Дело №2-681/20 

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

22 октября 2020 года город Туапсе

Туапсинский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Твердова И.В.

при секретаре Паас В.К.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Сочинского межрайонного природоохранного прокурора Краснодарского края к администрации МО Туапсинский район, АО «Пансионат «Шепси» о признании недействительной сделки,

У С Т А Н О В И Л:

Сочинский межрайонный природоохранный прокурор Краснодарского края обратился в Туапсинский районный суд с иском к администрации МО Туапсинский район, АО «Пансионат «Шепси» о признании недействительной сделки.

В судебном заседании прокурор Съемщиков С.С. требования иска поддержал, пояснил, что часть земельного участка с кадастровым номером № по оспариваемой сделке, заключенной между ответчиками расположена в береговой полосе и русле водного объекта реки Шепси, что не входит в полномочия органа местного самоуправления в силу закона, согласно п.4 ст.39.8 ЗК РФ возможно предоставление земельного участка исключительно под объектами недвижимого имущества, которые в границах земельного участка отсутствуют. Просит признать договор аренды земельного участка несельскохозяйственного назначения с кадастровым номером №, заключенный между администрацией МО Туапсинский район и ЗАО «Пансионат «Шепси» от 29.01.2015 года №3300006834 недействительной сделкой, признать недействительным постановление администрации МО Туапсинский район от 29.01.2015 года №202 «О предоставлении ЗАО «Пансионат «Шепси» в аренду земельных участков, расположенных по адресу: Краснодарский край, Туапсинский район, с.Шепси» в части предоставления ЗАО «Пансионат «Шепси» земельного участка с кадастровым номером № указать, что решение суда является основанием для Росреестра для снятия земельного участка с кадастровым номером № с государственного кадастрового учета.

Представитель ответчика администрации МО Туапсинский район, действующий по доверенности ФИО1 требования иска признал по основанию отсутствия у органа местного самоуправления полномочий по распоряжению водным объектом, возражал против удовлетворения иска в части его удовлетворения по основанию отсутствия у органа местного самоуправления полномочий по распоряжению береговой полосы водного объекта, пояснил, что возможность предоставления органом местного самоуправления земельного участка в пределах береговой полосы водного объекта предусмотрена п.4 ст.39.8 ЗК РФ. Просит в удовлетворении иска по основанию отсутствия у органа местного самоуправления полномочий по распоряжению береговой полосы водного объекта отказать.

Представитель ответчика АО «Пансионат «Шепси», действующий по доверенности ФИО2 иск не признал, возражал против удовлетворения иска, пояснил, что ранее ответчику земельный участок принадлежал по государственному акту на землю, который поставлен на государственный кадастровый учет в 2008 году, после чего при переоформлении права в отношении земельного участка, он был разделен на многочисленные земельные участки, поставленные на кадастровый учет, в том числе земельный участок по оспариваемой сделке, предоставление береговой полосы водного объекта предусмотрено положениями ч.4 ст.39.8 ЗК РФ с условием доступа к водному объекту, границы водоохранной зоны и прибрежной защитной полосы утверждены 30.11.2018 года и внесены в ЕГРН 20.12.2018 года, при этом границы исходного земельного участка и земельного участка по оспариваемой сделке установлены в 2008 году с учетом береговой линии и русла водного объекта по состоянию на данный период времени, оспариваемая сделка расторгнута в 2015 году. Просит в удовлетворении иска отказать.

Представитель третьего лица Росреестра, извещенного о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, в судебное заседание не явился, в материалах дела имеется телефонограмма представителя Росреестра ФИО3 о рассмотрении дела в отсутствие представителя третьего лица, ввиду чего суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося представителя Росреестра.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о том, что иск подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В силу статьи 3.3 Федерального закона от 25.10.2001 года №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления муниципального района в отношении земельных участков, расположенных на территории сельского поселения входящего в состав этого муниципального района.

Как установлено материалами дела, на основании постановления администрации МО Туапсинский район от 29.01.2015 года №202 «О предоставлении ЗАО «Пансионат «Шепси» в аренду земельных участков, расположенных по адресу: Краснодарский край, Туапсинский район, с.Шепси», между администрацией МО Туапсинского района и ЗАО «Пансионат «Шепси» заключен договор аренды земельного участка несельскохозяйственного назначения с кадастровым номером № от 29.01.2015 года №3300006834, который расторгнут по соглашению сторон 22.02.2015 года.

В силу ст.262 ГК РФ граждане имеют право свободно, без каких-либо разрешений находиться на не закрытых для общего доступа земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и использовать имеющиеся на этих участках природные объекты в пределах, допускаемых законом и иными правовыми актами, а также собственником соответствующего земельного участка.

В соответствии с ч.6 ст.11.9 ЗК РФ образование земельных участков не должно нарушать требования, установленные настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

Согласно ст.102 ЗК РФ к землям водного фонда относятся земли покрытые поверхностными водами, сосредоточенными в водных объектах, занятые гидротехническими и иными сооружениями, расположенными на водных объектах. На землях, покрытых поверхностными водами, не осуществляется образование земельных участков. Порядок использования и охраны земель водного фонда определяется настоящим Кодексом и водным законодательством.Согласно ст.ст. 5, 6 Водного кодекса РФ водотоки (реки, ручьи, каналы) относятся к поверхностным водным объектам, которые состоят из поверхностных вод и покрытых ими земель в пределах береговой линии. Поверхностные водные объекты, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, являются водными объектами общего пользования, то есть общедоступными водными объектами, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом. Каждый гражданин вправе иметь доступ к водным объектам общего пользования и бесплатно использовать их для личных и бытовых нужд, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

В силу ч.4 ст.39.8 ЗК РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности и расположенного в границах береговой полосы водного объекта общего пользования, заключается при условии обеспечения свободного доступа граждан к водному объекту общего пользования и его береговой полосе.

Как следует из данных уполномоченного органа в области архитектуры и градостроительства МО Туапсинский район, открытых сведениям ЕГРН, земельный участок с кадастровым номером № расположен в береговой полосе и русле водного объекта реки Шепси, что препятствует доступу граждан к водному объекту общего пользования и его береговой полосе.

Согласно ст.166 ГК РФ сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка). Требование о применении последствий недействительности ничтожной сделки вправе предъявить сторона сделки, а в предусмотренных законом случаях также иное лицо. Требование о признании недействительной ничтожной сделки независимо от применения последствий ее недействительности может быть удовлетворено, если лицо, предъявляющее такое требование, имеет охраняемый законом интерес в признании этой сделки недействительной.

В силу ст.168 ГК РФ сделка, не соответствующая требованиям закона или иных правовых актов, ничтожна, если закон не устанавливает, что такая сделка оспорима, или не предусматривает иных последствий нарушения.

В судебном заседании достоверно установлено, что администрацией МО Туапсинский район сформирован и предоставлен АО «Пансионат «Шепси» земельный участок с кадастровым номером №, частично расположенный в русле водного объекта реки Шепси, что требованиями закона запрещено, частично в береговой полосе водного объекта реки Шепси, что препятствует доступу граждан к водному объекту, противоречит требованиям закона, ввиду чего оспариваемая сделка является недействительной ничтожной сделкой в силу закона, правовой акт органа местного самоуправления в части представления земельного участка по недействительной сделке является недействительным.

В соответствии со ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом, однако в судебном заседании допустимых доказательств совершения оспариваемой сделки без нарушения требований закона, не представлено, доводы представителей ответчиков в судебном заседании о законном формировании и предоставлении земельного участка полностью опровергаются материалами дела в совокупности с установленными в судебном заседании обстоятельствами, утверждение границ исходного земельного участка, принадлежащего АО «Пансионат «Шепси», в 2008 году, утверждение и внесение в ЕГРН сведений о границах водоохранной зоны и прибрежной защитной полосы водного объекта в 2018 году, а также факт расторжения оспариваемого договора не влияет на недействительность оспариваемой сделки, поскольку в судебном заседании достоверно установлен факт нарушения органом местного самоуправления требований законодательства при предоставлении земельного участка по оспариваемой сделке. 

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

Иск удовлетворить полностью.

Признать договор аренды земельного участка несельскохозяйственного назначения с кадастровым номером №, заключенный между администрацией МО Туапсинский район и ЗАО «Пансионат «Шепси» от 29.01.2015 года №3300006834 недействительной сделкой, применив последствия недействительности сделки, возвратив стороны в первоначальное положение.

Признать постановление администрации МО Туапсинский район от 29.01.2015 года №202 «О предоставлении ЗАО «Пансионат «Шепси» в аренду земельных участков, расположенных по адресу: Краснодарский край, Туапсинский район, с.Шепси» в части предоставления ЗАО «Пансионат «Шепси» земельного участка с кадастровым номером № недействительным.

Решение суда является основанием для Росреестра для снятия земельного участка с кадастровым номером № с государственного кадастрового учета.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Туапсинский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий 

Судья:

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>