Дело № 2-1718/2018 19 июня 2018 года

ЗАОЧНОЕ 

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Ломоносовский районный суд г. Архангельска в составе:

председательствующего судьи Москвиной Ю.В.,

при секретаре Кузнецовой В.С., 

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Архангельске гражданское дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Архангельской области к обществу с ограниченной ответственностью «Гном» о прекращении незаконной деятельности по продаже табачных изделий, понуждении прекратить реализацию табачных изделий,

установил:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Архангельской области (далее - Управление Роспотребнадзора по Архангельской области) обратилось в суд в защиту неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «Гном» (далее – ООО «Гном») о признании деятельности по продаже табачных изделий, осуществляемой по адресу: ... незаконной, понуждении прекратить реализацию табачных изделий по указанному адресу, обязании довести в десятидневный срок со дня вступления в законную силу решения суда через средства массовой информации или иным способом решение суда до потребителей.

В обоснование требований указано, что ответчиком в организации торговли, расположенной по адресу: ... ..., допущена незаконная продажа товаров, свободная реализация которых запрещена. Федеральное государственное автономное образовательное учреждение высшего образования «Северный (Арктический) федеральный университет имени М.В. Ломоносова» (далее - ФГАОУ ВО «Северный (Арктический) федеральный университет имени М.В. Ломоносова») осуществляет образовательную деятельность. Расстояние от границы территории образовательного учреждения до торговой точки составляет 33,5 метра. Постановлением от 

<

Дата> 

<

№> о назначении административного наказания, вынесенным заместителем руководителя Управления Роспотребнадзора по Архангельской области, ООО «Гном» признано виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 14.53 ч. 1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ). Решением Арбитражного суда Архангельской области от 

<

Дата> по делу 

<

№> в удовлетворении заявления ООО «Гном» о признании незаконным и отмене постановления от 

<

Дата> 

<

№> отказано. Вместе с тем 19 февраля 2018 года в Управление Роспотребнадзора по Архангельской области поступило обращение 

<

***> содержащее информацию о реализации табачных изделий в организации торговли ООО «Гном» по вышеуказанному адресу. 

Управление Роспотребнадзора по Архангельской области, надлежащим образом извещенное о времени и месте рассмотрения дела, своего представителя в суд не направило. Посредством телефононограммы представитель истца ФИО1 сообщила, что исковые требования истцом поддерживаются, просила провести судебное заседание без участия представителя истца, не возражала против рассмотрения дела в порядке заочного производства. 

В судебное заседание представитель ответчика не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте рассмотрения спора, по определению суда дело рассмотрено в его отсутствие в порядке заочного судопроизводства.

Суд, исследовав материалы дела, представленные по делу доказательства, оценив все с нормами действующего законодательства, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, и в силу ст.ст. 56, 57 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Согласно ст. 55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов.

Ст. 41 Конституции Российской Федерации гарантирует каждому право на охрану здоровья.

В силу положений п. 1, п. 2 ст. 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность. Если причиненный вред является последствием эксплуатации предприятия, сооружения либо иной производственной деятельности, которая продолжает причинять вред или угрожает новым вредом, суд вправе обязать ответчика, помимо возмещения вреда, приостановить или прекратить соответствующую деятельность.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее - Закон № 52-ФЗ) санитарно-эпидемиологическое благополучие населения - состояние здоровья населения, среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания на человека и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности.

Согласно положениям ст. 1 Закона № 52-ФЗ санитарно-эпидемиологическое благополучие населения - это состояние здоровья населения, среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания на человека, и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности.

Безопасные условия для человека - это состояние среды обитания, при котором отсутствует опасность вредного воздействия ее факторов на человека.

Осуществление мер по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения, включая защиту прав человека и гражданина в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака, является расходным обязательством Российской Федерации.

Общественные отношения, возникающие при охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака, регулирует Федеральный закон от 23 февраля 2013 года № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака» (далее - Закон № 15-ФЗ).

Указанный Закон принят в соответствии с Рамочной конвенцией ВОЗ по борьбе против табака (заключена в г. Женеве 21 мая 2003 года) и вступил в силу с 01 июня 2013 года (за исключением отдельных положений, в соответствии со ст. 25 Закона № 15-ФЗ).

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 9 ФЗ № 15 граждане имеют право, в том числе на благоприятную среду жизнедеятельности без окружающего табачного дыма и охрану здоровья от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака.

Согласно ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 30 декабря 2006 года № 271-ФЗ «О розничных рынках и о внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации» деятельность по продаже товаров (выполнению работ, оказанию услуг) на рынке осуществляется с учетом требований и ограничений, установленных законодательством Российской Федерации. Правительство Российской Федерации вправе устанавливать перечень классов и видов товаров (работ, услуг), продажа (выполнение, оказание) которых на рынке запрещается.

Ограничение торговли табачной продукцией и табачными изделиями установлено в ст. 19 Закона № 15-ФЗ.

Пункт 2 ч. 7 ст. 19 Закона № 15-ФЗ предусматривает запрет розничной торговли табачной продукцией на расстоянии менее чем 100 метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг.

Указанное ограничение существенно не отличается от аналогичного ограничения, которое было закреплено в ранее действовавшем законе в части ограничений по реализации табака рядом с образовательными учреждениями (п.5 ст. 3 Федерального закона от 10 июля 2001 года № 87-ФЗ «Об ограничении курения табака»).

В силу п. п. 1, 2 ст. 4 Закона № 15-ФЗ основными принципами охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака являются, в том числе соблюдение прав граждан в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака; предупреждение заболеваемости, инвалидности, преждевременной смертности населения, связанных с воздействием окружающего табачного дыма и потреблением табака.

Для целей Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» под образованием понимается единый целенаправленный процесс воспитания и обучения, являющийся общественно значимым благом и осуществляемый в интересах человека, семьи, общества и государства, а также совокупность приобретаемых знаний, умений, навыков, ценностных установок, опыта деятельности и компетенции определенных объема и сложности в целях интеллектуального, духовно-нравственного, творческого, физического и (или) профессионального развития человека, удовлетворения его образовательных потребностей и интересов (ст. 2 Федерального закона № 273-ФЗ).

Исходя из положений ст. 23 Федерального закона РФ от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», образовательным является учреждение, осуществляющее образовательный процесс, т.е. реализующее одну или несколько образовательных программ и (или) обеспечивающее содержание воспитанников. ФГАОУ ВО «Северный (Арктический) федеральный университет имени М.В. Ломоносова» осуществляет образовательную деятельность, располагается по адресу: .... 

Судом установлено, что ответчик через свое предприятие торговли осуществляет продажу табачных изделий на расстоянии менее 100 метров до границы территории общеобразовательного учреждения.

Расстояние от торговой точки ответчика до университета составляет по прямой линии менее 100 метров. Поэтому в силу прямого запрета законом продажи табачной продукции в магазине на расстоянии менее 100 метров от границ учебных учреждений действия ответчика по реализации розничной торговли табачной продукцией в данной организации торговли являются незаконными. 

В связи с обращением гражданки 

<

***> от 06 марта 2017 года 20 марта 2017 года возбуждено дело об административном правонарушении и проведении административного расследования. 

Постановлением от 

<

Дата> 

<

№> о назначении административного наказания, вынесенным заместителем руководителя Управления Роспотребнадзора по Архангельской области, ООО «Гном» признано виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 14.53 ч. 1 КоАП РФ. Решением Арбитражного суда Архангельской области от 

<

Дата> по делу 

<

№> в удовлетворении заявления ООО «Гном» о признании незаконным и отмене постановления от 

<

Дата> 

<

№> отказано. 

19 февраля 2018 года в Управление поступило обращение 

<

***> содержащее информацию о реализации табачных изделий в организации торговли ООО «Гном» по адресу: г. .... Факт продолжения противоправной деятельности по продаже табачной продукции подтверждается кассовым чеком от 

<

Дата> 

<

№>. 

Учитывая, что в силу положений п. 1, п. 2 ст. 1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность, суд считает подлежащим удовлетворению требование о запрете такой торговли.

В соответствии со ст. 46 закона «О защите прав потребителей» уполномоченный федеральный орган исполнительной власти по контролю (надзору) в области защиты прав потребителей (его территориальные органы) вправе предъявлять иски в суды о признании действий исполнителя противоправными в отношении неопределенного круга потребителей и о прекращении этих действий.

При удовлетворении такого иска суд обязывает правонарушителя довести в установленный судом срок через средства массовой информации или иным способом решение суда до потребителей.

На основании изложенного суд полагает необходимым возложить обязанность на ответчика в десятидневный срок с момента вступления решения суда в законную силу довести через средства массовой информации или иным способом решение суда до потребителей. Иных дат ответчиком не представлено, определить иные сроки не представляется возможным.

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ и п. 1 ч. 1 ст. 333.19 НК РФ госпошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в местный бюджет.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198, 233-237 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Архангельской области в защиту неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «Гном» о прекращении незаконной деятельности по продаже табачных изделий, понуждении прекратить реализацию табачных изделий удовлетворить.

Признать незаконной деятельность общества с ограниченной ответственностью «Гном» по розничной продаже табачных изделий, осуществляемую по адресу: ... ....

Обязать общество с ограниченной ответственностью «Гном» прекратить незаконную деятельность по розничной продаже табачных изделий, осуществляемую по адресу: ... ....

Обязать общество с ограниченной ответственностью «Гном» довести в десятидневный срок со дня вступления в законную силу решения суда через средства массовой информации или иным способом решение суда до потребителей.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Гном» в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 6 000 (Шесть тысяч) рублей.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий Ю.В. Москвина