Дело № 2-151/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Анадырь 

09 сентября 2019 года 

Анадырский городской суд Чукотского автономного округа в составе председательствующего судьи Кодеса А.В.,

при помощниках судьи Михайленко Я.В. и Дашинимаеве Б.Б., 

с участием ФИО1, ФИО и их представителя по доверенности ФИО3, представителей Департамента социальной политики по Чукотскому автономному округу по доверенностям ФИО4 и ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1, действующей в интересах несовершеннолетней ФИО, к Департаменту социальной политики Чукотского автономного округа о признании незаконным отказа во включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного государственного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений, возложении обязанности включить в указанный список, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 в интересах несовершеннолетней ФИО обратилась в суд с указанным иском, сославшись на следующие обстоятельства.

ФИО, ДД.ММ.ГГГГ г.р., в силу закона относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и была признана таковой заключением Отдела социальной поддержки населения в г. Анадыре от 109.03.2010 № 4/7-66/565.

Ее мать ФИО8 была лишена родительских прав в отношении нее вступившим в законную силу решением Анадырского городского суда от 22.12.2010. Отца она фактически не имеет; он был записан в свидетельство о ее рождении со слов матери.

Опекуном ФИО2 назначена ФИО1, у которой та в настоящее время находится на воспитании и содержании, проживает совместно с ней в 

<

адрес> 

<

адрес>.

06.11.2018 ФИО1 обратилась в Департамент социальной политики Чукотского автономного округа с заявлением о включении ФИО2 в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного государственного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Приказом ответчика от 30.11.2018 № 2350 во включении ФИО2 в названный список отказано в связи с отсутствием оснований.

При этом в направленном вместе с указанным приказом письме ответчика от 13.12.2018 № 1-11/9857 ФИО1 разъяснено, что причиной для отказа послужило наличие у ФИО2 регистрации по месту жительства в находящейся в пользовании ее матери 

<

адрес> в 

<

адрес> и отсутствие обстоятельств, свидетельствующих о невозможности ее проживания в указанной квартире.

По изложенному в иске мнению, отказ ответчика во включении ФИО2 в упомянутый выше список является незаконным, необоснованным и противоречащим требованиям действующего законодательства.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, ФИО1 просила суд признать незаконным приказ Департамента социальной политики Чукотского автономного округа от 30.11.2018 № 2350 об отказе во включении ФИО2 в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений, а также возложить на ответчика обязанность включить ФИО2 в указанный список (л.д. 1-6).

В это же исковое заявление ФИО1 включила самостоятельные исковые требования к Отделу социальной поддержки населения в г. Анадыре (территориальному органу опеки и попечительства) о признании незаконными действий указанного лица по возложению на нее обязанности заключить договор социального найма 

<

адрес> в 

<

адрес> и обязанности включить несовершеннолетнюю ФИО2 в указанный договор в качестве члена семьи нанимателя.

Определением судьи Анадырского городского суда от 11.03.2019 в указанной части исковое заявление было возвращено ФИО1 (л.д. 37).

В отзыве на иск Департамент социальной политики Чукотского автономного округа просил суд отказать в удовлетворении заявленных ФИО1 исковых требований в интересах ФИО9, полагая оспариваемый отказ законным и ссылаясь на отсутствие правовых оснований для включения ФИО9 в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений (л.д. 43-47, 97, 98).

В судебном заседании ФИО1, ФИО2 и их представитель по доверенности ФИО3 поддержали заявленные исковые требования по основаниям, изложенным в иске.

Представители Департамента социальной политики по Чукотскому автономному округу по доверенностям ФИО4 и ФИО5 просили суд отказать в удовлетворении этого иска в полном объеме по основаниям, изложенным в возражениях их доверителя на указанный иск.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Статьей 7 Конституции РФ Российская Федерация провозглашена социальным государством, в котором обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты. 

Согласно ч. 1 и 3 ст. 40 Конституции РФ, каждый имеет право на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Согласно ч. 1 ст. 109.1 Жилищного кодекса РФ, предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Правовое регулирование, общие принципы, содержание и меры социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц, потерявших в период обучения обоих родителей или единственного родителя, установлены Федеральным законом от 21.12.1996 №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

В соответствии со ст. 1 названного Федерального закона детьми, оставшимися без попечения родителей признаются лица в возрасте до 18 лет, которые остались без попечения единственного родителя или обоих родителей в связи с лишением их родительских прав, ограничением их в родительских правах, признанием родителей безвестно отсутствующими, недееспособными (ограниченно дееспособными), объявлением их умершими, установлением судом факта утраты лицом попечения родителей, отбыванием родителями наказания в учреждениях, исполняющих наказание в виде лишения свободы, нахождением в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, уклонением родителей от воспитания своих детей или от защиты их прав и интересов, отказом родителей взять своих детей из образовательных организаций, медицинских организаций, организаций, оказывающих социальные услуги, а также в случае, если единственный родитель или оба родителя неизвестны, в иных случаях признания детей оставшимися без попечения родителей в установленном законом порядке.

Согласно п. 1 ст. 8 указанного Федерального закона, детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются указанным лицам по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения указанным могут быть предоставлены ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.

Согласно п. 3 ст. 8 этого же Федерального закона, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с п. 1 статьи 8 данного Федерального закона. Указанные лица, включаются в список по достижении возраста 14 лет. Заявление о включении в список подается законными представителями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, достигших возраста 14 лет, в течение трех месяцев со дня достижения ими указанного возраста или с момента возникновения оснований предоставления жилых помещений, предусмотренных абз. 1 пункта 1 данной статьи.

В соответствии с п. 4 ст. 8 данного Федерального закона проживание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, признается невозможным, если это противоречит интересам указанных лиц в связи с наличием одного из следующих обстоятельств:

1) проживание на любом законном основании в таких жилых помещениях лиц:

лишенных родительских прав в отношении этих детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (при наличии вступившего в законную силу решения суда об отказе в принудительном обмене жилого помещения в соответствии с ч. 3 ст. 72 ЖК РФ);

страдающих тяжелой формой хронических заболеваний в соответствии с указанным в п. 4 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ перечнем, при которой совместное проживание с ними в одном жилом помещении невозможно;

2) жилые помещения признаны непригодными для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены жилищным законодательством;

3) общая площадь жилого помещения, приходящаяся на одно лицо, проживающее в данном жилом помещении, менее учетной нормы площади жилого помещения, в том числе если такое уменьшение произойдет в результате вселения в данное жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;

4) иное установленное законодательством субъекта Российской Федерации обстоятельство.

При рассмотрении дела судом установлено, что ФИО2 родилась ДД.ММ.ГГГГ в 

<

адрес>. В записи акта о рождении и в свидетельстве о рождении ее матерью указана ФИО12, а отцом ФИО2 (л.д. 12, 155).

Согласно справке отдела ЗАГС Администрации муниципального образования г. Анадырь о рождении от ДД.ММ.ГГГГ №, сведения об отце ФИО2 были внесены в запись акта о ее рождении на основании заявления матери (л.д. 86).

Решением Анадырского городского суда от 22.12.2010 ФИО8 лишена родительских прав в отношении ФИО13 (л.д. 20-24).

Ранее на основании решений территориального органа опеки и попечительства от 19.03.2010 № 25 и от 05.04.2010 № 35 ФИО2 была признана нуждающейся в государственной защите, отобрана у ФИО6 и передана под опеку ФИО7, которая назначена ее опекуном (л.д. 17, 18, 48, 49, 83, 84).

С учетом изложенного, руководствуясь ст. 1 названного выше Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ, суд признает ФИО2 лицом, относящимся к категории детей, оставшихся без попечения родителей.

Судом также установлено, что 06.11.2018 ФИО1 обратилась в Департамент социальной политики Чукотского автономного округа с заявлением о включении ее подопечной ФИО2 в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилым помещений в Чукотском автономном округе (л.д. 147).

Приказом Департамента социальной политики Чукотского автономного округа от 30.11.2018 № 2350 во включении ФИО2 в названный Список отказано со ссылками на отсутствие к тому оснований (л.д. 11).

При этом письмом от 03.12.2019 ФИО1 разъяснено, что причиной для отказа во включении ФИО2 в указанный Список послужило наличие у нее регистрации по месту жительства в находящейся в пользовании ее матери 

<

адрес> в 

<

адрес> и отсутствие обстоятельств, свидетельствующих о невозможности проживания ФИО2 в данной квартире.

При проверке законности оспариваемого истицей и названного выше приказа ответчика от 30.11.2018 № 2350 суд исходит из следующего.

Как следует из отметки в паспорте ФИО2, выпискам из финансового-лицевого счета и из домовой (поквартирной) книги от 25.10.2018, а также выписки из финансово-лицевого счета от 10.07.2019, с 05.10.2004 и по день рассмотрения судом настоящего гражданского дела истица зарегистрирована по месту жительства в 

<

адрес>. 42 по 

<

адрес> в 

<

адрес> в качестве члена семьи нанимателя указанного жилого помещения (л.д. 13, 52-54, 106).

Согласно архивной выписке из постановления главы Администрации муниципального образования г. Анадырь «О распределении освободившихся и выкупленных жилых помещений» от 14.12.2000 № 619 и ордеру № 111005, изначально указанное жилое помещение было предоставлено ФИО15 (бабушке ФИО2) (л.д. 90, 164).

Согласно выписке из финансово-лицевого счета от 10.07.2019, 13.11.2009 ФИО15 была снята с регистрационного учета по месту жительства в указанном жилом помещении в связи со смертью (л.д. 106).

После ее смерти в этом жилом помещении остались проживать ФИО8 с ее несовершеннолетними детьми ФИО2 и ФИО16

После отобрания ФИО2 у ФИО8 19.03.2010 постановлением Администрации городского округа Анадырь от 05.05.2010 № 273 за истицей сохранено право пользования квартирой 39 в 

<

адрес> в 

<

адрес> в порядке ст. 14 и ст. 69 ЖК РФ, ст. 71 и 155.3 СК РФ (л.д. 81).

25.03.2010 с ФИО8 уполномоченным Администрацией городского округа Анадырь лицом был заключен договор социального найма указанного жилого помещения, в который ФИО2 была включена в качестве члена семьи нанимателя (л.д. 164-168).

Таким образом, судом установлено, что на день обращения ФИО1 к ответчику с заявлением о включении ФИО2 в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилым помещений в Чукотском автономном округе, ФИО2 являлась бывшим членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма – ребенком, оставшимся без попечения родителей, обладающим правом на проживание в ранее занимаемом ею жилом помещении.

В этой связи и в силу приведенных выше положений п. 1 и 4 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ в указанный Список ФИО2 подлежала включению только в случае признания невозможным ее проживания в ранее занимаемом жилом помещении в установленном законом порядке.

Суд признает неубедительными доводы представителя истицы о лишении ФИО8 родительских прав в отношении ФИО2 и о прекращении между ними семейных отношений.

В соответствии с п. 4 ст. 71 СК РФ ребенок, в отношении которого родители (один из них) лишены родительских прав, сохраняет право собственности на жилое помещение или право пользования жилым помещением, а также сохраняет имущественные права, основанные на факте родства с родителями и другими родственниками, в том числе право на получение наследства.

Исходя из положений приведенной нормы семейного закона, после прекращения семейных отношений с родителем в связи с лишением его родительских прав право пользования жилым помещением сохраняется за ребенком.

Суд отклоняет как неубедительные и надуманные доводы представителя ФИО2 в судебном заседании о подложности представленного Администрацией городского округа Анадырь по запросу суда договора социального найма с ФИО8 от 25.03.2010 № 195/м со ссылками на наличие у нее сомнений в действительности факта заключения с ней такого договора. 

В целях проверки указанных доводов судом из Администрации городского округа Анадырь была истребована надлежащим образом заверенная копия указанного договора, сомневаться в подложности которой у суда оснований не имеется (л.д. 164-166).

Представитель же истицы ФИО3 помимо своих домыслов каких-либо доказательств в их подтверждение суду не представила, ссылаясь лишь на указание в имеющихся в материалах дела выписках ООО «ЧукотЖилСервис» из финансового-лицевого счета и из домовой (поквартирной) книги от 25.10.2018 в качестве основания для открытия лицевого счета по 

<

адрес> в 

<

адрес> ордера № 111005 от 14.02.2000 и постановления Администрации муниципального образования г. Анадырь 14.12.2000, а не договора социального найма от 25.03.2010 № 195/м (л.д. 52-54).

Однако, по мнению суда, само по себе ошибочное указание управляющей компанией документов-оснований для открытия лицевого счета в названных документах не свидетельствует и не может свидетельствовать о подложности (фиктивности) представленного Администрацией городского округа Анадырь на запрос суда договора социального найма от 25.03.2010 № 195/м.

Суд также принимает во внимание, что даже в случае отсутствия по делу факта заключения с ФИО8 указанного договора социального найма это обстоятельство не изменяет существо возникших правоотношений и не может повлечь иных выводов о жилищных правах ФИО9

В соответствии со ст. 47 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшего в период предоставления указанной выше квартиры ФИО15 (бабушке ФИО2), на основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда гражданину выдавался ордер, который являлся единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение. 

Согласно ст. 50, 51 ЖК РСФСР, договор найма жилого помещения заключался на основании ордера и не мог ограничиваться каким-либо сроком.

Исходя из положений приведенных норм жилищного права РСФСР, выдаваемый гражданам ордер на занятие жилого помещение в доме государственного или общественного жилищного фонда представлял собою административный акт, который по своей правовой природе выполнял две юридические функции: являлся основанием для вселения в жилое помещение и означал заключение с гражданином договора найма жилого помещения.

Таким образом, суд приходит к выводу о предоставлении упомянутого выше жилого помещения ФИО15 по договору найма жилого помещения.

Со дня введения в действие Жилищного кодекса РФ, то есть с 01.03.2005, данное жилое помещение находилось в пользовании ФИО15 на условиях договора социального найма жилого помещения в соответствии со ст. 5 Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» №189-ФЗ от 29.12.2004.

Таким образом, даже в случае отсутствия по делу факта заключения с ФИО8 договора социального найма от 25.03.2010 № 195/м, на день обращения ФИО1 к ответчику с заявлением о включении ФИО2 в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилым помещений в Чукотском автономном округе, ФИО2 во всяком случае являлась членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма (умершей ФИО15) – ребенком, оставшимся без попечения родителей, обладающим правом на проживание в ранее занимаемом ею жилом помещении.

По изложенным основаниям для проверки законности оспариваемого истицей приказа суд полагает необходимым проверить наличие или отсутствие оснований для признания невозможным проживания ФИО2 в ранее занимаемом ею жилом помещении в установленном законом порядке.

Согласно п. 5 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 №159-ФЗ, порядок установления факта невозможности проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, устанавливается законодательством субъекта Российской Федерации.

Во исполнение указанного Федерального закона Правительством Чукотского автономного округа принято постановление «Об отдельных вопросах обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» от 26.02.2013 № 65.

Названным Постановлением был утвержден в том числе Порядок установления факта невозможности проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются.

Согласно п. 2 данного Порядка, в целях установления факта невозможности проживания в жилом помещении детей, оставшихся без попечения родителей, законные представители детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, объявленные полностью дееспособными (эмансипированными), в порядке и сроки, установленные Правительством Российской Федерации, представляют в отдел социальной поддержки населения Управления социальной поддержки населения Департамента социальной политики Чукотского автономного округа заявление о включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, по форме, утвержденной Правительством Российской Федерации, с представлением документов, подтверждающих невозможность проживания в жилом помещении детей, оставшихся без попечения родителей.

В соответствии с п. 3 этого же Порядка документами, подтверждающими невозможность проживания в жилом помещении детей, оставшихся без попечения родителей, являются:

1) вступившее в законную силу решение суда об отказе в принудительном обмене жилого помещения, предоставленного по договору социального найма, в случае проживания в жилом помещении лиц, лишенных родительских прав в отношении детей, оставшихся без попечения родителей, гражданина, относящегося к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, невозможность проживания которого в ранее занимаемом жилом помещении устанавливается, или в выселении иных лиц, не являющихся членами семьи указанного гражданина (при наличии);

2) вступившее в законную силу решение суда о признании лица, проживающего в жилом помещении, нанимателем или членом семьи нанимателя по договору социального найма либо собственником которого является гражданин, недееспособным или ограничении его в дееспособности (при наличии);

3) справка медицинской организации о том, что лицо, проживающее в жилом помещении, нанимателем или членом семьи нанимателя по договору социального найма либо собственником которого является гражданин, страдает тяжелой формой хронического заболевания, хроническим алкоголизмом или наркоманией (при наличии);

4) заключение межведомственной комиссии, образованной в соответствии с Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 № 47, о признании в порядке, установленном указанным Положением, жилого помещения непригодным для постоянного проживания;

5) справка органа внутренних дел о наличии у лица, проживающего в жилом помещении, нанимателем или членом семьи нанимателя по договору социального найма либо собственником которого является гражданин, невозможность проживания которого в ранее занимаемом жилом помещении устанавливается, судимости или факта уголовного преследования либо о прекращении уголовного преследования в отношении указанного лица по нереабилитирующим основаниям за преступления против жизни и здоровья, половой неприкосновенности и половой свободы личности, против семьи и несовершеннолетних, здоровья населения и общественной нравственности, а также против общественной безопасности;

6) выписка из домовой (поквартирной) книги или иной документ, содержащий сведения о проживающих совместно с гражданином совершеннолетних и несовершеннолетних лицах в случае, если общая площадь жилого помещения, приходящаяся на одно лицо, проживающее в данном жилом помещении, менее утвержденной в муниципальном образовании учетной нормы площади жилого помещения;

7) документы, подтверждающие право пользования жилым помещением, невозможность проживания в котором подлежит установлению (договор, ордер, решение о предоставлении жилого помещения и другие);

8) документы, подтверждающие состав семьи (свидетельство (свидетельства) о рождении ребенка (детей), свидетельство о заключении брака, решение об усыновлении (удочерении), решение суда о признании членом семьи и другие);

9) выписка из технического паспорта, выданного организацией, осуществляющей государственный технический учет и техническую инвентаризацию объектов недвижимости, с поэтажным планом и экспликацией;

10) справка органа, осуществляющего государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, о наличии или отсутствии у гражданина жилых помещений на праве собственности.

В соответствии п. 4 и 5 названного выше Порядка документы, указанные в подп. 1-3, 8-9 п. 3 указанного Порядка, гражданин (его законный представитель) должен представить самостоятельно. 

Документы, указанные в подп. 4-7, 10 п. 3 этого же Порядка, гражданин (его законный представитель) имеет право представить по собственной инициативе. В случае не предоставления им этих документов по собственной инициативе, они запрашиваются в порядке межведомственного информационного взаимодействия.

Как следует из материалов дела и объяснений представителя истицы в судебном заседании, при обращении к ответчику с заявлением о включении ФИО2 в названный выше Список ФИО1 о невозможности ее проживания в 

<

адрес>. 42 по 

<

адрес> в 

<

адрес> по предусмотренным законом основаниям не заявляла и не представила документы, предусмотренные подп. 1-3 п. 3 упомянутого выше Порядка: вступившее в законную силу решение суда об отказе в принудительном обмене указанного жилого помещения, предоставленного ФИО8 по договору социального найма; вступившее в законную силу решение суда о признании недееспособными или ограниченными в дееспособности лиц, проживающих в указанном жилом помещении; справку медицинской организации о страдании проживающих в указанном жилом помещении лиц тяжелой формой хронического заболевания, хроническим алкоголизмом или наркоманией.

На наличие указанных обстоятельств ФИО2, ФИО1 и их представитель по доверенности ФИО3 в судебном заседании не ссылались и доказательств в их подтверждение суду не предоставляли.

Как усматривается из ответа УМВД России по Чукотскому автономному округу от 28.08.2019 на запрос суда, ФИО8 не имеет судимости; в отношении нее не осуществлялось уголовное преследование за преступления против жизни и здоровья, половой неприкосновенности и половой свободы личности, против семьи и несовершеннолетних, здоровья населения и общественной нравственности, а также против общественной безопасности (л.д. 160, 169).

Согласно ответу Администрации городского округа Анадырь от 30.08.2019 на запрос суда, 

<

адрес> в 

<

адрес> не признавалась в установленном порядке непригодной для постоянного проживания (л.д. 161, 162).

Согласно упомянутым выше выпискам из финансового-лицевого счета и из домовой (поквартирной) книги от 25.10.2018, а также выписке из финансово-лицевого счета от 10.07.2019, на день обращения ФИО1 к ответчику, равно как и на день рассмотрения дела судом, в 

<

адрес> в 

<

адрес> по месту жительства зарегистрированы три человека: ФИО8, истица ФИО2 и ФИО16 (л.д. 13, 52-54, 106).

Общая площадь указанного жилого помещения составляет 42 кв.м.

Данные обстоятельства ФИО2, ФИО1 и их представитель по доверенности ФИО3 в ходе судебного разбирательства не оспаривали и доказательств в их опровержение суду не предоставляли.

Согласно п. 2 действующего по настоящее время Постановления Совета депутатов муниципального образования город Анадырь от 22.03.2005 № 113, учетная норма площади жилого помещения на территории городского округа Анадырь установлена в размере 14 кв.м общей площади жилого помещения на одного человека.

Следовательно, общая площадь 

<

адрес> в 

<

адрес>, приходящаяся на каждое из указанных выше лиц, зарегистрированных в ней по месту жительства, соответствует учетной норме.

Суд отклоняет как неубедительные доводы ФИО3 в судебном заседании о наличии у ФИО8 других детей, которые могут в будущем претендовать на проживание в данном жилом помещении: ФИО17 и ФИО18, что, по мнению представителя истицы, повлечет несоответствие учетной норме в сторону уменьшения общей площади этой же квартиры, приходящейся на ФИО2

Как следует из материалов дела и объяснений обеих сторон в судебном заседании, ко дню обращения ФИО1 к ответчику с заявлением о включении ФИО2 в упомянутый выше список, равно как и на день рассмотрения дела судом, указанные выше дети в данном жилом помещении по месту жительства не были зарегистрированы и не проживали в нем; право пользование им в установленном законом порядке за ними не сохранялось (л.д. 52-54, 106, 170).

При таких обстоятельствах, возможное наличие у названных выше детей в будущем каких-либо правопритязаний в отношении 

<

адрес> в 

<

адрес> на день рассмотрения ответчиком заявления ФИО1 правового значения не имело, поскольку никоим образом не могло сказаться на величине общей площади указанного жилого помещения, приходящейся по состоянию на этот день на ФИО2 

Всесторонне оценив фактические обстоятельства дела и представленные сторонами доказательства, суд приходит к выводу об отсутствии у ответчика правовых оснований для признания невозможным проживания ФИО2 в ранее занимаемой ею 

<

адрес> в 

<

адрес>, право пользования которой за ней было сохранено и сохраняется в силу закона, а значит и для последующего включения истицы в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилым помещений.

В этой связи оспариваемый приказ Департамента социальной политики Чукотского автономного округа от 30.11.2018 № 2350 суд признает законным по существу.

Суд отклоняет доводы ФИО3 об отсутствии в распоряжении ответчика на день рассмотрения заявления ФИО1 упомянутого выше договора социального найма от 25.03.2010 № 195/м и сведений о его существовании, поскольку указанное обстоятельство на законность оспариваемого приказа не влияет по приведенным выше основаниям.

Суд признает убедительными доводы ФИО3 о ненадлежащем исполнении ответчиком обязанностей, возложенных на него подп. 4. и 5 п. 3, а также п. 5 Порядка установления факта невозможности проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, утвержденного названным выше постановлением Правительства Чукотского автономного округа от 26.02.2013 № 65.

Действительно, как следует из материалов дела, при рассмотрении заявления ФИО1 ответчиком в порядке межведомственного взаимодействия не были истребованы сведения о признании или непризнании 

<

адрес> в 

<

адрес> непригодной для постоянного проживания, а также справка органа внутренних дел о наличии или отсутствии у ФИО8 судимости или факта уголовного преследования либо о прекращении уголовного преследования в отношении нее по нереабилитирующим основаниям за преступления против жизни и здоровья, половой неприкосновенности и половой свободы личности, против семьи и несовершеннолетних, здоровья населения и общественной нравственности, а также против общественной безопасности.

Однако данное обстоятельство не может повлечь удовлетворения исковых требований ФИО1 в интересах ФИО2, поскольку указанные выше обстоятельства судом были тщательно проверены в ходе судебного разбирательства; судом установлено их отсутствие как на день рассмотрения ответчиком заявления ФИО1, так и на день принятия судом решения по делу.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

отказать в полном объеме в удовлетворении исковых требований ФИО1, действующей в интересах несовершеннолетней ФИО2, к Департаменту социальной политики Чукотского автономного округа, о признании незаконным приказа от 30.11.2018 № 2350 об отказе во включении ФИО2, 07.09.2004г.р., в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного государственного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений, а также в удовлетворении ее исковых требований о возложении на ответчика обязанности включить ФИО2, 07.09.2004г.р., в указанный список.

Настоящее решение суда может быть обжаловано путем подачи на него апелляционной жалобы в суд Чукотского автономного округа через Анадырский городской суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья 

, 

А.В. Кодес 

В окончательном виде мотивированное решение суда составлено 16 сентября 2019 года.

,

, 

,