Дело № 2а-591/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

8 мая 2018 года с. Устье Усть-Кубинский район

Вологодская область

Сокольский районный суд Вологодской области в составе:

председательствующего судьи Серебряковой О.И.

с участием представителя административного истца – помощника прокурора Усть-Кубинского района Соколовой Е.А.

при секретаре Менемчиадис Ю.Н.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Усть-Кубинского района Вологодской области в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций о признании информации о дистанционной продаже «жиросжигателя» DNP запрещенной к распространению, 

УСТАНОВИЛ:

Административный истец прокурор Усть-Кубинского района Вологодской области обратился в суд с административным исковым заявлением к Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций о признании информации о дистанционной продаже «жиросжигателя» DNP запрещенной к распространению. В обоснование своих требований указал, что в результате мониторинга сети «Интернет» на сайте с URL-адресом адресу https:// russian.alibaba.com./g/buy-dnp-2-4-dinitrophenol.html, собственника которой установить не удалось, размещены материалы, содержащие публичную оферту о продаже «жиросжигателя» DNP, содержащего вещество 2,4 динитрофенол (ДНФ), запрещенного в обороту в Российской Федерации как пищевого продукта. Функционирование интернет – магазинов, продающих данный препарат признано экспертами Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека опасным для жизни и здоровья граждан. Вещество динитрофенол используется при производстве красителей (для пропитки дерева и тканей) и не предназначен для приема внутрь. Вход на данный сайт свободный, регистрация пользователей не требуется, ознакомиться с содержанием сайта может любой пользователь, ограничения на передачу, копирование и распространение отсутствуют.

Размещенные на страницах указанного сайта материалы направлены на неограниченный круг лиц, в обход установленным законодательством требованиям для ведения и реализации такой деятельности. Просит признать информацию, размещенную на странице сайта с URL-адресом https:// russian.alibaba.com./g/buy-dnp-2-4-dinitrophenol.html информацией, распространение которой запрещено на территории Российской Федерации всеми операторами связи, копию вступившего в законную силу решения направить в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций для включения указателя страницы данного сайта в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Административный истец - помощник прокурора Усть-Кубинского района Вологодской области Соколова Е.А. в судебном заседании поддержала заявленные требования по основаниям, изложенным в иске. Дополнительно пояснила, что до 1934 года динитрофенол в России использовался в качестве средства для похудения, затем был запрещен. Поскольку данный препарат невозможно купить в аптеке, на многих сайтах имеются ссылки для желающих его приобрести для похудения на сайты, продающие химические средства для сельского хозяйства, где он продается в качестве регулятора роста растений. Вход на сайт https:// russian.alibaba.com./g/buy-dnp-2-4-dinitrophenol.html свободный, регистрация пользователей не требуется, ознакомиться с содержанием сайта может любой пользователь, в том числе несовершеннолетний. Полагает, что доступ на указанный сайт должен быть ограничен, должна быть регистрация пользователя.

Представитель административного ответчика, Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Представитель заинтересованного лица, Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Вологодской области, в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в представленном суду отзыве просил о рассмотрении дела в его отсутствие, указал о несогласии с исковыми требованиями прокурора в связи с тем, что на данном сайте динитрофенол продается в качестве химического средства для сельского хозяйства в разделе химикаты, т.е. не является продуктом, используемым в качестве БАДа-жиросжигателя.

Суд, руководствуясь статьей 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса. 

Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

На основании статьи 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Согласно ч.1 и ч.6 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее по тексту – Закон об информации) в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации, запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Согласно ст. 9 Закона об информации ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии со ст.15 Закона об информации передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Пунктом 5 «Правил продажи товаров дистанционным способом», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 27.09.2007 № 612 (ред. от 04.10.2012) "Об утверждении Правил продажи товаров дистанционным способом" не допускается продажа дистанционным способом алкогольной продукции, а также товаров, свободная реализация которых запрещена или ограничена законодательством Российской Федерации.

Пунктом 3 Письма Роспотребнадзора от 12.10.2007 № 0100/10281-07-32 «О контроле за соблюдением Правил продажи товаров дистанционным способом» установлено, что ограничения введенные п. 5 Правил также распространяются в целом и на продажу «Жиросжигателя» DNP (Динитрофенол), а также иных товаров, свободная реализация которых запрещена или ограничена законодательством Российской Федерации.

Указанная позиция подтверждается сведениями с сайта Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 13.01.2018, согласно которым жиросжигатель DNP, содержащий химическое вещество 2,4 динитрофенол (ДНФ), в Российской Федерации не разрешен к обороту как пищевой продукт, не зарегистрирован в качестве специализированного питания для спортсменов, лекарственного средства, биологически активной добавки, пищевой добавки, указанный продукт в нарушение требований законодательства рекламируется как «жиросжигатель» и реализуется в сети интернет, при этом вещество динитрофенол используется при производстве красителей (для пропитки дерева и тканей) и не предназначено для приема внутрь.

Суд, исходя из обстоятельств дела, характера информации, содержащейся на сайте https:// russian.alibaba.com./g/buy-dnp-2-4-dinitrophenol.html, приходит к выводу о том, что предоставление возможности доступа к информации, содержащей побуждение к покупке DNP (ДНП, ДНФ, 2,4 Динитрофенол), опасного для жизни и здоровья человека, с использованием информационно-телекоммуникационных услуг сетей, в том числе сети «Интернет», фактически является распространением запрещенной информации. 

В силу части 1 статьи 15.1 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и защите информации» в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создана единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее – реестр). 

Согласно части 2 статьи 15.1 указанного Закона, в реестр включаются сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Основанием для включения в реестр указанных сведений является, в том числе, вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (часть 5 статьи 15.1 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и защите информации»).

Целью обращения прокурора с настоящим заявлением в интересах неопределенного круга лиц о признании вышеуказанной информации, размещенной в сети «Интернет», запрещенной к распространению в Российской Федерации, является последующее включение в реестр сведений, указанных в части 2 статьи 15.1 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и защите информации», для ограничения доступа к указанной информации как запрещенной.

Суд соглашается с мнением прокурора о том, что распространение информации о DNP (ДНП, ДНФ, 2,4 Динитрофенол) на сайте, продающем химические средства для сельского хозяйства, не исключает его приобретение в качестве средства для похудения, при том, что вход на данный сайт свободный, регистрация пользователей не требуется.

По делам о признании информации, пропагандирующей противоправную деятельность и размещенной в сети «Интернет», запрещенной к распространению в Российской Федерации, юридически значимым обстоятельством является сам факт распространения на таком сайте в сети «Интернет» запрещенной информации.

Установление данного обстоятельства является достаточным основанием для признания данной информации, распространенной в сети «Интернет», запрещенной.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд 

РЕШИЛ:

административные исковые требования прокурора Усть-Кубинского района Вологодской области в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций о признании информации о дистанционной продаже «жиросжигателя» DNP запрещенной к распространению удовлетворить.

Признать информацию, размещенную в сети «Интернет» по адресу https:// russian.alibaba.com./g/buy-dnp-2-4-dinitrophenol.html информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено всеми операторами связи.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Вологодский областной суд через Сокольский районный суд Вологодской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме. 

Судья О.И. Серебрякова

Мотивированное решение изготовлено 14 мая 2018 года.