в специальный стаж для назначения досрочной пенсии включается обучение в училищах и школах системы государственных трудовых резервов и системы профессионально-технического образования (в ремесленных, железнодорожных училищах, горнопромышленных школах и училищах, школах фабрично-заводского обучения, училищах механизации сельского хозяйства, технических училищах, профессионально-технических училищах и т.д.) и в других училищах, школах и на курсах по подготовке кадров, по повышению квалификации и по переквалификации; обучение в высших учебных заведениях, средних специальных учебных заведениях (техникумах, педагогических и медицинских училищах и т.д.), партийных школах, совпартшколах, школах профдвижения, на рабфаках; пребывание в аспирантуре, докторантуре и клинической ординатуре в случав, если ей предшествовала либо следовала за окончанием этого периода работа, дающая право на досрочное назначении пенсии. 

Согласно п.8 разъяснений Минтруда РФ от 22.05.1996 №5 период начального профессионального обучения на рабочих местах включается в специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, в тех случаях, когда в Списках указаны производства и работы без перечисления профессий и должностей работников или предусмотрены работники (рабочие), выполняющие определенные работы без перечисления их профессий и должностей. Время начального профессионального обучения на рабочих местах профессиям, которые прямо предусмотрены Списками, в специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, не включается. По смыслу изложенного, период обучения или переобучения (без отрыва от работы) на рабочих может быть включен в стаж, дающий право на досрочную пенсию только в случае, если в законе указаны производства и виды работ без конкретизации профессий и должностей. Работа в качестве ученика маляра строительного не подлежит включению ФИО1 в специальный страховой стаж, т.к. ей не предшествовала и не следовала за окончанием этого периода работа, дающая право на досрочное назначении пенсии. Помимо этого, должность маляра предусмотрена Списками работ…, дающими право на досрочное назначение пенсии. 

Принимая во внимание, что с учетом включения спорных периодов специальный страховой стаж на дату обращения с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии на 16 октября 2018 года будет составлять менее требуемых 12 лет 06 месяцев, поэтому оснований для назначения ФИО1 досрочной страховой пенсии по старости не имеется.

Следовательно, исковые требования ФИО1 удовлетворению не подлежат. 

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении иска ФИО1 к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Слободском районе Кировской области(межрайонное) об обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости отказать. 

Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд в течение месяца путём подачи апелляционной жалобы через Слободской районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: В.И.Колодкин