Дело № 5-453/2021

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

Санкт-Петербург 02 марта 2021 года

Судья Московского районного суда Санкт-Петербурга Лежакова Т.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ в отношении:

ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки 

<

адрес>, гражданки РФ, зарегистрированной по адресу: 

<

адрес>, фактически проживающей по адресу: Санкт-Петербург, 

<

адрес> суд -

УСТАНОВИЛ:

Вину ФИО5 в нарушении правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, а именно:

14.01.2021 года в 23 часов 50 минут ФИО5 находилась на борту ВС, рейса DP-548, сообщением «Казань-Санкт-Петербург» ООО «АК Победа» на стоянке 107 В ЦПТ а/п «Пулково», расположенного по адресу: Санкт-Петербург, Пулковское ш., д. 41, лит. 3А, нарушая правила поведения, установленные п.2-20 Постановления Правительства Санкт-Петербурга от 13.03.2020 года №121 «О мерах по противодействию распространения в Санкт-Петербурге новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», обязывающего граждан, находящихся на территории Санкт-Петербурга, с 01.06.2020 по 31.01.2021 года, использовать средства индивидуальной защиты при посещении аэропорта «Пулково».

Таким образом, ФИО5 нарушила пп. «а, б» п. 3 Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, утвержденных Постановлением Российской Федерации от 02.04.2020 года №417 и п.2-20 Постановления Правительства Санкт-Петербурга от 13.03.2020 года №121 «О мерах по противодействию распространения в Санкт-Петербурге новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», чем допустила совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ.

ФИО5 в судебное заседание явилась, вину во вменяемом ей правонарушении не признала, пояснив, что при посадке в самолет находилась в маске, однако в полете приспустила маску с носа, поскольку было тяжело дышать ввиду перенесенной болезни COVID-19.

Исследовав представленные материалы дела, выслушав мнения участников процесса, суд приходит к выводу, что вина ФИО5 в совершении административного правонарушения полностью подтверждается представленными в суд материалами, а именно:

- протоколом об административном правонарушении от 15.01.2021 года в отношении ФИО5 о привлечении к административной ответственности по ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, составленном в полном соответствии со ст.28.2 КоАП РФ, в котором отражено существо административного правонарушения и дана его юридическая квалификация, копия протокола вручена лицу. В своих объяснениях при составлении протокола ФИО5 указала, что весь полет была в маске. Стюардесса подошла когда она начав задыхаться спустила маску с носа;

- записью КУСП от 14.01.2021 года №113, из которой следует, что 14.01.2021 года в 22 час. 30 мин. в д/ч ЛО по прямому телефону от диспетчера контроля ООО «ВВСС» Подгорной поступило сообщение по факту нарушения пассажиром правил авиакомпании на борту ВС рейса DP-548 ООО «АК Победа» сообщением «Казань-Санкт-Петербург»; 

- рапортами инспекторов СОООП ЛО МВД России в а/п Пулково ФИО1 и ФИО2 от 14.01.2021 года, в которых изложены обстоятельства выявления ФИО5 без средств индивидуальной защиты на борту ВС, рейса DP-548, сообщением «Казань - Санкт-Петербург» ООО «АК Победа» на стоянке 107 В ЦПТ а/п «Пулково», находящегося по адресу: Санкт-Петербург, Пулковское ш., д. 41, лит. 3А;

- копией паспорта на имя ФИО5;

- справкой ИЦ на имя ФИО5, согласно которой она ранее в течение предшествующего года к административной ответственности за совершение однородных правонарушений не привлекалась.

- письменными объяснениями ФИО5 от 15.01.2021 года, которая сообщила, что 15.01.2021 года в ходе полета ВС рейса DP-508 сообщением «Казань - Санкт-Петербург» находилась в маске. Позднее, начав задыхаться спустила маску с носа. Подошедший бортпроводник передала сообщение пилоту, о том, что она (ФИО5) находится без маски, а далее представила ей рапорт в котором так же было указано что она находится на борту ВС без маски. ФИО5 от подписи данного акта отказалась. После чего рапорт был передан пассажиру сидевшему позади неё, который его подписал;

- письменными объяснениями инспекторов СОООП ЛО МВД России в а/п Пулково ФИО1 и ФИО2 от 15.01.2021 года, в которых изложены обстоятельства выявления ФИО5 14.01.2021 года без средств индивидуальной защиты на борту ВС, рейса DP-548, сообщением «Казань - Санкт-Петербург» ООО «АК Победа» на стоянке 107 В ЦПТ а/п «Пулково», находящегося по адресу: Санкт-Петербург, Пулковское ш., д. 41, лит. 3А;

- письменными объяснениями старшего бортпроводника ФИО3 и бортпроводника ФИО4 ООО «АК Победа» от 15.01.2021 года, из которых следует, что 14.01.2021 года на ВС рейса DP-548, сообщением «Казань - Санкт-Петербург» ФИО5 находилась без средств индивидуальной защиты. На неоднократно озвученные требования о необходимости ношения средств индивидуальной защиты не реагировала.

Нарушений в ходе производства по делу об административном правонарушении и сборе доказательств, влекущих признание данных доказательств недопустимыми, судом не установлено, протокол об административном правонарушении составлен в полном соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ уполномоченным на то лицом при участии привлекаемого лица, которому были разъяснены процессуальные права, предоставлена возможность дать свои объяснения, впоследствии ознакомился с протоколом и получил его копию. 

Письменные объяснения свидетелей, как усматривается из их текста, были отобраны после разъяснения лицам процессуальных прав и ответственности за дачу заведомо ложных показаний, в связи с чем, у суда отсутствуют основания не доверять пояснениям допрошенных свидетелей.

Диспозицией ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ установлена административная ответственность за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных ч.2 ст.6.3 КоАП РФ. 

Положением ч.1,3 ст. 29 Федерального закона от 30.03.1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» установлено, что в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан. Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью, а также в случаях, предусмотренных п. 2 ст. 50 настоящего Федерального закона.

В силу ч.2 ст.50 Федерального закона от 30.03.1999 года №52-ФЗ при выявлении нарушения санитарного законодательства, а также при угрозе возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должностные лица, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, имеют право давать гражданам и юридическим лицам предписания, обязательные для исполнения ими в установленные сроки.

На основании ст.10 Федерального закона от 30.03.1999 года №52-ФЗ на граждан установлены следующие обязанности: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; заботиться о здоровье, гигиеническом воспитании и об обучении своих детей; не осуществлять действия, влекущие за собой нарушение прав других граждан на охрану здоровья и благоприятную среду обитания.

Согласно Постановлению Правительства РФ от 01.12.2004 года №715 «Об утверждении перечня социально значимых заболеваний и перечня заболеваний, представляющих опасность для окружающих» коронавирусная инфекция (2019-nCoV) отнесена к перечню заболеваний, представляющую опасность для окружающих.

30.01.2020 года Всемирная организация здравоохранения (ВОЗ) в соответствии с Международными медико-санитарными правилами 2005 года, в связи со вспышкой нового коронавирусной инфекции в КНР и случаями вывоза инфекции в другие страны, объявила режим чрезвычайной ситуации в сфере международного общественного здравоохранения в связи с распространением коронавируса, вызывающего новый вид пневмонии у людей.

В связи со сложной эпидемиологической ситуацией, связанной с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19) и фиксированием новых вспышек заболеваний в разных странах, органами государственной власти принимается комплекс мер по борьбе и нераспространению эпидемии. В частности путем издания Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 02.03.2020 года №5 «О дополнительных мерах по снижению рисков завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV)». 

Согласно указанному постановлению, в связи с продолжающейся угрозой завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV) в соответствии с пп. 6 п.1 ст. 51 Федерального закона от 30.03.1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» Главным государственным санитарным врачом РФ постановлено в п.1.1., 1.2, что высшим должностным лицам субъектов Российской Федерации (руководителям высшего исполнительного органа государственной власти субъектов Российской Федерации) необходимо помимо прочего обеспечить организацию и проведение мероприятий, направленных на предупреждение завоза и распространения, своевременное выявление и изоляцию лиц с признаками новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV), с учетом складывающейся эпидемиологической ситуации в регионе и прогноза ее развития своевременно вводить ограничительные мероприятия.

В целях реализации постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 02.03.2020 года №5 «О дополнительных мерах по снижению рисков завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV)» и на основании предписания Главного государственного санитарного врача по Санкт-Петербургу от 12.03.2020 года №78-00-09/27-0101-2020 Правительством Санкт-Петербурга было вынесено постановление от 13.03.2020 года №121 «О мерах по противодействию распространению в Санкт-Петербурге новой коронавирусной инфекции (COVID-19)».

Положением п.1 Постановления Правительства Санкт-Петербурга от 13.03.2020 года №121 на территории Санкт-Петербурга был введен режим повышенной готовности для органов управления и сил Санкт-Петербургской территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

В силу п. 2-20 Постановления Правительства Санкт-Петербурга от 13.03.2020 №121 граждане обязаны с 01.06.2020 по 31.01.2021 использовать средства индивидуальной защиты при посещении помещений организаций и индивидуальных предпринимателей, в отношении которых не принято решение о приостановлении посещения их гражданами, в том числе объектов торговли и бытового обслуживания, вокзалов, аэропорта, станций общественного транспорта, а также во всех видах транспорта общего пользования, в том числе такси, на остановках общественного транспорта.

Кроме этого, постановлением Правительства РФ от 02.04.2020 года №417 утверждены Правила поведения, обязательные для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности, который введен на территории Санкт-Петербурга Постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 13.03.2020 года №121.

Согласно пп. «а,б» п. 3 установлено, что при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации граждане обязаны соблюдать общественный порядок, требования законодательства Российской Федерации о защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения; выполнять законные требования (указания) руководителя ликвидации чрезвычайной ситуации, представителей экстренных оперативных служб и иных должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению и ликвидации чрезвычайной ситуации.

При этом согласно пп. «г» п. 4 при угрозе возникновения или возникновении чрезвычайной ситуации гражданам запрещается осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни, здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации.

Положением ч.19 Федерального закона от 21.12.1994 года №68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» регламентировано, что граждане Российской Федерации обязаны:

соблюдать законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;

соблюдать меры безопасности в быту и повседневной трудовой деятельности, не допускать нарушений производственной и технологической дисциплины, требований экологической безопасности, которые могут привести к возникновению чрезвычайных ситуаций;

изучать основные способы защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, приемы оказания первой помощи пострадавшим, правила охраны жизни людей на водных объектах, правила пользования коллективными и индивидуальными средствами защиты, постоянно совершенствовать свои знания и практические навыки в указанной области;

выполнять установленные в соответствии с настоящим Федеральным законом правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

Таким образом, вышеуказанные нормативно-правовые документы устанавливают на территории Санкт-Петербурга не только режим повышенной готовности, но и правила поведения, обязательные для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности, которые в частности регламентируют конкретные противоэпидемические мероприятия, направленные на борьбу с распространением эпидемии. 

Указанным правилом является в частности запрет посещения общественных мест без средств индивидуальной защиты.

Как усматривается из представленных материалов дела, исследованных судом в своей совокупности, 14.01.2021 года в 23 часов 50 минут ФИО5 была выявлена сотрудниками полиции на борту ВС рейса DP-548, сообщением «г. Казань-Санкт-Петербург» ООО «АК Победа» на стоянке 107 В ЦПТ а/п «Пулково» по адресу: Санкт-Петербург, Пулковское ш., д. 41, лит. 3 А, без средств индивидуальной защиты, чем допустила нарушение пп. «а,б» п. 3 Правил поведения обязательных для исполнения гражданами и организациями при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, утвержденные Постановлением РФ от 02.04.2020 № 417 и п.2-20 Постановления Правительства Санкт-Петербурга от 13.03.2020 № 121 «О мерах по противодействию распространения в Санкт-Петербурге новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», чем совершила административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ.

Доводы ФИО5 о том, что в её действиях отсутствует состав административного правонарушения, ввиду того, что на протяжении всего полета она находилась в маске, не соответствует фактическим обстоятельствам дела и исследованным судом доказательствам в своей совокупности, и в частности опровергаются показаниями допрошенных свидетелей. Каких-либо противоречий или неустранимых сомнений, влияющих на правильность вывода о доказанности вины ФИО5 в совершении описанного выше административного правонарушения материалы дела не содержат. Объяснения допрошенных свидетелей, представленные в качестве подтверждения изложенных в протоколе обстоятельств, содержат сведения о разъяснении им их процессуальных прав и обязанностей, предусмотренных ст.25.6 КоАП РФ, свидетели предупреждены об административной ответственности за дачу заведомо ложных показаний, в связи с чем, оснований не доверять показаниям данных свидетелей у суда не имеется, оснований для оговора с их стороны ФИО5 суд не усматривает.

При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, данные о личности лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, который ранее к административной ответственности не привлекался. 

Обстоятельств смягчающих и отягчающих административную ответственность, предусмотренных ст. 4.3,4.2 КоАП РФ, судом не установлено.

Принимая во внимание вышеизложенное, суд полагает справедливым и достаточным назначить лицу наказание в виде предупреждения, поскольку считает, что указанное наказание достаточно и способно достичь целей назначения административного наказания, способствовать исправлению правонарушителя, а также предупредит совершение им новых правонарушений. 

На основании изложенного, и руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10, 29.11 КоАП РФ, суд -

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО5 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, и назначить ей наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение 10 суток со дня его получения.

Судья: Лежакова Т.В.