Мотивированное 

решение

 составлено 19.03.2021 Дело № 2а-127/2021

66RS0050-01-2020-001571-74

Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р ОС С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

г. Североуральск 12 марта 2021 года

Североуральский городской суд Свердловской области в составе:

председательствующего Аксенова А.С.,

при секретаре судебного заседания Голуб Н.С.,

рассмотрев в судебном заседании административное дело по административному иску прокурора г. Североуральска в защиту прав, свобод и законных интересов Российской Федерации и неопределённого круга лиц о признании информации, размещенной в сети Интернет, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено,

У С Т А Н О В И Л:

требования мотивированы тем, что прокуратурой проведена проверка на предмет наличия в информационно телекоммуникационной сети «Интернет» в свободном доступе информации, распространение которой в Российской Федерации запрещено. В ходе проверки путем мониторинга сети «Интернет» выявлен сайт с адресом 

<

данные изъяты>

В процессе изучения информации, установлено, что на сайтах размещена информация о продаже профессиональных рыболовных сетей из синтетических мононитей диаметром лески менее 0,5 мм и размерами ячейки менее 100 мм, других, запрещенных к обороту средств лова, с указанием цены, условиями оплаты, информации о доставке. Продажа рыболовных сетей осуществляется посредством доставки. Распространение указанной информации противоречит целям и задачам действующего законодательства в сфере рыболовства, наносит вред нравственности граждан.

Вход на Интернет-страницу по указанному адресу свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием указанных страниц, может любой пользователь сети «Интернет». Информация на сайте распространяется бесплатно, срок пользования не ограничен, ограничения на передачу, копирование и распространение информации отсутствуют.

По результатам проверки не представилось возможным установить лицо, действия которого послужили поводом для подачи указанного административного искового заявления. Просит признать указанную информацию, распространяемую посредством сети Интернет, запрещенной к свободному распространению на территории Российской Федерации.

В судебном заседании прокурор Вершинина Е.А. иск поддержала и пояснила, что и в настоящее время на указанную Интернет-страницу имеется свободный доступ.

Привлеченное судом к участию в деле в качестве административного ответчика ООО Центр отдыха ПиК, извещенное надлежащим образом о месте, времени и дате рассмотрения дела, в суд представителя не направило, письменные возражения не представлены. Ходатайства о рассмотрении дела в его отсутствие, об отложении рассмотрения дела не поступали.

Заинтересованное лицо Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Уральскому Федеральному округу, извещенное надлежащим образом о месте, времени и дате рассмотрения дела, представителя в суд не направило. Представлены письменные возражения, в которых должностное лицо просит исключить Управление из числа каких-либо лиц, участвующих в деле. Ссылаясь на ст. 265.3 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, указывает, что ответчиком должно быть лицо, действия которого послужили поводом для обращения прокурора в суд. Кроме того, указанная прокурором Интернет-страница недоступна, доступ к указанному ресурсу ограничен, ресурс не включен в Единый реестр доменных мен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет. Содержится просьба о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Поскольку в деле имеются доказательства надлежащего уведомления лиц, участвующих в деле, о месте, времени и дате рассмотрения дела, судом определено о рассмотрении дела при данной явке.

Заслушав пояснения прокурора, изучив доводы административного иска, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

В силу ч. 1 ст. 265.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации с административным исковым заявлением о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, вправе обратиться прокурор, иные лица, которым такое право предоставлено законодательством Российской Федерации об информации, информационных технологиях и о защите информации.

В силу положений части 4, 5 и 6 ст. 26 Федерального закона от 20.12.2004 № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов», в целях сохранения водных биоресурсов и среды их обитания запрещается ввоз на территорию Российской Федерации рыболовных сетей из синтетических материалов, электроловильных систем. При обнаружении указанных в части 4 настоящей статьи орудий добычи (вылова) водных биоресурсов таможенные органы Российской Федерации осуществляют их изъятие в соответствии с законодательством Российской Федерации. Перечень указанных в части 4 настоящей статьи орудий добычи (вылова) водных биоресурсов и порядок их уничтожения устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Готовые рыболовные сети узловые, произведенные машинным или ручным способом из синтетических нейлоновых или прочих полиамидных мононитей с диаметром нитей менее 0,5 мм и размерами ячеи менее 100 мм (размер конструктивного шага ячеи менее 50 мм) входят в Перечень запрещенных к ввозу на территорию Российской Федерации орудий добычи (вылова) водных биологических ресурсов, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 20.08.2009 № 694.Как следует из дела, по указанным в иске адресам содержится информация о продаже, эксплуатации, технических характеристиках сетей, являющихся запрещенным орудием лова и способом массового истребления водных биологических ресурсов, в частности, ячейка – 20 мм, материал полотна – леска, диаметр лески – 0,15 мм.

Статьей 256 Уголовного кодекса Российской Федерации установлена уголовная ответственность за незаконную добычу (вылов) водных биологических ресурсов (за исключением водных биологических ресурсов континентального шельфа Российской Федерации и исключительной экономической зоны Российской Федерации).

Под незаконной добычей (выловом) водных биологических ресурсов понимается действия, направленные на их изъятие из среды обитания и (или) завладение ими в нарушение норм экологического законодательства (например, с использованием запрещенных орудий лова) (п. 3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.11.2010 № 26 «О некоторых вопросах применения судами законодательства об уголовной ответственности в сфере рыболовства и сохранения водных биологических ресурсов (часть 2 статьи 253, статьи 256, 258.1 УК РФ)».

За нарушение правил, регламентирующих рыболовство, предусмотрена административная ответственность (ч. 2 ст. 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях). Федеральный закон от 20.12.2004 № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» относится к числу таких правил. 

Таким образом, указанная информация носит противоправный характер, побуждает неопределенный круг лиц к совершению правонарушений и способствуют их совершению.

В целях ограничения доступа в сети Интернет к указанной Интернет-странице, содержащей информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, необходимо внесение данного сайта в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» в соответствии со ст. 15.1 Закона № 149-ФЗ.

Признание тех или иных информационных материалов запрещенными к распространению означает констатацию того факта, что они нарушают запреты, установленные действующим законодательством, и уже в силу этого представляют реальную угрозу правам и свободам человека и гражданина, основам конституционного строя, обеспечению целостности и безопасности Российской Федераций.

Согласно ч. 4 ст. 29, ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом. Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

На основании пунктов 1 и 6 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее – Закон № 149-ФЗ) в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации. Запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Согласно п. 5 ст. 15 Закона № 149-ФЗ передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности и может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

При таких обстоятельствах суд находит административный иск прокурора подлежащим удовлетворению.

Согласно ч. 2 ст. 265.3 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации к участию в рассмотрении административного дела о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, в качестве заинтересованного лица привлекается федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи.

Таким органом является Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Уральскому Федеральному округу, которое привлечено к участию в деле в качестве заинтересованного лица. В связи с этим доводы должностного лица Управления об исключении из числа каких-либо лиц, участвующих в деле, являются несостоятельными.

Руководствуясь ст. ст. 175 – 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

административный иск удовлетворить. 

Признать информацию, распространяемую посредством сети Интернет, размещенную по адресу https://setikitaii.ru/magazin-1?product_id=340, информацией, запрещенной к свободному распространению на территории Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в Свердловский областной суд через Североуральский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ АКСЁНОВ А.С.